Рішення

від 15.04.2014 по справі 902/1526/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 квітня 2014 р. Справа № 902/1526/13

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Камсит" (вул. Центральна, 10, с. Кам"яногірка, Іллінецький р-н, Вінницька обл., 22752)

до :Головного управління Держземагентства у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

про поновлення договору оренди землі, змінені позовні вимоги - про спонукання до вчинення дій

Суд:

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Грабик В.В.

Матвійчук В.В.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники :

позивача: Присяжнюк О.В. - за дорученням

відповідача: Цибко В.В. - за дорученням

ВСТАНОВИВ :

Сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю "Камсит" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, в якому просило суд поновити договір оренди землі від 11 серпня 2011 року, укладений між Іллінецькою державною районною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" строком на один рік та зареєстрований відділом Держкомзему в Іллінецькому районі 15 травня 2012 року.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

11.08.2011р. між Іллінецькою державною районною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" укладено договір оренди землі строком на один рік з дня його державної реєстрації, який був зареєстрований відділом Держкомзему в Іллінецькому районі 15 травня 2012 року.

Відповідно до умов Договору оренди землі від 11.08.2011р. Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с.Хринівка. На виконання вимог Договору Орендодавцем- Іллінецькою РДА було передано, а Орендарем-СТОВ "Камсит" прийнято земельну ділянку та складено Акт приймання-передачі об'єкта оренди від 11.08.2012р., який підписано уповноваженими представниками сторін та скріплено печатками.

Відповідно до п.3.2 Договору після закінчення строку договору оренди, Орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк.

Відповідно до положень Земельного кодексу України (зі змінами, внесеними ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", Іллінецька районна державна адміністрація не являється органом, уповноваженим здійснювати функції держави у правовідносинах зі СТОВ "Камсит", які виникли на підставі Договору. Таким органом уповноваженим подовжувати строк оренди є головне управління Держземагентства у Вінницькій області.

У квітні СТОВ "Камсит" звернулось до відділу Держземагентства в Іллінецькому районі Вінницької області з клопотанням про подовження Договору оренди землі від 11 серпня 2011 року на новий строк. Відповіді на це клопотання не було, але для подовження Договору було зобов'язано СТОВ "Камсит" виготовити технічну документацію та затвердити нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Після виготовлення технічної документації та її затвердження СТОВ "Камсит" 30.10.2013 року повторно звернулось до головного управління Держземагентства у Вінницькій області із заявою про подовження Договору оренди землі на новий строк. Вказане клопотання залишилось без розгляду.

СТОВ "Камсит" не має заборгованості по сплаті орендної плати. Товариство продовжує обробляти земельну ділянку, сплачуючи орендну плату до місцевого бюджету. Будь-яких претензій до СТОВ "Камсит" управління Держземагентства у Вінницькій області протягом місяця після закінчення договору оренди не висувало. Земельні ділянки після закінчення договору оренди у Орендаря не вилучались.

Ухвалою від 11.11.2013 р. порушено провадження у даній справі з призначенням судового засідання на 28.11.2013 р.

28.11.2013р. до суду від представника відповідача надійшли заперечення проти позову, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову з огляду на наступне.

30.10.2013 року СТОВ "Камсит" звернулось до Головного управління з клопотанням від 17.10.2013 року за №33 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 16,6630 га із земель запасу Хрінівської сільської ради Іллінецького району. СТОВ "Камсит" просило поновити договір оренди на тих же умовах і на той же строк, використовуючи переважне право орендаря на поновлення договору відповідно до п. 3.2. вказаного договору.

Договір оренди землі між Іллінецькою райдержадміністрацією та СТОВ "Камсит" було укладено 11.08.2011 року строком на 1 (один) рік. Зареєстровано вказаний договір тільки 15.05.2012 року, що на 9 місяців пізніше, ніж його укладено.

Пунктом 15.1. договору передбачено, що він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у встановленому законом порядку і діє протягом одного року.

