Рішення

від 31.03.2014 по справі 913/446/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

31 березня 2014 року Справа № 913/446/14

Провадження № 7пд/913/446/14

За позовом Лутугинської міської ради, м. Лутугине Луганської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", м. Лутугине Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247.

Суддя Демидов В.О.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від позивача - Відякіна Х.В., довіреність б/н від 20.06.2013, Хлеванюк Л.О., довіреність б/н від 03.03.2014;

від відповідача - Козін В.М., довіреність б/н від 10.10.2013.

Суть спору: позивачем заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247, який укладений між Лутугинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", відносно земельної ділянки загальною площею 1,000 га, яка знаходиться за адресою: м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, терміном на 49 років в наступній редакції: "8. Річна орендна плата складає 90 000,00 грн на рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 7500,00 грн щомісячно.".

На підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України 13.02.2014 автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд призначено судді Демидову В.О.

Відповідно до ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 03.03.2014 було оголошено перерву до 17.03.2014 об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 17.03.2014 оголошено перерву до 31.03.2014, о 12 год. 00 хв.

Після перерви у судове засідання прибули повноважні представники сторін.

Позивачем обґрунтовані позовні вимоги фактом ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди землі.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", заперечує проти позовних вимог з наступних підстав. Так, відповідач зазначає, що позивач не надав належних доказів надіслання відповідачу листа з пропозицією про зміни умов договору; позивачем не надано доказів того, що розмір орендної плати у договорі оренди землі нижче трьохкратного розміру орендної плати і не вищий ніж 12 % нормативної грошової оцінки; позивачем не надано доказів того, що ставки орендної плати, встановлені в рішенні №29/6 від 21.02.2013 розраховані згідно вимог розділу XIII Податкового кодексу України, оскільки ставки орендної плати встановлені у зазначеному рішенні не відповідають нормам Податкового кодексу України, що не стосується земельних ділянок наданих під транспорт, які орендує відповідач та не підлягають виконанню згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України (а.с. 27; 45-47).

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Підставою звернення Лутугинської міської ради з позовною заявою до суду є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, оскільки невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням вимог діючого законодавства.

Так, рішенням Лутугинською міської ради № 11/4-5 від 26.07.2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів що посвідчують право оренди на земельну ділянку для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Лутугинською міської ради, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, та передача її в довгострокову оренду ТОВ «БДК-Авто».» надано земельну ділянку за адресою: Луганська область, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, загальною площею 1,0000 га в довгострокову оренду терміном на 49 років.

На підставі зазначеного рішення між Лутугинською міською радою як орендодавцем та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО" як орендарем укладено договір оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247.

Відповідно до п.п. 1., 2. договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, кадастровий номер земельної ділянки: 4422210100:01:022:0041. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,0000 га.

Договір укладено на 49 років - пункт 7 договору.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата у розмірі 59400 грн 00 коп. та вноситься орендарем у грошовій формі.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою. Орендна плата вноситься щомісяця рівними частками протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на поточний рахунок власника землі. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством;

- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством - пункти 9-11 зазначеного договору.

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки від 05.08.2011, земельна ділянка площею 1,0000 га, яка розташована в межах населеного пункту м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, передана орендарю (відповідач у справі) у стані, придатному для її подальшого використання.

З набранням з 01.01.2011 чинності Податковим кодексом України було змінено розмір орендної плати та встановлений її мінімальний розмір. Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків та зборів» від 20.11.2012 року № 5503-VI було внесено зміни щодо ставок земельного податку.

Рішенням Лутугинської міської ради № 28/9 від 23.01.2013 внесено зміни в рішення сесії Лутугинської міської ради № 32/7-1 від 08.02.2006 з урахуванням п.275.1 та п.275.3 ст. 275 Податкового кодексу України та встановлена ставка (розмір) земельного податку 2,25 грн. за 1 кв. м з урахуванням диференційованого коефіцієнту, де 0,90 - ставка податку (п.275.1 ст.275 Податкового кодексу України), а 2,5 - диференційований коефіцієнт (п.275.3 ст. 275 Податкового кодексу України) (а.с. 41).

Рішенням Лутугинської міської ради № 29/6 від 21.02.2013 «Про внесення змін у рішення сесії № 13/2 від 25.04.2007 «Про затвердження ставок орендної плати за орендовані земельні ділянки у м. Лутугине» (а.с.15) встановлені і затверджені ставки орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Лутугине в залежності від зони споживання. Земельна ділянка площею 1,0000 га, розташована в межах населеного пункту м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, відноситься до 9 зони споживання, а тому орендна плата за 1 кв. м на рік складає 9,00 грн. (розмір земельного податку 2.25 грн. х 4 (відповідно до п.288.5.1 розмір орендної плати для інших категорій земель не може бути меншим трикратного розміру земельного податку) = 9 гривень за 1 кв. м).

Рішення було опубліковане в газеті «Трудова Слава» № 9(5489) від 28.02.2013, тобто набрало з моменту опублікування чинності (п.2 згаданого рішення), не оскаржено, та є чинним.

З метою приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства відповідачу неодноразово направлялись листи (№ 02-15/505/1 від 11.04.2013, № 02-15/326/1 від 05.03.2013) з пропозиціями внести зміни до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 за № 442220004000247, в частині зміни розміру орендної плати.

Відповідач до Лутугинської міської ради не звернувся, відповідні зміни до договору до теперішнього часу не внесені, що підтверджується матеріалами справи.

З метою приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства позивачем подано позовну заяву до суду.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно до ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За приписами п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

Пунктом 275.1 ст.275 Податкового кодексу України в редакції що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин встановлено, що ставки податку за земельні ділянки розташовані в межах населених пунктів з чисельністю населення від 10 000 до 20 000 осіб, нормативну грошову оцінку яких не проведено, становить 0,90 гривень за 1 кв.м.

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Луганській області чисельність наявного населення по м. Лутугине становить 17915 осіб (а.с. 60).

Згідно п. 275.3. ст.275 Податкового кодексу України в редакції що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, ставки податку за земельні ділянки диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку (встановлених пунктом 275.1 цієї статті), функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку.

За змістом п.288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України, яким, крім іншого, врегульовано обчислення орендної плати за землю, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Як передбачено ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначено в рішенні Верховного Суду України по справі № 41/81пд від 04.07.2011 орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно ст. 111 28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Доводи відповідача щодо неналежного повідомлення про перегляд розміру орендної плати до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247 викладені у відзиві, суд вважає необґрунтованими, враховуючи наступне.

Абзацом 4 п.п.2.19 п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (зі змінами та доповненнями) встановлено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Зокрема, в силу вимог ст. ст. 33, 34 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, оцінивши подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що вимога позивача є обґрунтованою про внесення змін до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247, який укладений між Лутугинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення їх в повному обсязі.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1218,00 грн., покладається на відповідача у справі.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 111 28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року за № 442220004000247, який укладений між Лутугинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", відносно земельної ділянки загальною площею 1,0000 га, для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, яка знаходиться за адресою: м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-а, терміном на 49 років у наступній редакції: "8. Річна орендна плата складає 90 000,00 грн на рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 7500,00 грн щомісячно.".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", 92000, Луганська область, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, ідентифікаційний код 34100272, на користь Лутугинської міської ради, 92000, Луганська область, м. Лутугине, вул. Крупської, 15, ідентифікаційний код 26023903, судовий збір у розмірі 1218 грн 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складено та підписано - 03.04.2014 .

Суддя В.О. Демидов