Постанова

від 01.04.2014 по справі 233/1485/14-а

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 № 233/1485/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Леміщенко О.О., при секретарі Максімовій Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішеннь неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 березня 2014 року замінено відповідача Комісія з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з досягненням пенсійного віку він 22 жовтня 2013 року подав заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про призначення пільгової пенсії з 27 серпня 2013 року, тобто з моменту досягнення пенсійного віку 52 роки.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області без номеру і дати йому було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 18 червня 1990 року по 24 червня 1996 року на посаді слюсаря ремонтника технологічного обладнання у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4) у зв'язку відсутністю первинних документів, які б підтверджували його зайнятість протягом повного робочого дня на роботах з особливо тяжкими та особливо важкими умовами праці.

06 січня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі було винесено рішення без номеру про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки він не має достатнього пільгового стажу.

Ці рішення відповідачів він вважає незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи про роботу з 18 червня 1990 року по 24 червня 1996 року по Списку №1 на посаді слюсаря ремонтника технологічного обладнання у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4).

Просить визнати рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 18 червня 1990 року по 24 червня 1996 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 18 червня 1990 року по 24 червня 1996 року на посаді слюсаря ремонтника технологічного обладнання у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4) та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 27 серпня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представники відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі, в судове засідання не з'явилися з невідомої суду причини, про день та час судового розгляду були повідомлені належним чином, надали заперечення проти позову, в яких просять у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6) і 22 жовтня 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Ці обставини сторонами не оспорюються.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області без номеру та дати ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 18 червня 1990 року по 24 червня 1996 року на посаді слюсаря ремонтника технологічного обладнання у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4) через відсутність первинних документів, які б підтверджували зайнятість заявника протягом повного робочого дня на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, з посиланням на Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (а.с. 12-13).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі №1/3991 від 06 січня 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1 (а.с. 10-11).

Суд вважає, що вказані рішення відповідачів є неправомірними з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 працював у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4) на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року, що підтверджується його трудовою книжкою (а.с. 18-19).

Відповідно до наказу від 15.07.1994 року №21А по Ремонтно-будівельно-монтажному управлінню №4 тресту «Днепрхімремонт» затверджено перелік робочих міст, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільги та компенсації, передбачені законодавством (за додатком). До цього переліку згідно з додатком до наказу (пункт 5 додаткого переліку: Цех фасування мінеральних добрив та кислот) включено посаду слюсаря-ремонтника. При цьому пункт має примітку : Працівники, постійно незайняті у виробництвах з особливо шкідливими та особливо важкими, а також шкідливими та важкими умовами праці мають право на пільгове пенсійне забезпечення при наявності обліку робочого часу / книги обліку/ (а.с. 21-24)

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» (яка діяла до 25.01.1991 року), Постанови Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №19 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та покажчиків, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (яка діяла до 10.03.1994 року) та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 професія «Слюсар-ремонтник» Розділ «Хімічна промисловість» відноситься до професій з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.10.2013 року №17404206 Ремонтно-будівельно-монтажне управління №4, ЄДРПОУ 00205943, припинено за судовим рішенням 02.09.2011 року (а.с. 28-30)

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що посада слюсаря по ремонтну технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив, на якій працював позивач, у весь період його праці з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року відносилась до посад з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N1.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Оскільки робота позивача у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4) на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року мала характер постійної, відсутні підстави вважати, що він був зайнятий на роботах посад з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці непостійно, тобто тимчасово або періодично, враховуючи те, що його робоче місце було атестовано згідно з наказом по підприємству №21А від 15.07.1994 у встановленому законом порядку, що діяв на той час (тобто до 21.08.1997 року), у відповідачів не було підстав вимагати від позивача будь-яких інших документів крім тих, що зазначені в п. 10 Порядку.

Таким чином, слід зарахувати до стажу роботи за Списком №1період роботи позивача ОСОБА_1 на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058, який набрав чинності з 1 січня 2004 року) визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

З рішення УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області №1/3991 від 06.01.2014 року вбачається, що УПФУ не заперечувало проти того, що ОСОБА_1 має пільговий стаж за Списком №1, який складає 11 місяців 25днів та за Списком №1 шахтарі - 01 рік 07 місяців 27 днів; загальний страховий стаж склав 21 рік 04 місяці 08 днів. Таким чином, ці обставини не оспорюються сторонами.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням пільгового стажу роботі на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року, що складає 06 років 06 днів, позивач ОСОБА_1 має пільговий стаж за Списком №1 більше ніж 8 років, тобто більше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, і йому має бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 по досягненню віку 52 роки, тобто з 27 серпня 2013 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання рішень неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області без номеру та дати щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи за Списком №1 періоду роботи з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4), та рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі №1/3991 від 06 січня 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 18 червня 1990 року до 24 червня 1996 року на посаді слюсаря по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив 4 розряду у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №4 тресту «Днепрхімремонт» (РБМУ-4).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 27 серпня 2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя