Постанова

від 14.05.2009 по справі 3/160-12/50

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

3/160-12/50

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

14.05.09                                                                                           Справа  № 3/160-12/50

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді                                                Орищин Г.В.

суддів                                                                       Галушко Н.А.

                                                                            Краєвської М.В.

розглянувши апеляційні скарги Івано-Франківської міської ради № 11-10 від 05.01.2008 року та Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська за №ФКВ-05/29 від 06.01.2009р.

на рішення   господарського суду Івано-Франківської області

від 09.12.2008 року  у справі  № 3/160-12/50

за позовом:  Командитного товариства “Єркович і К”, м. Івано-Франківськ

до відповідача-1: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ

до відповідача-2: Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська

про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення

          за участю представників сторін:

          від позивача Єркович Д., Ємчук А.В.

          від відповідачів не з»явились

          Права і обов'язки сторін, передбачені ст. 22 ГПК України, право заявляти відводи, представнику роз'яснено.

          Відповідачі явку представників в судове засідання 14.05.2009р. не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час і місце розгляду справи, що підтверджується підписом повноважного представника відповідачів на повідомленні про оголошення перерви в судовому засіданні 14.04.2009р. (а.с.49, том V).

                    Рішенням господарського суду Івано-Франківської області  від 09.12.2008р. у справі № 3/160-12/50 (суддя Матуляк П.Я.) задоволено позов командитного товариства “Єркович і К”, зобов»язано відповідачів укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежитлових приміщень, які розташовані на першому, другому поверхах та в підвалі будинку по вул.Січових Стрільців, 16 в м.Івано-Франківську, згідно проекту договору, поданого позивачем; присуджено до стягнення з відповідачів в рівних долях на користь позивача 85грн. витрат по оплаті державного мита, 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суд мотивував рішення тим, що позивач на виконання умов договору оренди нежитлових приміщень за згодою орендодавця, здійснив поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити  від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди. Вартість таких поліпшень перевищує 25 відсотків залишкової вартості майна, а отже, як зазначає суд першої інстанції, позивач набув право на приватизацію шляхом викупу. Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 19.01.2007р. у справі № А-6/317, визнано нечинним п. 33 рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р. “Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, які не підлягають приватизації” та зобов'язано Івано-Франківську міську Раду прийняти рішення про включення нежитлових приміщень площею 395, 66 кв. м., що знаходяться на першому, другому поверсі та в підвалі будинку № 16 на вул. Січових Стрільців у м.Івано-Франківську до переліку об'єктів, які підлягають викупу. У зв»язку з невиконанням відповідачами вимог  даної постанови та відмовою від укладення договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень,  суд першої інстанції дійшов висновку про те, що договір купівлі-продажу підлягає укладенню в редакції, запропонованій позивачем з врахуванням обставин, встановлених при розгляді даної справи.

          Дане рішення оскаржується відповідачами у справі, оскільки, на їх думку, рішення суду є необґрунтованим, таким, що не відповідає фактичним обставинам та матеріалам  справи, прийнятим з порушенням норм матеріального права, просять таке скасувати і в задоволенні позову –відмовити. Зокрема, скаржники вважають, що господарським судом не досліджувались обставини визначення оцінювача, підстави та терміни проведення  оцінки майна, яка проводиться для цілей приватизації, а також не встановлено наявність необхідних умов для приватизації комунального майна шляхом викупу, а саме, прийняття відповідною радою рішення про приватизацію, згода орендодавця на проведення ремонтних робіт орендованих приміщень, здійснення орендарем за рахунок власних коштів покращень орендованого майна вартістю не менше як 25 відсотків залишкової відновлюваної вартості майна; замовником проведення незалежної оцінки вартості об»єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, виступив позивач, а не місцевий орган приватизації, що є порушенням  Законів України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», тому договір купівлі-продажу спірних нежитлових приміщень не може укладатись відповідно до встановленої у експертному висновку ціни, оскільки відсутня істотна умова договору; тощо.

          Позивач доводи скаржників заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційні скарги (а.с.46-48, том V) та усними поясненнями представників в судових засіданнях.

