Постанова

від 04.06.2009 по справі 7/022-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

7/022-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

04.06.09 р.                                                                                          № 7/022-08          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Федорчук Р. В (доповідач по справі),

суддів:

                                                  Лобань  О.І.

                                                  Ткаченка  Б.О.

секретар судового засідання:  Швидак С.І.

за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 04.06.2009 року,

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Забір'я»та апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області на рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року

у справі  № 7/022-08 ( суддя Антонова В.М.)

за позовом           Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області, с. Бобриця

до                  1.          Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, м. Київ

                       2.           Відкритого акціонерного товариства «Забір'я», с. Забір'я, Київської обл.

про                    повернення земельної ділянки, визнання недійсним договору  купівлі –продажу, акту  прийому –передачі державного майна, переліків нерухомого майна,

в с т а н о в и в :

Бобрицька сільська рада Києво –Святошинського району Київської області звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області та відкритого акціонерного товариства «Забір'я»про повернення земельної ділянки, визнання недійсним договору  купівлі –продажу, акту  прийому –передачі державного майна, переліків нерухомого майна (т. 1 а.с. 5 –9).

14.02.2008 року та 22.05.2008 року Бобрицька сільська рада Києво –Святошинського району Київської області уточнила свої позовні вимоги за якими просила: визнати недійсними та припинити дію розпоряджень ВАТ «Забір'я»№ 1 від 27.04.2007 року, № 2 від 27.04.2007 року, № 3 від 27.04.2007 року в частині користування земельною ділянкою водного фонду площею 124, 8 га та ставками нагульними № 1 та № 2, що знаходяться на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області; визнати недійсними в частині передачі ставу нагульного № 1 та ставу нагульного № 2 на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області Акт прийому –передачі державного майна у власність ВАТ «Забір'я»від 02.12.2003 року, Перелік нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Забір'я»згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Київській області про створення ВАТ «Забір'я»від 02.06.1998 року № 5-25-7/27, виданий 24.04.2000 року; зобов'язати ВАТ «Забір'я»протягом одного тижня повернути самовільно зайняту земельну ділянку водного фонду площею 124, 8 га шляхом звільнення проїздів навколо ставків та по дамбам, зняття охорони, зняття попереджувальних щитів про заборону ловити рибу із посиланням на право приватної власності, усунення перешкод здісненню права загального водокористування громадянами, припинення незаконної рибогосподарської діяльності на земельній ділянці водного фонду площею 124, 8 га та на ставках нагульних № 1 та № 2, які знаходяться на ній; зобов'язати ВАТ «Забір'я»за власний рахунок вилучити протягом одного місяця із ставків рибу, яку ВАТ «Забір'я»самовільно запустило у став нагульний № 1 та став нагульний № 2 на земельній ділянці площею 124, 8 га (т. 1 а.с. 76 –81, т. 2 а.с. 119)

12.05.2008 року відкрите акціонерне товариство «Забір'я»звернулось до господарського суду Київської області з зустрічною позовною заявою до Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання Державного акту на право постійного користування землею чинним (т. 2 а.с. 89 –94).

З урахуванням уточнених позовних вимог господарський суд Київської області рішенням від 10.07.2008 року по справі № 7/022-08 позов Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області задовольнив частково: визнав недійсним Акт прийому –передачі державного майна у власність ВАТ «Забір'я»від 02.12.2003 року в частині передачі у власність ВАТ «Забір'я»державного майна у вигляді ставу нагульного № 1 та ставу нагульного № 2, розташованих на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області; визнав недійсним Перелік нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Забір'я»в частині передачі у власність ВАТ «Забір'я»державного майна у вигляді ставу нагульного № 1 та ставу нагульного № 2, які розташовані на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області; зобов'язав ВАТ «Забір'я»протягом одного тижня з дня набрання даним рішенням законної сили повернути Бобрицькій сільській раді Києво –Святошинського району Київської області самовільно зайняту земельну ділянку площею 124, 8 га, розташовану на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області; зобов'язав ВАТ «Забір'я»протягом одного тижня з дня набрання даним рішенням законної сили звільнити проїзди навколо ставу нагульного № 1 і ставу нагульного № 2 та дамб, розташованих на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області, зняти охорону та попереджувальні щити про заборону ловити рибу із посиланням на право приватної власності, усунути перешкоди у здійсненні права загального водокористування громадянами, припинити незаконну рибогосподарську діяльність на земельній ділянці площею 124, 8 га та на ставах нагульних № 1 і №2, розташованих на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області; в іншій частині позовних вимог Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області відмовив. У задоволенні  зустрічного  позову  відмовив  у  повному  обсязі (т. 2 а.с. 194 –207).

