Постанова

від 09.04.2014 по справі 807/51/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокум. Ужгород№ 807/51/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Гебеш С. А.,

при секретарі судових засідань - Приходько Т.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Беран М.І.

представника відповідача - Гайович В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Вест - Експрес" до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вест - Експрес" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області, якою просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення податкового органу №0005221500 від 13.12.2013 року.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 11 грудня 2013 року службовими особами Державної податкової інспекції у Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області проведеного перевірку та складено акт камеральної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток № 409/1500/32637362, у якому зазначено, що позивачем порушені терміни сплати грошового зобов'язання по податку на прибуток протягом строків, зазначених п. 57.1 та 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755- VI за період з 23.03.2011 року по 11.12. 2013 року.

За результатами розгляду даного акту першим заступником начальника ДПІ в Іршавському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області Ігнатенко С.П. 13 грудня 2013 року винесене податкове повідомлення-рішення №0005221500, яке позивач оскаржує та вважає протиправним, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» за порушення граничного строку сплати сум грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств, визначених п. 57.1 та п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755- VI за період з 23.03.2011 року по 11.12. 2013 року зобов'язано сплати штраф у розмірі 5 479,93 грн. (п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 93 коп.)

Вказане податкове повідомлення - рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно винесене податковим органом з порушенням норм чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення даного адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях, посилаючись на те, що камеральна перевірка ТОВ «Вест - Експрес була проведена у приміщенні ДПІ Іршавському районі без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення на підставі податкової декларації з податку на прибуток та суми грошового зобов'язання визначеного в ППР від 18.11.2011 року № 9006448681, а також на підставі ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду по справі №2-а2400/09/0770 яка 18.10.2010 року набрала законної сили і яку податкова інспекція отримала 10.03.2011 року.

З врахуванням викладеної у письмових запереченнях позиції та наданих під час судового розгляду пояснень, представник відповідача просив суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити повністю, так як податковий орган діяв в межах та спосіб встановлений чинним законодавством.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення сторін у справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Так, як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вест - Експрес" згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи зареєстроване та знаходиться за адресою: 90100, Закарпатська область, Іршавський район, м.Іршава, вул.Білецька, 49, ідентифікаційний код - 32637362, що підтверджується копією згаданого свідоцтва, що міститься в матеріалах справи.

11 грудня 2013 року службовими особами Державної податкової інспекції у Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області проведеного перевірку та складено акт камеральної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток № 409/1500/32637362, копія якого міститься в матеріалах справи, у якому зокрема на сторінці 2 зазначено, що позивачем порушені терміни сплати грошового зобов'язання по податку на прибуток протягом строків, зазначених п. 57.1 та 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755- VI за період з 23.03.2011 року по 11.12. 2013 року.

За результатами розгляду даного акту першим заступником начальника ДПІ в Іршавському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області Ігнатенко С.П. 13 грудня 2013 року винесене податкове повідомлення-рішення №0005221500, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» за порушення граничного строку сплати сум грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств, визначених п. 57.1 та п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755- VI за період з 23.03.2011 року по 11.12. 2013 року зобов'язано сплати штраф у розмірі 5 479,93 грн. (п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 93 коп.)

Відповідно до вимог податкового законодавства питання відповідальності та застосування штрафних (фінансових) санкцій регулюються Главою 11 Податкового кодексу України № 2755Л/І від 02 грудня 2010 року з послідуючими змінами і доповненнями.

Згідно п. 75.1.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщені органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Державна податкова інспекція в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області, як на підставу застосування штрафних (фінансових) санкцій при винесені податкового повідомлення рішення № 0005221500 від 13 грудня 2013 року посилається на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-2400/09/0770 від 12 жовтня 2010 року, яка наче б то набрала законної сили та на яку в ході судового розгляду посилався представник відповідача та податкове повідомлення-рішення Форми «Р» № 4923662350 від 18.11.2011 року на суму 52 180,00 грн.

