Постанова

від 18.06.2014 по справі 913/446/14

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

17.06.2014 справа №913/446/14

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В. суддівГези Т.Д. Діброва Г.І. при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - не з»явився від відповідача - не з»явився Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганської області на рішення господарського судуЛуганської області від 31 березня 2014року (повний текст складений та підписаний 03.04.2014р.) у справі№913/446/14 (суддя Демидов В.О.) за позовомЛутугинської міської ради, м. Лутугине Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганської області про внесення змін до договору оренди землі.

ВСТАНОВИВ:

Лутугинська міська рада, м. Лутугине Луганської області звернулася з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганської області про внесення змін до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247, який укладений між Лутугинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", відносно земельної ділянки загальною площею 1,000 га, яка знаходиться за адресою: м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, терміном на 49 років в наступній редакції: "8. Річна орендна плата складає 90 000,00 грн на рік та вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 7500,00 грн щомісячно.".

Рішенням господарського суду Луганської області від 31 березня 2014року (повний текст складений та підписаний 03.04.2014р.) у справі №913/446/14 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивоване нормами п.34 ст.36,ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.2,16,30 Закону України «Про оренду землі», п.275.3 ст. 275, п.275.1 ст.275, п.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України, ст.632,ст.651, ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України.

Доводи відповідача щодо неналежного повідомлення про перегляд розміру орендної плати до договору оренди землі від 05.08.2011р., державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247 господарським судом Луганської області не прийняті за тих підстав, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Відповідач - Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганської області, не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду та прийняття нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Скаржник зазначає, що відповідач про пропозицію позивача внести зміни до договору оренди землі дізнався зі змісту позовної заяви та у зв'язку з цим не мав можливості реалізувати свої права, таким чином, на думку апелянта, на даний час відсутні порушення будь-яких прав позивача з боку відповідача.

Крім того скаржник зазначає, що на адресу відповідача надійшов лист від позивача з додатковою угодою позивача, розрахунком, рішенням позивач №29/6 від 21.02.2013року, які у сукупності згідно ч.1 ст.641 ЦК України не є пропонуванням змінити договір оренди, оскільки до цих документів не додано будь-якого листа, який би підтверджував намір позивача змінити договір оренди землі.

Апелянт зазначає, що суд при прийнятті рішення встановив, що розмір земельного податку складає 2,25грн. за 1 м 2 та розмір 3-х кратного розміру земельного податку складає 7,75грн за 1 м 2 , однак робить висновок про необхідність встановлення розміру орендної плати відповідачу в розмірі 9,00грн. за 1 м 2 згідно рішення позивача №28/9 від 23.01.2013року, однак даний висновок не відповідає матеріалам справи, оскільки у справі відсутні письмові докази, які б підтверджували, що орендна плата в розмірі 9,00грн. за 1 м 2 згідно рішення позивача №28/9 не перевищує 12% нормативно-грошової оцінки землі.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу (вхід №02-48/337/14 від 07.05.2014року) просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду Луганської області залишити без змін.

Сторони не скористалися правом участі представників в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Згідно зі ст. 75,99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.

Розпорядженням Донецького апеляційного господарського суду № 04-08/3364/14 від 17.06.2014р. у зв"язку з відпусткою судді Агапова О.Л. та Мартюхіної Н.О. для розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", м. Лутугине Луганської області на рішення господарського суду Луганської області від 31.03.2014р. по справі № 913/446/14 за позовом Лутугинської міської ради, м. Лутугине Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО", м. Лутугине Луганської області про внесення змін до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247, змінено колегію суддів, сформувавши її у наступному складі: суддя Кододова О.В. - головуючий (суддя-доповідач), - члени колегії суддя Геза Т.Д., суддя Діброва Г.І.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 4 2, ст.4 3 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Рішенням Лутугинською міської ради № 11/4-5 від 26.07.2011 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів що посвідчують право оренди на земельну ділянку для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, яка за даними державного земельного кадастру враховується в межах Лутугинською міської ради, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, та передача її в довгострокову оренду ТОВ "БДК-Авто"." надано земельну ділянку за адресою: Луганська область, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, загальною площею 1,0000 га в довгострокову оренду терміном на 49 років.

05.08.2011року між Лутугинською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "БДК-АВТО" (орендар) укладено договір оренди землі, державна реєстрація від 05.08.2011 року, за № 442220004000247, відповідно до умов п.п. 1., 2. якого орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для обслуговування існуючого комплексу будівель і споруд, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, кадастровий номер земельної ділянки: 4422210100:01:022:0041. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,0000 га.

Згідно до п.7 договору оренди землі договір укладено на 49 років.

Відповідно п. 8 договору річна орендна плата у розмірі 59400 грн 00 коп. та вноситься орендарем у грошовій формі.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою. Орендна плата вноситься щомісяця рівними частками протягом 30 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на поточний рахунок власника землі. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством;

- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством - пункти 9-11 зазначеного договору.

05.08.2011року за актом приймання-передачі земельної ділянки, земельна ділянка площею 1,0000 га, яка розташована в межах населеного пункту м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, передана орендарю (відповідач у справі) у стані, придатному для її подальшого використання.