Не погодившись із прийнятим рішенням, ВАТ «Забір'я»подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року по справі № 7/022-08 та прийняти нове рішення, яким: припинити провадження по справі щодо позовних вимог про визнання недійсними в частині передачі ставу нагульного № 1 і № 2 на території Бобрицької сільської ради, Акту прийому –передачі державного майна у власність ВАТ «Забір'я»від 02.12.2003 року та Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Забір'я»згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 02.06.1998 року про створення ВАТ «Забір'я»; відмовити повністю в задоволенні позову Бобрицької сільської ради,  а  зустрічний  позов  ВАТ  «Забір'я» задовольнити  у  повному  обсязі (т. 3 а.с. 3 –15).

Регіональне відділення фонду державного майна України по Київській області не погоджуючись з рішенням господарського суду Київської області також, звернулось до апеляційного суду з апеляційною скаргою в якій просило рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити Бобрицькій сільській раді  у задоволенні позову, а зустрічний позов ВАТ «Забір'я»задовольнити у повному обсязі (т. 3 а.с. 96 –99).

В обґрунтування вимог, викладених в апеляційних скаргах, скаржники посилались на те, що при винесенні оскаржуваного рішення місцевий господарський суд не в повному обсязі з'ясував усі обставини, що мають значення для справи та зробив висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, неправильно застосувавши норми процесуального та матеріального права, у зв'язку з чим останнє підлягає скасуванню з підстав, викладених у тексті скарг.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.09.2008 року рішення господарського суду Київської області від 30.09.2008 року  по справі № 7/022-08 було скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову Бобрицької сільської ради відмовлено, зустрічну позовну заяву ВАТ «Забір'я»задоволено частково: визнано за ВАТ «Забір'я»право постійного користування земельною ділянкою площею 124, 8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на якій знаходяться нагульні стави № 1 та № 2, на території Бобрицької сільської ради; в частині визнання чинним Державного акту від 11.01.2001 року на право постійного користування землею серії І-КВ № 002271, реєстраційний № 419 - провадження припинено (т. 3 а.с. 117 –124).

Вищий господарський суд України за касаційною скаргою Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області постановою від 23.12.2008 року постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.09.2008 року у справі № 7/022-08 в частині відмови у позові Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області скасував.

Справу в цій частині направив на новий розгляд до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

В решті постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.09.2008 року залишив без змін (т. 3 а.с .165 –172).

Обґрунтовуючи підстави скасування постанови суду апеляційної інстанції від 30.09.2008 року Вищий господарський суд України зазначив, що судом апеляційної інстанції обставини справи та підстави скасування рішення господарського суду першої інстанції не зазначені у зв'язку з чим касаційна інстанція не мала змоги перевірити юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 23.03.2009 року, згідно ст. 98 ГПК України, апеляційні скарги були прийняті до розгляду та об'єднанні в одне апеляційне провадження (т. 3 а.с. 193 –194).

Ухвалою заступника голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 29.04.2009 року строк розгляду справи продовжувався (т. 3 а.с. 212 –213).

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 16.04.2009 року в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався у зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача (т. 3 а.с. 206 –207).

Колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, 21.05.2009 року оголосила перерву для підготовки повного тексту постанови (т. 3 а.с. 218 –220).

Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи, апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами, якщо заявник обґрунтував неможливість їх надання суду в першій інстанції з причин, що не залежали від нього, повторно розглядає справу.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності –на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Як свідчать п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 104 ГПК України підставою для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є, зокрема, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими та порушення або неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду, враховуючи зміст постанови суду касаційної інстанції від 23.12.2008 року, дослідивши наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційних скарг, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом норм матеріального та процесуального права, при винесені оскаржуваного судового рішення в частині позовних вимог Бобрицької сільської ради, знаходить апеляційні скарги такими, що підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчим комітетом Києво –Святошинської районної ради в 1977 році Київському виробничому рибкомбінату с. Забір'я Києво –Святошинського району Київської області було передано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 1 617, 9 га (в тому числі і спірні земельні ділянки площею 124, 8 га під нагульними ставами № 1 і № 2) для сільськогосподарського використання, що підтверджується Державним актом на право користування землею серії Б №025457 (т. 2 а.с. 12 –16).

13.05.1997 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області наказом № 2/22-ВП було прийнято рішення щодо приватизації Державного виробничого сільськогосподарського рибоводного підприємства «Забір'я» (т. 2 а.с. 142).

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 5-25-7/27 від 02.06.1998 року Державне виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство «Забір'я» було перетворено у відкрите акціонерне товариство «Забір'я»та затверджено статут ВАТ «Забір'я»(т. 2 а.с. 17).

02.12.2003 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та ВАТ «Забір'я»було підписано Акт прийому –передачі  державного майна у власність ВАТ «Забір'я»(т.2 а.с. 18).

Відповідно до переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Забір'я», відкритому акціонерному товариству «Забір'я»було передано спірне майно, а саме став нагульний № 1(Б) (інвентарний № 204) та став нагульний № 2(Б) (інвентарний № 205) (т. 2,а.с. 21).

Рішенням Києво –Святошинської районної ради Київської області від 27.04.2000 року «Про передачу у колективну власність та постійне користування земельних ділянок ВАТ «Забір'я»в межах Бобрицької та Забірської сільських рад»було передано ВАТ «Забір'я» у колективну власність земельні ділянки загальною площею 763,2 га. в т.ч. в межах Бобрицької сільської ради 20,3 га, Забірської сільської ради 742,9 га; надано ВАТ «Забір'я»в постійне користування 592,2 га, в т.ч. в межах Бобрицької сільської ради - 124,8 га (водного фонду), Забірської сільської ради - 467,4 га (т.2, а.с.182-183).

Києво –Святошинською районною радою народних депутатів 11.01.2001 року було видано ВАТ «Забір'я»Державний  акт  серія І-КВ № 002271 на  право  постійного  користування спірною земельною ділянкою  (т. 2 а.с. 62).

Рішенням господарського суду м. Києва від 14.02.2002 року у справі № 1/4 яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.12.2004 року (т. 1, а.с 29 –33), задоволено позов Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області та визнано недійсним рішення Києво –Святошинської районної ради Київської області від 27.04.2000 року «Про передачу ВАТ «Забір'я»у постійне користування в межах Бобрицької сільської ради 124, 8 га землі», а Державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою площею 124, 8 га серії I-КВ № 002271 від 11.01.2001 року –таким, що втратив чинність.

Бобрицька сільська рада Києво –Святошинського району Київської області керуючись вище вказаними судовими рішеннями, 08.04.2005 року прийняла рішення № 338 яким зарахувала до земель запасу Бобрицької сільської ради спірну земельну ділянку водного фонду площею 124, 8 га на якій знаходяться нагульні стави № 1 і № 2, що розташовані в межах села Бобриця Києво –Святошинського району Київської  області,  що  не  позбавляє  ВАТ  «Забір'я» права  землекористування (т. 1 а.с. 35).

Враховуючи вище викладене, постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.09.2008 року та постанову Вищого господарського суду України від 23.12.2008 року, якими було встановлено право ВАТ «Забір'я»постійного користування нагульними ставами № 1 і № 2 на спірній земельній ділянці, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Київської області в частині зобов'язання ВАТ «Забір'я»щодо повернення Бобрицькій сільській раді Києво –Святошинського району Київської області спірної земельної ділянки площею 124, 8 га, яка розташована на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області підлягає скасуванню.