Крім того, суд також вважає за необхідне зазначити, що саме на вищезазначену ухвалу відповідач посилається і в розгорнутому розрахунку штрафних санкцій до оскаржуваного позивачем податкового повідомлення - рішення.

Відповідно до вказаної ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» до ДПІ у Іршавському районі Закарпатської області про визнання недійсними (незаконними) податкових повідомлень-рішень ДПІ у Іршавському районі від 13 квітня 2009 року: № 0000042250/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку на прибуток іноземних юридичних осіб у сумі 65 893,62 грн.); № 0000212350/0 (про визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 42 346,00 грн.); № 0000202350/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку на додану вартість у сумі 10 348,00 грн. ); № 0002591750/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 1 746,00 грн.) залишено без розгляду.

Слід зазначити, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» 21 квітня 2009 року ДПІ у Іршавському районі було письмово повідомлено, що вказані податкові повідомлення-рішення оскаржуються в судовому порядку, про що свідчить інформаційний лист, який міститься в матеріалах даної адміністративної справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» після отримання вказаної ухвали (Закарпатського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-2400/09/0770 від 12 жовтня 2010 року) знову звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання недійсними (незаконними) податкові повідомлення-рішення ДПІ у Іршавському районі від 13 квітня 2009 року, перечисленими вище.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2010 року у справі № 2а -3920/10/0770 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» про визнання недійсними (незаконними) податкових повідомлень-рішень ДПІ у Іршавському районі від 13 квітня 2009 року: № 0000042250/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку на прибуток іноземних юридичних осіб у сумі 65 893,62 грн.); № 0000212350/0 (про визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 42 346,00 грн.); № 0000202350/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку на додану вартість у сумі 10 348,00 грн. ); № 0002591750/0 (про визначення податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 1 746,00 грн.) залишено без розгляду, копія якої міститься в матеріалах даної адміністративної справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» знову звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду з тотожними вимогами, так як вважало, що судом безпідставно позовні вимоги залишаються без розгляду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у справі № 2а -4148/10/0770 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» про визнання недійсними (незаконними) податкові повідомлення-рішення ДПІ у Іршавському районі від 13 квітня 2009 року, що наведені вище, позов товариства знову залишений без розгляду, про що свідчить копія відповідної ухвали, яка міститься в матеріалах справи.

Не погоджуючись з позицією Закарпатського окружного адміністративного суду у вирішені даного спірного питання Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» на Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у справі № 2а -4148/10/0770 була подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року у справі № 37860/10/9104 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» задоволено, а Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у справі № 2а -4148/10/0770, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» про визнання недійсними (незаконними) податкових повідомлень-рішень ДПІ у Іршавському районі від 13 квітня 2009 року яку було залишено без розгляду - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції, що підтверджується копією згаданої ухвали.

14 листопада 2013 року постановою Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 2а- 4148/10/0770 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» задоволено повністю і оскаржувані позивачем податкові повідомлення - рішення - скасовані.

Окрім цього, слід зазначити, що ДПІ у Іршавському районі у період оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень 07.05.2012 року звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення нібито податкового боргу по цим податковим повідомленням-рішенням.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 липня 2013 року по справі № 2а-0770/1678/12 адміністративний позов ДПІ у Іршавському районі залишено без розгляду.

Відповідно з пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755- VI, зі змінами і доповненнями, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податку повинен сплатити до бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податку у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з абзацом четвертим п. 58.18 ст. 56 ПКУ при звернені платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Пунктом 4.4. розділу 4 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 р. № 985 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за № 1440/18735, передбачено, що у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомлені-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні данні до реєстру податкових повідомлень-рішень.

При цьому сума грошових зобов'язань в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до набрання рішенням суду законної сили.

У разі надходження до органу податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати грошового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунку платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Ці вимоги законодавства Державною податковою інспекцією в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області при винесені оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не дотримані та не врахованого того факту, що відповідно до запиту товариства з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» до ДПІ у Іршавському районі своїм листом від 30.07.2013 року надало відповідь, що станом на 30.07.2013 року по товариству «Вест - Експрес» податковий борг виведений з карток особових рахунків до вирішення справ які знаходяться на розгляді в судах по суті.