          При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:

19.03.2003р. КТ «Єркович і К»(орендар) та виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (орендодавець) уклали договір оренди за № ДО-2083 нежитлових приміщень, які розташовані на першому, другому поверхах та в підвалі будівлі кінотеатру по вул. Січових Стрільців, 16 в м.Івано–Франківську. Термін дії договору визначено з 18.03.2003р. до 31.03.2006р.

Угодами від  20.05.2003р. за №УО-2383-1, від  20.08.2003р. за №УО-2383-2, від  23.09.2003р. за №УО-2383-3 та від  23.03.2004р. за №УО-2383-4 до даного договору оренди вносились зміни в частині визначення площі переданих в оренду приміщень та розміру орендної плати. Площа об»єкта оренди, згідно додаткової угоди від 22.03.2004р.  становить 395,66кв.м.

Пунктом 8 договору оренди  визначено зобов"язання орендаря здійснити за власні кошти капітальний та поточний ремонт приміщень, провести підсилення фундаменту будинку, змінити  інженерні мережі, осушити підвал, а також взяти пайову участь у ремонті фасаду, даху та водозливних елементів орендованого приміщення (п.п.8.1., 8.2. договору).

На виконання умов договору оренди, позивачем за згодою орендаря (листи від 09.10.2003р., від 09.01.2004р., від 13.01.2004р., 03.02.2005р. - а.с.20-22, том І) виконано  ремонтні роботи в орендованому приміщенні на загальну суму 462290грн.(без ПДВ), що становить 54,5% ринкової вартості нежитлових приміщень (згідно незалежної оцінки вартості спірних приміщень від 30.04.2006р. –а.с.37-70, том І).

Пунктом 4.1.4 договору оренди визначено право орендаря у випадку приватизації приміщень брати участь у приватизації в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Листом №ФКВ-03/639 від 15.02.2005р.  Фонд комунальної власності  територіальної громади м.Івано-Франківська повідомив позивача  про неможливість  приватизації спірного приміщення у зв"язку з тим , що  орендовані об"єкти належать до пам"яток культурної спадщини, а управління культури міськвиконкому, як балансоутримувач даних приміщень, категорично заперечує проти їх приватизації (а.с.23, том І). Дана відмова оскаржена позивачем  в судовому порядку.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області у справі №А-6/317 від 19.01.2007р. визнано нечинним п.33 рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р. «Про перелік об»єктів  комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, які не підлягають приватизації»та зобов»язано Івано-Франківську міську раду прийняти рішення про включення нежитлових приміщень, площею 395,66кв.м., що знаходяться на першому, другому поверсі та в підвалі будинку №16 по вул..Січових Стрільців у м.Івано-Франківську, до переліку об»єктів, які підлягають викупу (а.с.6-7, том ІІ). Дана постанова набрала законної сили.  

Однак, Івано-Франківською міською  радою на виконання постанови від 19.01.2007р.  жодних рішень щодо  включення спірних приміщень до переліку об"єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, прийнято не було.

 Фонд комунальної власності  територіальної громади м.Івано-Франківська  відмовив позивачу в укладенні договору купівлі-продажу спірних приміщень  у зв"язку із відсутністю відповідного рішення міської ради та на підставі Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам"яток культурної спадщини", пропозиції позивача, направлені на адресу відповідача-2 10.05.2007р. та 02.07.2007р. з примірником проекту договору купівлі-продажу спірних приміщень, залишені останнім без задоволення.

Вважаючи таку відмову незаконною, КТ «Єркович  і К»звернувся з позовом про спонукання до укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, який оскаржуваним рішенням задоволений.

Відповідно до рекомендацій Вищого господарського суду України, викладених в постанові від 08.07.2008р., позивачем повторно замовлено проведення незалежної оцінки нежитлових приміщень та подано місцевому господарському суду звіт про незалежну оцінку нежитлових приміщень, площею 395,66кв.м., вартість яких згідно якої визначено 1429500грн., а вартість невід»ємних покращень, зроблених орендарем (позивачем) становить 462420грн. (без ПДВ). Окрім того, позивачем подано рецензію на проведену оцінку за №61/р від 08.12.2008р., якою підтверджено відповідність звіту вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна.