Рішенням Лутугинської міської ради № 28/9 від 23.01.2013року внесено зміни в рішення сесії Лутугинської міської ради № 32/7-1 від 08.02.2006 з урахуванням п.275.1 та п.275.3 ст. 275 Податкового кодексу України та встановлена ставка (розмір) земельного податку 2,25 грн. за 1 кв. м з урахуванням диференційованого коефіцієнту, де 0,90 - ставка податку (п.275.1 ст.275 Податкового кодексу України), а 2,5 - диференційований коефіцієнт (п.275.3 ст. 275 Податкового кодексу України) (а.с. 41).

Рішенням Лутугинської міської ради № 29/6 від 21.02.2013року "Про внесення змін у рішення сесії № 13/2 від 25.04.2007 "Про затвердження ставок орендної плати за орендовані земельні ділянки у м. Лутугине" (а.с.15) встановлені і затверджені ставки орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Лутугине в залежності від зони споживання. Земельна ділянка площею 1,0000 га, розташована в межах населеного пункту м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, відноситься до 9 зони споживання, а тому орендна плата за 1 кв. м на рік складає 9,00 грн. (розмір земельного податку 2.25 грн. х 4 (відповідно до п.288.5.1 розмір орендної плати для інших категорій земель не може бути меншим трикратного розміру земельного податку) = 9 гривень за 1 кв. м).

Рішення було опубліковане в газеті "Трудова Слава" № 9(5489) від 28.02.2013року, тобто набралочинності з моменту опублікування (п.2 згаданого рішення).

Позивачем на адресу відповідача направлені листи (№ 02-15/505/1 від 11.04.2013року, № 02-15/326/1 від 05.03.2013року) з пропозиціями внести зміни до договору оренди землі від 05.08.2011, державна реєстрація від 05.08.2011р. за № 442220004000247, в частині зміни розміру орендної плати.

Відповідач не вжив дій направлених на внесення змін до договору оренди землі.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нрмативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України визначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно п.п. 288.5.1-2 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008, від 03.12.2013року у справі №5009/3430/2012.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати . На підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Відтак апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганської області є необґрунтованою та підстав для її задоволення не вбачається, як і для скасування рішення господарського суду Луганської області у справі №913/446/14 від 31.13.2014року (повний текст складено та підписано 03.04.2014року).

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що на адресу відповідача надійшов лист від позивача з додатковою угодою позивача, розрахунком, рішенням позивач №29/6 від 21.02.2013року, які у сукупності згідно ч.1 ст.641 ЦК України не є пропонуванням змінити договір оренди, оскільки до цих документів не додано будь-якого листа, який би підтверджував намір позивача змінити договір оренди землі, колегією суддів Донецького апеляційного господарського суду до уваги не приймаються за тих підстав, що матеріалами справи підтверджується факт направлення та отримання відповідачем передплатним листом №9200002783055, штемпель від 12.04.2013року (про що він зазначає в апеляційній скарзі) рішення Лутугинської міської ради №29/6 від 21.02.2013року та 3 екземпляри додаткової угоди, згідно супровідного листа позивача від 05.03.2013року №02-15/326/1 (а.с.12-14). В розумінні ч.1 ст.641 Цивільного кодексу України пропозиція укласти договір (оферту) має містити істотні умови договору і визначати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Текст додаткової угоди чітко обумовлює умови внесення змін до діючого договору, що не вимагає направлення додатково листа з пропозицією укласти договір, як на цьому наполягає апелянт.

Коегією суддів зазначається, що внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

Також судовою колегією не приймаються посилання апелянта на те, що господарський суд Луганської області при прийнятті рішення встановив, що розмір земельного податку складає 2,25грн. за 1 м 2 та розмір 3-х кратного розміру земельного податку складає 7,75грн за 1 м 2 , однак робить висновок про необхідність встановлення розміру орендної плати відповідачу в розмірі 9,00грн. за 1 м 2 згідно рішення позивача №28/9 від 23.01.2013року, за наступних підстав.

Як вже зазначалося, Рішенням Лутугинської міської ради № 29/6 від 21.02.2013 "Про внесення змін у рішення сесії № 13/2 від 25.04.2007 "Про затвердження ставок орендної плати за орендовані земельні ділянки у м. Лутугине" (а.с.15) встановлені і затверджені ставки орендної плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Лутугине в залежності від зони споживання. Земельна ділянка площею 1,0000 га, розташована в межах населеного пункту м. Лутугине, вул. Пушкіна, 131-А, відноситься до 9 зони споживання, а тому орендна плата за 1 кв. м на рік складає 9,00 грн. (розмір земельного податку 2.25 грн. х 4 (відповідно до п.288.5.1 розмір орендної плати для інших категорій земель не може бути меншим трикратного розміру земельного податку) = 9 гривень за 1 кв. м).

Як вбачається з матеріалів справи зазначене рішення Лутугинської міської ради є регуляторним актом, воно не скасовано, не визнано недійсним.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», в якому, зокрема, зазначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального Кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За приписами ст. 34 Господарського процесуального Кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Луганської області у справі №913/446/14 від 31.03.2014року (повний текст складено та підписано 03.04.2014року) слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганська область без задоволення.

Результати апеляційного провадження у справі №913/446/14 оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БДК-АВТО», м. Лутугине Луганська область на рішення господарського суду Луганської області від 31.03.2014року (повний текст складено та підписано 03.04.2014року) у справі №913/446/14 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської області від 31.03.2014року (повний текст складено та підписано 03.04.2014року) у справі №913/446/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Геза Т.Д.

Діброва Г.І.

Надруковано 5 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .