Ухвала

від 07.04.2014 по справі 3/247 ад

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2014 року ЛуганськСправа № 3/247 ад

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі судового засідання: Барашко М.В.,

за участю сторін:

представника відповідача (заявника): Алексаняна Ю.О.,

представника позивача : Хмельової Ю.С.

представник ВДВС Антрацитівського МРУЮ Луганської області - не прибув,

представник ДП "Шахта Крепінська" - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства "Антрацит" про заміну сторони у виконавчому провадженні №11556805 від 19.02.2009 за виконавчим листом, виданим Господарським судом Луганської області 23.12.2008 по постанові від 21.07.2006 у справі №3/247ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" про стягнення штрафних санкцій у сумі 43043,64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2014 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Державного підприємства "Антрацит" про заміну сторони у виконавчому провадженні №11556805 від 19.02.2009 за виконавчим листом, виданим Господарським судом Луганської області 23.12.2008 по постанові від 21.07.2006 у справі №3/247ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" про стягнення штрафних санкцій у сумі 43043,64 грн.

В обґрунтування вищевказаної заяви зазначено, що в відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавче провадження ВП № 11556805 про стягнення заборгованості з державного підприємства "Антрацит" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад.

Виконавче провадження за вказаним рішенням відкрито 19.02.2009 року відповідно до постанови заступника начальника відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 "Про створення шляхом виділу ДП "Шахта "Крепінська" зі складу ДП "Антрацит" був виділений відокремлений підрозділ "Шахта "Крепінська" та створено на його базі державне підприємство "Шахта Крепінська".

Відповідно до довідки відділу статистики в місті Антрациті від 09.07.2012 № 481281 Державне підприємство "Шахта Крепінська" зареєстроване 05.07.2012 як юридична особа та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 13791360000000859 згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 515051.

На підставі наказу № 37 Міненерговугілля України, ст. 59 Господарського кодексу України, був складений розподільчий баланс реорганізації Державного підприємства "Антрацит" шляхом виділу відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська" та створення на його базі Державного підприємства "Шахта "Крепінська", який затверджено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України 14.06.2012.

У вказаному розподільчому балансі заборгованість за постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 року по справі № 3/247 ад включена до рядку за кодом 610 "Інші поточні зобов'язання". Відповідно до розшифровки до рядка 610 балансу до рядку за кодом 610 включена сума заборгованості до Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад.

Таким чином, за розподільчим балансом від 14.06.2012 заборгованість ДП "Антрацит" до Луганського відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад перейшла державному підприємству "Шахта Крепінська".

На думку представника заявника (боржника), фактично на даний час боржником перед Луганським відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад є Державне підприємство "Шахта Крепінська".

Представник заявника (боржника) просив суд замінити сторону в виконавчому провадженні ВП №11556805 з примусового виконання постанови Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад, а саме - боржника: державне підприємство "Антрацит" на державне підприємство "Шахта Крепінська".

Представник заявника (боржника) в судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у заяві.

Представник стягувача в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 21.07.2006 по справі № 3/247 ад з наступних підстав. У п. 3.3 Статуту ДП "Шахта Крепінська" зазначено, що підприємство є правонаступником прав та обов'язків Відокремленого підрозділу "Шахта Крепінська" Державного підприємства "Антрацит", але відділення Фонду подавало позов до ДП "Антрацит" в особі ВП "Шахта ім. 50 річчя Радянської України". Тобто, борг у розмірі 43041,00 грн. не перейшов до новоствореного ДП "Шахта "Крепінська".

З розподільчого балансу реорганізації ДП "Антрацит", шляхом виділення ВП "Шахта "Крепінська" та створення на його базі ДП "Шахта "Крепінська", затвердженого Міністерством вугільної промисловості України 09.02.2011, вбачається, що ДП "Шахта "Крепінська" перейшли зобов'язання ДП "Антрацит" перед Фондом захисту інвалідів. Разом з тим, у розподільчому балансі конкретно не визначено з яких саме зобов'язань складається вказана сума.

Окрім того, в п. 4.1. наказу Мінвуглепрому від 19.01.2012 № 37 зазначено, що про виділ ВП "Шахта Крепінська" голові комісії з виділу Стойловському О.І. необхідно повідомити відомих кредиторів персонально у письмовій формі. На адресу відділення Фонду ніякої інформації про виділ не надходило.

Представник позивача (стягувач) також зазначив, що відповідно до Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 16.07.2010 № 254 "Про затвердження техніко-економічного обґрунтування недоцільності подальшої роботи ВП "Шахта Крепінська", протоколу наради з розгляду питання передачі на ліквідацію відокремлених підрозділів "Шахта Крепінська" від 06.01.2012 вбачається що підприємство "правонаступник" стоїть на межі ліквідації.

Окрім того, з переданого до суду балансу не вбачається пропорційність переданих зобов'язань відповідно до статутного капіталу, заявником не надано доказів передачі активів та пасивів підприємства у відповідній кількості.

Представник позивача ( стягувач) також зазначив, що при реорганізації підприємства шляхом виділення податкові зобов'язання чи борг за розподільчим балансом не переходять. Бажано, щоб обсяг майна, що залишається у підприємства після виділення, покривав податкові зобов'язання чи борги. Аналогічні правила поширюються і на бюджетну заборгованість перед підприємством (наприклад невідшкодований ПДВ зберігається за старим підприємством і не може бути переданий за розподільчим балансом).

