Постанова

від 26.03.2014 по справі 821/811/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/811/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Осташевському Е.Є.,

за участю представників: позивача - Шмідко І.М., відповідача - Біленка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Крант" до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області третя особа - Херсонська міська рада про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Крант" (далі-позивач, ПП "Крант") звернулося до суду з позовом до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області (далі-відповідач), третя особа - Херсонська міська рада, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Увідповідача щодо невидачі ПП "Крант" витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,0691 га за адресою: м.Херсон, вул. Гагаріна, 121, кадастровий номер 6510136300:28:004:0001, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186 та зобов'язати Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області видати позивачу відповідний витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186.

Позов мотивований тим, що відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки від 22 грудня 2011 року зареєстрованого в управлінні Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області від 15.02.2012 р. за реєстровим номером 651010004000538, позивач орендує земельну ділянку під виробничу базу загальною площею 1,0691 га, яка знаходиться за адресою: вул. Гагаріна. 121 у м Херсоні. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 685 829,16 грн. (із розрахунку 344,76 грн./м.кв.).

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 24.01.2012 р. залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р., було визнано нечинним рішення Херсонської міської ради від 31 березня 2011 р. №178 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона". Тому, приймаючи до уваги той факт, що на момент укладення договору оренди земельної ділянки і по теперішній час діє рішення Херсонської міської ради від 27.04.2000 р. №186 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Херсона" та з метою проведення перерахунку сплаченої в 2011-2013 рр. орендної плати, позивач звернувся до відповідача з проханням надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки. Однак, відповідно до отриманої відповіді відповідачем пропонується надати позивачу витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки, але грошова оцінка буде розрахована згідно з технічною документацією затвердженою скасованим рішенням Херсонської міської ради від 31.03.2011 р. №178.

Вказані дії позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.18 ЗУ "Про оцінку землі" нормативно грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, проводиться незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів Херсонської міської ради проводилась у 2000 та у 2011 роках. Постановою Суворовського районного суду м. Херсона, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р. визнано не чинним Рішення Херсонської міської ради від 31.03.2011 № 178 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" (далі-рішення №178). Не погоджуючись із зазначеними судовими актами, Херсонська міська рада подала касаційну скаргу, яка прийнята до провадження Вищим адміністративним судом України, ухвалою від 21.06.2013. Рішенням Херсонської міської ради від 22.11.2013 № 1238 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" (далі-рішення №1238) технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона, розроблена ТОВ КФ "Спектр" в 2010 році, вступає в дію з 01.01.2015 року.

Таким чином на даний час відсутня технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона, оскільки технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона 2011 року скасована, попередня технічна документація є такою, що втратила чинність, а технічна документація затверджена рішенням міської ради від 22.11.2013 № 1238 вступить в силу з 2015 року в силу ст. 271 Податкового Кодексу України.

Підсумовуючи доводи представника відповідача, останній вважає відмову в наданні позивачу витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель відповідно до рішення № 186 правомірною, оскільки на даний час вказане рішення є морально застарілим, тобто не відповідає реальному економічному стану міста та держави.

представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений, належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.12.2011р. Приватне підприємство "Крант" орендує у Херсонської міської ради, земельну ділянку несільськогосподарського призначення під виробничою базою, яка знаходиться за адресою: м.Херсон, вул. Гагаріна, 121, із земель запасу, загальною площею 1,0691 га (кадастровий номер 6510136300:28:004:0001).

Заявами від 16.12.2013 р. №90 та від 25.02.2014 р. №13 позивач звернувся до управління Держземагенства у м. Херсоні про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,0691 га (кадастровий номер 6510136300:28:004:0001), яка знаходиться за адресою: м.Херсон, вул. Гагаріна, 121.

Листами від 17.12.2013 р. №01-900 та від 03.03.2014 р. №01-12-568 відповідачем відмовлено у видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки відповідно до рішення № 186 від 27.04.2000 р.

Рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона. Зазначене рішення не містить будь-яких вказівок про дату втрати ним чинності.

Крім того, рішенням Херсонської міської ради від 31 березня 2011 року № 178 було затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона та визнано нечинним вищенаведене рішення про таке ж затвердження.

Судом також встановлено, що постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 24.01.2012 р. у справі №2-а-6907/11, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 р., визнано нечинним рішення Херсонської міської ради №178 від 21.03.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд критично ставиться до твердження представника відповідача стосовно того, що на даний час відсутня технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона, оскільки рішення №178 скасовано постановою суду, а рішення №1238 вступає в дію з 01.01.2015 року.

Враховуючи, що рішення Херсонської міської ради №178 від 21.03.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" визнано нечинним рішенням суду, яке на день розгляду даної справи набрало законної сили, а рішення №1238 вступає в дію з 01.01.2015 року, чинною є технічна документація, яка затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 року № 1378-ІV передбачено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до Положення "Про Державне земельне агентство України", затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011, № 445/2011 (далі-Положення №445/2011) Держземагентство України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з Положенням № 445/2011 Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань в тому числі видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Таким чином, у органів Держземагенства є обов'язок щодо видачі зазначених витягів.

Нормами діючого законодавства не встановлено будь-якого обмеження щодо здійснення зазначеного обов'язку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відповідача не було будь-яких підстав для відмови у видачі позивачу вищенаведеного витягу з технічної документації, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області щодо невидачі Приватному підприємству "Крант" витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,0691 га за адресою: м.Херсон, вул. Гагаріна, 121, кадастровий номер 6510136300:28:004:0001, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186.

Зобов'язати Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області (код ЄДРПОУ 38697500) видати Приватному підприємству "Крант" (код ЄДРПОУ 37048776) витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,0691 га за адресою: м.Херсон, вул. Гагаріна, 121, кадастровий номер 6510136300:28:004:0001, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 березня 2014 р.

Суддя Пекний А.С.

кат. 6.2