          Судова колегія, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що  підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування оскаржуваного рішення - відсутні, з огляду на наступне:

        Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України „Про приватизацію державного майна" відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 7 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. При цьому, включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється, в тому числі, з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

                   Відповідно до загальних положень „Концепції приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську" Фондом комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська розробляється, виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради схвалюється, а з врахуванням пропозицій та зауважень тимчасової депутатської контрольної комісії з питань оренди та приватизації комунальної власності, проведення тендерів та розподілу житлового фонду, затверджується міською радою програма приватизації комунального майна в місті Івано-Франківську.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області у справі №А-6/317 від 19.01.2007р. визнано нечинним п.33 рішення Івано-Франківської міської ради від 03.08.2006р. «Про перелік об»єктів  комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська, які не підлягають приватизації»та зобов»язано Івано-Франківську міську раду прийняти рішення про включення нежитлових приміщень, площею 395,66кв.м., що знаходяться на першому, другому поверсі та в підвалі будинку №16 по вул..Січових Стрільців у м.Івано-Франківську, до переліку об»єктів, які підлягають викупу.

              Як вбачається з матеріалів справи,  відповідачем-1 не виконано вимог судового рішення в частині включення  нежитлових приміщень, орендованих КТ «Єркович і К», до переліку об"єктів комунальної власності міста, які підлягають викупу, чим порушено норми ст.124 Конституції України.

Відповідно до звіту про оцінку нежитлових приміщень, проведеної на виконання ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 11.11.2008р., станом на 30.11.2008р. визначено ринкову вартість  нежитлових  приміщень по вул.Січових Стрільців, 16, площею 395,66кв.м., з врахуванням невід"ємних покращень, що становить 1429500грн.  (без ПДВ) –а.с.24-55, том ІV.  Рецензією №61/Р від 08.12.2008р. Прикарпатської універсальної товарної біржі даний звіт оцінено як такий, що відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, але має незначні недоліки, що не вплинули на достовірність оцінки (а.с.21,23, том ІV).

Отже, вимоги ст.12  Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” ст.13 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну    оціночну діяльність в Україні"  щодо визначення ціни об»єкта приватизації дотримано.

Посилання відповідачів на відсутність відповідного рішення міської ради та на віднесення орендованих позивачем приміщень до пам»яток  культурної спадщини, на які поширюється дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам»яток культурної спадщини», вважається судовою колегією безпідставним, оскільки,  як правильно встановлено оскаржуваним рішенням,  відповідачами не подано доказів належності спірного об”єкту до пам”ятки культурної спадщини. Окрім того, постановою господарського суду Івано-Франківської області по справі №А-6/317 від 19.01.2007р. встановлено факт можливості приватизації даного приміщення та факт невіднесення даного об»єкту до пам»яток культурної спадщини.  

За змістом ст.35 ГПК України    факти,   встановлені  рішенням  господарського  суду  (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

          Відповідно до  абз. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини” перелік пам'яток,    які    не    підлягають    приватизації, затверджується Верховною Радою України. Вказаного переліку  пам”яток до матеріалів справи відповідачами не долучено.

Отже, як правильно встановлено місцевим господарським судом, що знайшло своє підтвердження при розгляді справи в порядку апеляційного провадження, що об»єкт приватизації не занесений до Державного реєстру нерухомих пам»яток України, договором оренди передбачено право орендаря на приватизацію орендованих приміщень, постановою господарського суду Івано-Франківської області №А-6/317 від 19.01.2007р. було  зобов"язано  відповідачів включити  нежитлові приміщення,   площею 395,66кв.м. , що знаходяться в м.Івано-Франківську по вул. ічових Стрільців, 16,  до переліку об"єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу; до матеріалів справи долучено належним чином рецензований експертний висновок щодо ціни об»єкта приватизації, а тому позовні вимоги КТ «Єркович і К»визнаються обґрунтованими, отже, підстави для скасування рішення  та задоволення апеляційних скарг – відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України,

   Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

          Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 09.12.2008р. у справі  № 3/160-12/50 залишити без змін, а апеляційні скарги Івано-Франківської міської ради та Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська –без задоволення.

          Дана постанова набирає законної сили з дня її оголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

          Справу повернути в місцевий господарський суд.

          Головуючий           суддя                                                       Орищин Г.В.

                                              суддя                                                                 Краєвська М.В.

                                          суддя                                                        Галушко Н.А.