Ухвала

від 29.07.2014 по справі 821/811/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р. Справа № 821/811/14

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Коваль М.П. при секретаріПолянській А.М.

за участю сторін: ПП „Крант"Шмідко І.М. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області на Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року по справі за позовом приватного підприємства „Крант" до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області; третя особа: Херсонська міська рада про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області; третя особа: Херсонська міська рада про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області щодо невидачі Приватному підприємству "Крант" витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,0691 га за адресою: м. Херсон, вул. Гагаріна, 121, кадастровий номер 6510136300:28:004:0001, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186. Зобов'язано Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області видати приватному підприємству „Крант" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,0691 га за адресою: м. Херсон, вул. Гагаріна, 121, кадастровий номер 6510136300:28:004:0001, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року №186.

Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, відповідач зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.12.2011р. Приватне підприємство "Крант" орендує у Херсонської міської ради, земельну ділянку несільськогосподарського призначення під виробничою базою, яка знаходиться за адресою: м. Херсон, вул. Гагаріна, 121, із земель запасу, загальною площею 1,0691 га (кадастровий номер 6510136300:28:004:0001).

Заявами від 16.12.2013 р. №90 та від 25.02.2014 р. №13 позивач звернувся до управління Держземагенства у м. Херсоні про надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 1,0691 га (кадастровий номер 6510136300:28:004:0001), яка знаходиться за адресою: м. Херсон, вул. Гагаріна, 121.

Листами від 17.12.2013 р. №01-900 та від 03.03.2014 р. №01-12-568 відповідачем відмовлено у видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки відповідно до рішення № 186 від 27.04.2000 р.

Рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона. Зазначене рішення не містить будь-яких вказівок про дату втрати ним чинності.

Крім того, рішенням Херсонської міської ради від 31 березня 2011 року № 178 було затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона та визнано нечинним вищенаведене рішення про таке ж затвердження.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 24.01.2012 р. у справі №2-а-6907/11, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 р., визнано нечинним рішення Херсонської міської ради №178 від 21.03.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд критично ставиться до твердження апелянта стосовно того, що на даний час відсутня технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона, оскільки рішення №178 скасовано постановою суду, а рішення №1238 вступає в дію з 01.01.2015 року.

Враховуючи, що рішення Херсонської міської ради №178 від 21.03.2011 р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона" визнано нечинним рішенням суду, яке на день розгляду даної справи набрало законної сили, а рішення №1238 вступає в дію з 01.01.2015 року, чинною є технічна документація, яка затверджена рішенням Херсонської міської ради від 27 квітня 2000 року № 186.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 року № 1378-ІУ передбачено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до Положення "Про Державне земельне агентство України", затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011, № 445/2011 (далі-Положення №445/2011) Держземагентство України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Згідно з Положенням № 445/2011 Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань в тому числі видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Отже, у органів Держземагенства є обов'язок щодо видачі зазначених витягів. Нормами діючого законодавства не встановлено будь-якого обмеження щодо здійснення зазначеного обов'язку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги приватного підприємства „Крант" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області, - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року по справі № 821/811/14, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі - 30 липня 2014 року.

Головуючий суддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя М.П. Коваль