Ухвала

від 25.03.2014 по справі 2318/6908/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 11/793/86/14Головуючий у 1-й інстанціїКатегорія : ч.2 ст. 191, ч.3 ст.191 КК України ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2 УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року Колегія суддів судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого ОСОБА_2 суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участю прокурора ОСОБА_5 засудженого ОСОБА_6

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси кримінальну справу за апеляціями:

- прокурора, який приймав участь у розгляді справи судом першої інстанції ОСОБА_7 ;

- засудженого ОСОБА_6 , -

на вирок Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 грудня 2013 року, яким

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

українця, гр. України, раніше не судимого, -

засуджено:

-за ч.1 ст.191 КК України до 1-го (одного) року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, на строк 1 (один) рік. На підставі ч.5 ст.74, п.3 ч.1 ст.49 КК України звільнено від покарання у зв`язку із закінченням строків давності;

-за ч.3 ст.191 КК України до 3-х (трьох) років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, на строк 1 (один) рік 6 (шість) місяців.

Запобіжний захід засудженому ОСОБА_6 залишено попередній підписка про невиїзд, а строк відбуття покарання обчислювати з дня прибуття і постановки засудженого на облік у виправному центрі.

Окрім того, вироком частково задоволено цивільний позов прокурора Монастирищенського району Черкаської області та постановлено стягнути з ОСОБА_6 на користь Попуднянської сільської ради 1535 грн. 50 коп.

Вирішена доля речових доказів.

в с т а н о в и л а :

Згідно з цим вироком, ОСОБА_6 визнано винним та засуджено за те, що він, працюючи з 09.04.2002 р. по 12.04.2006 року на посаді сільського голови с. Попудня Монастирищенського району Черкаської області, являючись службовою особою і займаючи посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог абзацу другого п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 р. №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно з яким, преміювання сільських голів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, 03.11.2003 р. в адміністративному приміщенні сільської ради с. Попудня, що розташоване за адресою: вул. Шевченка, с. Попудня Монастирищенського району Черкаської області, шляхом проставлення власноручного підпису та печатки сільської ради, видав розпорядження №15 Б, на підставі якого йому було нарахована та 25.12. 2003 року перерахована на рахунок № НОМЕР_1 у філії №10023/0147 в с. Попудня Монастирищенського району Черкаської області філії Черкаського облуправління АТ «Ощадбанк» премія у розмірі 241,42 грн., що входить в загальну суму перерахованої заробітної плати в сумі 1388,59 грн.

Він же, працюючи з 09.04.2002 року по 12.04.2006 р. на посаді сільського голови с.Попудня Монастирищенського району Черкаської області, являючись службовою особою і займаючи посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, повторно, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог абзацу другого п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 р. №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно з яким преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, 25.12.2003 р. в адміністративному приміщенні сільської ради цього ж с. Попудня, шляхом проставлення власноручного підпису та печатки сільської ради, видав розпорядження №19, на підставі якого йому було нарахована та 25.12.2003 р. перерахована на рахунок № НОМЕР_1 у філії №10023/0147 в с. Попудня Монастирищенського району Черкаської області філії Черкаського облуправління АТ «Ощадбанк» допомога на соціально-побутові потреби у розмірі 444,93 грн., що входить в загальну суму перерахованої заробітної плати в сумі 1388,59 грн.

Він же, працюючи з 09.04.2002 р. по 12.04.2006 р. на посаді сільського голови с.Попудня Монастирищенського району Черкаської області, являючись службовою особою і займаючи посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, повторно, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог абзацу другого п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 р. №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно з яким преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, 21.06.2005 р. в адміністративному приміщенні сільської ради цього ж с. Попудня, шляхом проставлення власноручного підпису та печатки сільської ради, видав розпорядження №22, на підставі якого йому було нарахована та 25.06.2005 р. перерахована на рахунок №3891 у філії №10023/0147 в с.Попудня Монастирищенського району Черкаської області філії Черкаського облуправління АТ «Ощадбанк» допомога на соціально-побутові потреби у розмірі 849,15 грн., що входить в загальну суму перерахованої заробітної плати в сумі 1394,30 грн.

Всього діями ОСОБА_6 було завдано збитків бюджету сільської ради с. Попудня Монастирищенського району Черкаської області на загальну суму 1535,50 грн.

В апеляції прокурора, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, спершу порушувалось питання про скасування вироку, у зв`язку з м`якістю призначеного покарання про ухвалення нового вироку з більш суворішим додатковим покаранням цьому засудженому.

В апеляційній скарзі засудженого ОСОБА_6 ставиться питання про скасування цього вироку з наступним поверненням кримінальної справи прокурору на додаткове розслідування. На її обґрунтування він послався на те, що його дії за ч.2ст.191 та ч.3ст.191 КК України кваліфіковані невірно, зміна обвинувачення прокурором відбулась з порушенням ст. 277 КПК України 1960 року та з порушенням його права на захист.

