Постанова

від 15.04.2014 по справі 820/6123/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 квітня 2014 р. № 820/6123/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Зінченко А.В.,

При секретарі Алавердян Е.А.

за участі представників сторін :

позивача - Варламова Д.В.

відповідача - Пугач Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області до Управління державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанов, -

встановив :

Позивач, Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому після уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в особі старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Пугач Н.В. щодо не звернення до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 820/830/13-а; визнати протиправними рішення управління державної виконавчої про накладення штрафу на Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області, оформлені постановами від 17.03.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП№41854065; визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В про накладення штрафу від 17.03.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП№ 41854065.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області 10.02.2014р. за вх. № 317/05-14 було отримано постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП № 41854065 з виконання виконавчого листа № 820/830/13-а, виданого 26.11.2013р. Харківським окружним адміністративним судом.

Згідно з цими постановами Управлінню Держземагентства у м. Харкові Харківської області надано строк для добровільного виконання виконавчого листа до 10.02.2014р. Того ж дня, 10.02.2014р., Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області направило на адресу старшого державного виконавця листа від 10.02.2014р. № 784/08, в якому зазначило про неможливість виконати рішення суду.

Не зважаючи на поважність причин невиконання Управлінням Держземагентства у м. Харкові Харківської області вказаних постанов, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. були винесені постанови про накладення штрафу від 17.03.20014р.

Також позивач вважає, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. не було вжито усіх передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішень, а саме, не були своєчасно і в повному обсязі вчинені виконавчі дії, зокрема, щодо звернення до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Внаслідок протиправної бездіяльності старшим державним виконавцем було прийняті протиправні рішення про накладення штрафу на Управління

На підставі наведеного позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, а тому просить суд скасувати вказані постанови в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що дії відповідача та винесені постанови відповідають вимогам діючого законодавства, а тому є законними.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

03 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП № 41854065 з виконання виконавчого листа № 820/830/13-а, виданого 26.11.2013р. Харківським окружним адміністративним судом.

Згідно даних виконавчих листів судом зобов'язано Управління Держземагенства у місті Харкові внести до державного земельного кадастру відомості щодо скасування державної реєстрації договору від 19.08.2009р., зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 09.09.2009 року за реєстраційним номером 840966800103, укладеного між Харківською міською радою та Релігійною громадою буддистів "Аджита" відносно земельної ділянки кадастровий №6310138500:02:002:0076 за адресою: м. Харків, вул. Киргизька, 19-Є, а також зобов'язано Управління Держземагентства у м.Харків скасувати запис від 09.09.2009 року за № 840966800103 про реєстрацію договору оренди землі, укладеного між Харківською міською радою Харківської області (код ЄРПОУ 04059243, адреса: м.Харків, м-н Конституції, б.7) та Релігійною громадою буддистів "Аджита" (код ЄДРПОУ 26487927, адреса: м.Харків, пр-т Героїв Сталінграду, б.45), зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

П.2 вищезазначених постанов про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2014р. було встановлено боржнику строк добровільного виконання до 10 лютого 2014 року.

10.02.2014р., Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області направило на адресу старшого державного виконавця листа від 10.02.2014р. № 784/08, в якому зазначило про неможливість виконати рішення суду, так як з 01.01.2013 року Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області позбавлене можливості та прав на скасування записів до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі відносно державної реєстрації договорів оренди землі.

З 01.01.2013 року державна реєстрація договорів оренди землі та скасування державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється органами Міністерства юстиції України зовсім в іншому Державному реєстрі.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. після отримання листа Боржника були винесені постанови про накладення штрафу від 17.03.20014р. у ВП № 41854542 та у ВП № 41854065.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Але судом встановлено, що на даний час Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» чітко визначено, що державна реєстрація прав на земельні ділянки та державна реєстрація припинення прав на земельні ділянки провадиться органами Міністерства юстиції України та відомості про Права та припинення прав проводиться ними в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області добровільно не було виконано рішення суду через поважні причини, які не залежать від Боржника.

А тому постанови Управління державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.03.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП № 41854065.

Щодо визнання бездіяльності управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в особі старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Пугач Н.В. у не зверненні до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 820/830/13-а, то суд зазначає.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 11 державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Проте законодавцем не встановлено обов'язку у державного виконавця саме таким чином здійснювати виконавче провадження.

Тобто судом не встановлено протиправної бездіяльності управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в особі старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Пугач Н.В. щодо не звернення до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 820/830/13-а.

За таких обставин, суд вважає, що дії державного виконавця вчинялись у повній відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» і лише рішення про накладення штрафу не законними та підлягають скасуванню.

А суд вважає, що позовні вимоги позивача документально та нормативно частково обґрунтовані і позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 6, 11, 69-71, 160-163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області до Управління державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанов - задовольнити частково.

Скасувати постанови Управління державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про накладення штрафу від 17.03.2014р. у ВП № 41854542 та у ВП № 41854065.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена 16 квітня 2014 року.

Суддя А.В. Зінченко