Таким чином, станом на 30.07.2013 року ніякий податковий борг за товариством з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» не рахувався, а отже підстав для застосування штрафних (фінансових) санкцій у Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області не було так як при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили, тобто у таких податкові повідомлення-рішення про нарахування грошових зобов'язань в картках особових рахунків не обліковуються.

З врахуванням вищевикладених обставин, суд констатує, що посилання відповідача на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-2400/09/0770 від 12 жовтня 2010 року, як на одну із підстав для нарахування штрафних (фінансових) санкцій та винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення є безпідставним та передчасним, оскільки належних та допустимих доказів, а саме копії ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-2400/09/0770 від 12 жовтня 2010 року з належною відміткою про набрання нею законної сили відповідачем суду в ході судового розгляду не надано і в матеріалах справи такої не міститься.

Що ж до посилання відповідача на податкову декларацію з податку на прибуток та суми грошового зобов'язання визначеного в ППР від 18.11.2011 року № 9006448681, як на одну із підстав для нарахування штрафних санкцій, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» податок на прибуток підприємств сплачувало своєчасно та відповідно до даних, відображених у податкових деклараціях і порушень податкового законодавства не допускалось.

Так, відповідно до платіжного доручення № 341 від 12 серпня 2011 року товариством сплачено податок на прибуток за 2-й квартал 2011 року в сумі 4 405,00 грн.; платіжним дорученням № 482 від 11 листопада 2011 року сплачено податок на прибуток в сумі 54 431,00 грн.; платіжним дорученням № 72 від 17 лютого 2012 року сплачено податок на прибуток за 2-4 квартал 2011 року в сумі 1993,00 грн. та платіжним дорученням № 365 від 10 серпня 2012 року податок на прибуток підприємств за 1 півріччя 2012 року в сумі 2 300,00 грн., що підтверджується копіями згаданих платіжних доручень, які містяться в матеріалах даної адміністративної справи.

Окрім цього, ДПІ в Іршавському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області порушено право платника податку, так як не складено акту звірки даних податкової звітності з даними, що їх містять електронна база ДПІ в Іршавському районі.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що податкове повідомлення-рішення № 4923662350 від 18 листопада 2011 року винесене за результатами розгляду Акту перевірки від 11.11.2011 року № 1108/23-50/32637362. Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест - Експрес» за результатами розгляду вказаного акту податкове повідомлення-рішення не оскаржувалось, а визначені в ньому суми податкових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій сплачені в повному обсязі, що в свою чергу підтверджується копіями платіжних доручень № 482 від 11.11.2011 року, проведено банком 11.11.2011 року сплачено податок на прибуток підприємств у сумі 52 431,00 грн., та 23.11.2011 року згідно платіжного доручення № 503 від 23.11.2011 року, проведено банком 23.11.2011 року сплачено суму штрафної (фінансової) санкції у сумі 8 100,00 грн.

Таким, чином підстав для застосування штрафної (фінансової) санкції у Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області на момент винесення податкового повідомлення-рішення не було.

Як передбачено приписами ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням норм вищенаведеної статті, а також враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що в даному випадку хоча відповідач проти задоволення даного адміністративного позову заперечував, однак не надав суду належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність виявлених та зафіксованих у відповідному акті порушень чинного законодавства України та, як наслідок, про правомірність прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення, а також не спростував доводів позивача, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 частини 1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вест - Експрес" до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0005221500 від 13.12.2013 року - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області №0005221500 від 13.12.2013 року.

Стягнути з Державного (відповідного місцевого) бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вест - Експрес" витрати зі сплати судового збору у сумі 172 грн. (сто сімдесят дві гривні) 50 копійок, які сплаченні відповідно до квитанції №7 від 16.12.2013 року та №28 від 21.01.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя C.А. Гебеш