Представник позивача ( стягувач ) вважає, що підприємство свідомо фальсифікує матеріали розподільчого балансу, чим вводить суд в оману з метою перекладання заборгованості на збиткове підприємство, яке підлягає ліквідації. Просив суд відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження в повному обсязі.

Представник ДП "Шахта Крепінська" в судове засідання не прибув, надіслав на заяву письмові пояснення ( а.с.221), в яких серед іншого зазначив, що за розподільчим балансом від 14.06.2012 року заборгованість ДП «Антрацит» до Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою господарського суду Луганської області від 21.07.2006 року по справі №3/247 перейшла ДП «Шахта Крепінська».

Представник ВДВС Антрацитівського МУЮ в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав лист, в якому просив розглянути заяву без участі уповноваженого представника.

Заслухавши пояснення представника заявника (боржника) та представника позивача (стягувача), дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом установлено, що постановою Господарського суду Луганської області від 21.07.06 по справі № 3/247 ад задоволено позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ДП «Антрацит» в особі ВП «Шахта ім. 50-річчя Радянської України», стягнуто з ДП «Антрацит» штрафні санкції у сумі 43043,64 грн. ( Т.2, а.с.37-39).

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 3/247 ад (арк. справи 183, т.2).

Державне підприємство "Антрацит" зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.04.2003 за № 1 379 120 0000 000021 (арк. справи 193-196 , Т.2).

На підставі ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.

Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 "Про створення шляхом виділу ДП "Шахта "Крепінська" виділено зі складу ДП "Антрацит" Відокремлений підрозділ "Шахта "Крепінська" та створено на його базі Державне підприємство "Шахта "Крепінська". Відповідно до цього Наказу, Державне підприємство "Шахта "Крепінська" є правонаступником прав та обов'язків ДП "Антрацит", пов'язаних з діяльністю його відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська", згідно з розподільчим балансом (арк. справи 184-185, Т.2).

Відповідно до довідки відділу статистики у місті Антрациті від 09.07.2012 № 481281 Державне підприємство "Шахта Крепінська" зареєстроване 05.07.2012 в якості юридичної особи та згідно з Випискою № 515051 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 1 379 136 0000 000859 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ( Т.2, арк. справи 191-192).

Розподільчим балансом реорганізації Державного підприємства "Антрацит" шляхом виділу відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська" та створення на його базі Державного підприємства "Шахта "Крепінська", затвердженого заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України 14.06.2012, встановлена станом на 05.04.2012 частина майна, прав та обов'язків Державного підприємства "Антрацит", правонаступником яких стає Державне підприємство "Шахта "Крепінська" (Т.2 арк. справи 186-187).

Відповідно до зазначеного розподільчого балансу рядок за кодом 610 визначає інші поточні зобов'язання у сумі 9458 тис. грн.

У розшифровці, яка є невід'ємною частиною балансу, розкрито детальний зміст рядку за кодом 610, відповідно до якої до правонаступника - Державного підприємства "Шахта "Крепінська", зокрема перейшов "Штраф фонду захисту інвалідів" за постановою № 3/247 ад від 21.07.2006 (Т.2 арк. справи 188).

Відповідно до Статуту Державного підприємства "Шахта "Крепінська" підприємство є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу "Шахта "Кріпенська" Державного підприємства "Антрацит" (Т.2 а.с.189-190).

З аналізу вищенаведеного, слідує, що згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 ДП Шахта "Крепінська" є правонаступником прав та обов'язків ДП "Антрацит", які пов'язані саме з діяльністю ВП "Шахта "Крепінська" ДП Антрацит, при цьому за постановою від 21.07.2006 року у справі №3/247 ад встановлено невиконання саме ВП «Шахта ім.50-річчя Радянської України» ДП «Антрацит» нормативу чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів.

Таким чином, Міністерством енергетики та вугільної промисловості не приймалось рішення щодо передачі боргів ДП "Антрацит", які не пов'язані з діяльністю його відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська", до Державного підприємства "Шахта "Крепінська", а комісія з реорганізації зазначеними повноваженнями не наділена.

До того ж, у суду є сумніви щодо належності та допустимості у якості доказів розподільчого балансу та розшифровки, оскільки підписи комісії, які склали вказані документи, перенесені на інший аркуш, що є неприпустимим за правилами ведення загального документообігу.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Державного підприємства "Антрацит" про заміну сторони у виконавчому провадженні №11556805 від 19.02.2009 за виконавчим листом, виданим Господарським судом Луганської області 23.12.2008 по постанові від 21.07.2006 у справі №3/247ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" про стягнення штрафних санкцій у сумі 43043,64 грн.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного підприємства "Антрацит" про заміну сторони у виконавчому провадженні №11556805 від 19.02.2009 за виконавчим листом, виданим Господарським судом Луганської області 23.12.2008 по постанові від 21.07.2006 у справі №3/247ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" про стягнення штрафних санкцій у сумі 43043,64 грн. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М.Чиркін