Заслухавши суддю-доповідача, прокурора та засудженого з приводу поданих на вирок апеляцій, вивчивши матеріали справи, колегія суддів звернула увагу на письмове пояснення ОСОБА_6 від 11 березня 2014 року, згідно з яким, поза увагою органів досудового слідства та місцевого суду залишились об`єктивні дані про те, що акт № 15-32/36 позапланової документальної ревізії окремих питань Попуднянської сільської ради від 10.10. 2006 року, що міститься у цій кримінальній справі, був предметом дослідження у іншій кримінальній справі за № 3510400015, порушеній за ознаками злочину, передбаченого ч.1ст.366 КК України. Її розслідування здійснювалось Черкаською міжрайонною природоохоронною прокуратурою ще у 2006 році, після чого вона була закрита.

Зваживши на це, та врахувавши думку прокурора, колегія суддів, не вдаючись до розгляду вимог апелянта, що зазначені у його апеляції, витребувала у прокурора Черкаської міжрайонної природоохоронної прокуратури письмові дані про результати розслідування кримінальної справи за № 3510400015.

Як убачається із постанови прокурора відділу прокуратури області про закриття цієї кримінальної справи від 03.08. 2007 року, вона була порушена Черкаською міжрайонною природоохоронною прокуратурою ще 30.11. 2004 року за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Попуднянської сільської ради Монастирищенського району за ознаками ч.2т.364 КК України.

В іншій постанові, про відмову в порушенні кримінальної справи від 03.08. 2007 року, яка міститься у цій же справі, йдеться про те, що в ході її розслідування постановами від 04.09. 2006 року та від 12.10. 2006 року були призначені документальні ревізії Попуднянської сільської ради по перевірці її діяльності за період 2002-2006 років. Відповідно до актів контрольно-ревізійного відділу у Монастирищенському районі від 10.10. 2006 року та від 24.11. 2006 року, в порушення вимог п. 4 постанови КМУ від 13.12. 1999 року № 2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», сільському голові ОСОБА_6 за період з 09.04. 2002 року по 12.04. 2006 року, без рішень сільської ради, було незаконно виплачено 7110, 27 грн., серед яких: 3234,65 грн. премій, 2042,98 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, 1832,73 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення.

У зв`язку з тим, що станом на 01.01. 2006 року мінімальний розмір шкоди, достатній для кваліфікації спричинених збитків, як істотний становив 17500 грн. (100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), старший слідчий Черкаської міжрайонної природоохоронної прокуратури ОСОБА_8 , який виносив згадану постанову в цій справі, прийшов до висновку про неможливість притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за ч.1ст.365 КК України, оскільки в його діях відсутня об`єктивна сторона вказаного злочину.

Не маючи повноважень вдатися до оцінки про законність та обґрунтованість цих постанов органу досудового слідства, які на сьогодні перебувають у законній силі, колегія суддів вважає очевидним той факт, що всі дані акту № 15-32/36 від 10.10. 2006 року позапланової документальної ревізії окремих питань Попуднянської сільської ради за 2002-2006 роки, серед яких посилання на незаконне отримання ОСОБА_6 премій та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, на підставі яких слідчим прокуратури Монастирищенського району Черкаської області Вітер С.А. 29.04. 2011 року була порушена кримінальна справа за № 1411100013 щодо ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч.3ст.191 КК України, були предметом дослідження та оцінки органів досудового слідства у попередній кримінальній справі за № 3510400015. Це викликає сумнів у законності порушення кримінальної справи щодо ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч.3ст.191 КК України, та у законності винесення Уманським міськрайонним судом вироку щодо нього, що переглядається апеляційним судом за вищезгаданими апеляціями засудженого і прокурора.

Ретельне з`ясування питань, пов`язаних з наявністю чи відсутністю перепон, передбачених п.11 ч.1ст.6 КПК України 1960 року, для порушення кримінальної справи за № 1411100013 слідчим прокуратури Монастирищенського району Черкаської області щодо ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч.3ст.191 КК України, можливе тільки після скасування цього вироку з наступним направленням справи прокурору Монастирищенського району Черкаської області для організації додаткового розслідування.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 362, 366, 367ч.1п.3 КПК України 1960 року, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляцію засудженого ОСОБА_6 задовольнити.

Апеляцію прокурора, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, задовольнити частково.

Вирок Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 23 грудня 2013 року щодо ОСОБА_6 скасувати, а справу повернути прокурору Монастирищенського району Черкаської області для організації проведення додаткового розслідування.

Головуючий :

Судді :