Щодо задоволення господарським судом позовних вимог Бобрицької сільської ради в частині визнання недійсним Акту прийому –передачі державного майна та визнання недійсним Переліку нерухомого майна, що передавалось у власність ВАТ «Забір'я»у вигляді ставу нагульного № 1 та ставу нагульного № 2, колегія суддів апеляційної інстанції вважає висновок суду першої інстанції в цій частині законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного майна»в редакції яка діяла на час прийняття РВ ФДМУ по Київській області наказу про перетворення Державного виробничого сільськогосподарського рибоводного підприємства «Забір'я»у ВАТ «Забір'я», дія цього Закону не поширювалась на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу УРСР, усі води (водні об'єкти) в Українській РСР входять до єдиного державного водного фонду в тому числі ріки, озера, водоймища, інші поверхневі водойми і водні джерела, а також води каналів і ставів.

Згідно ст. 5 Водного кодексу УРСР, штучно створені водні об'єкти включаються до єдиного державного водного фонду в порядку обліку вод, встановлюваному Радою Міністрів СРСР.

Із змісту ст. 3 Водного кодексу України, до водного фонду України належать штучні водойми (водосховища, ставки) і канали.

Відповідно до ст. 6 Водного кодексу України, води (водні об'єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування. Народ України здійснює право власності на води (водні об'єкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві Ради.

Із змісту ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»вбачається, що приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, зокрема, водні ресурси та інші природні ресурси, які є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до ст. 13 Конституції України та ст. 324 ЦК України  земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Таким чином, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірні ставки є штучними водними об'єктами місцевого значення, розпорядження якими не належало до компетенції державних органів приватизації. Судом першої інстанції обґрунтовано визнано недійсним Акт прийому –передачі від 02.12.2003 року та перелік нерухомого майна від 02.06.1998 року в частині передачі у власність ВАТ «Забір'я»державного майна у вигляді ставу нагульного № 1 і №2, які розташовані на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року прийняте за неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому зазначене рішення підлягає частковому скасуванню на підставі ст. 104 ГПК України, а апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись  ст. ст. 43, 99, 101 –105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Забір'я»та апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області на рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року у справі № 7/022-08 задовольнити частково.

2.          Рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року у справі № 7/022-08 скасувати частково, в частині: зобов'язання відкритого акціонерного товариства «Забір'я»повернути Бобрицькій сільській раді Києво –Святошинського району Київської області земельну ділянку площею 124, 8 га, яка розташована на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району, Київської області; звільнити проїзди навколо ставу нагульного № 1, ставу нагульного № 2 та дамб, розташованих на території Бобрицької сільської ради; зняття охорони та попереджувальних щитів про заборону ловити рибу із посиланням на право приватної власності; усунення перешкод у здійсненні права загального водокористування громадянами, в частині припинення рибогосподарської діяльності на земельній ділянці площею 124, 8 га та на ставах нагульних №1 і №2 розташованих на території Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області. У вказаній частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

3.          В іншій частині рішення господарського суду Київської області від 10.07.2008 року у справі № 7/022-08 залишити без змін.

4.          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Забір'я»(код ЄДРПОУ 00476665) на користь Бобрицької сільської ради Києво –Святошинського району Київської області 42, 50 грн. державного мита за розгляд позовної заяви, 59 грн. за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

5.          Доручити господарському суду Київської області видати відповідні   виконавчі документи.

6.          Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду по даній справі набирає законної сили з дня її прийняття відповідно до ст. 105 ГПК України.

7.          Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України відповідно до ст. 105 ГПК України.

8.          Матеріали справи № 7/022-08 повернути до господарського суду Київської  області.

Головуючий суддя:                                                                      Федорчук Р. В

Судді:

                                                                                                    Лобань  О.І.

                                                                                                    Ткаченко  Б.О.

Дата відправки