Пунктом 3.2. договору передбачено, що після закінчення строку договору оренди, Орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Тому позивач мав звернутись до Головного управління з клопотанням про продовження договору не пізніше 15 квітня 2013 року. Як видно із матеріалів судової справи позивач звернувся до відповідача тільки 30.10.2013 року, що суперечить і недопустимо самим договором оренди землі так і Законом України "Про оренду землі".

Також, всупереч вимогам ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", до листа СТОВ "Камсит" від 17.10.2013 року №33 не додано проект додаткової угоди.

В судовому засіданні 28.11.2013р. за клопотанням представника позивача оголошено перерву до 05.12.2013 р.

Ухвалою суду від 05.12.2013р. за клопотанням представника позивача продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 21.01.2014р.

21.01.2014р. від представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Камсит" надійшло клопотання про створення колегії для розгляду справи № 902/1526/13.

21.01.2014 р. суддею Кожухар М.С. подано заяву на ім'я голови суду щодо створення судової колегії для розгляду даної справи.

Розпорядженням в.о. керівника апарату господарського суду Вінницької області від 21.01.2014 року за вказаною заявою створено колегію для розгляду даної справи у складі головуючого судді Кожухар М.С., суддів: Матвійчука В.В. та Маслія І.В.

Ухвалою від 22.01.2014 р. справа № 902/1526/13 прийнята до провадження даною судовою колегією та призначена до розгляду на 18.02.2014 р.

Однак станом на 18.02.2014р. член колегії суддя Маслій І.В. перебував у відрядженні.

У зв'язку з цим, за заявою головуючого судді розпорядженням керівника апарату господарського суду Вінницької області від 17.02.2014 року сформовано колегію суддів у новому складі: головуючий суддя - Кожухар М.С., члени колегії - судді: Грабик В.В. та Матвійчук В.В.

Ухвалою від 18.02.2014р. справа № 902/1526/13 прийнята до провадження даною судовою колегією та призначена до розгляду на 20.03.2014 р.

18.02.2014р. до суду надійшло письмове пояснення представника позивача, в якому останній зазначає, що до закінчення 15.05.2013р. строку договору, так і протягом місяця після його закінчення (з 15.06.2012р. по 01.11.2013р.), жодної відповіді в письмовій формі або відповідного рішення про відмову в поновленні договору оренди землі від 11.08.2011р. Іллінецькою районною державною адміністрацією (стороною за договором) та Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області позивачу надіслано не було. Зазначене свідчить про зволікання орендодавця в укладенні додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 11.08.2011р. (та внесення змін до нього). Сплата орендарем орендної плати згідно договору оренди землі здійснюється, заборгованості з оплати оренди не має.

В судовому засіданні 20.03.2014р. представник позивача підтримав подану через канцелярію суду 20.03.2014 р. заяву про зміну позовних вимог № 18/03 від 18.03.2014р., в якій просить суд спонукати Головне управління Держземагентства у Вінницькій області виконати передбачені чинним законодавством дії щодо поновлення укладеного між Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" договору оренди землі від 11.08.2011 р. земельної ділянки площею 16,6630 га., яка розташована на території Хрінівської сільської ради Іллінецького району Вінницької області.

Дана заява мотивована наступним.

15.05.2013р. закінчувався строк дії договору оренди землі. 03.04.2013р. СТОВ "Камсит" звернулось до голови Іллінецької районної Державної адміністрації із клопотанням про поновлення договору оренди землі на новий строк, однак письмової відповіді на дане звернення позивач не отримав.

Під час дії договору оренди ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013р., були внесені зміни до ст. 122 ЗК України. Відповідно до вказаних змін повноваженнями з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, наділений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. В даному випадку таким територіальним органом є Головне управління Держземагентства у Вінницькій області. Згідно п.4.32. Положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.05.2012р. за № 852/21164, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

07.05.2013р. представник СТОВ "Камсит" звернувся до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області з вимогою про продовження дії договору оренди землі, але Товариству було запропоновано, у зв'язку з вимогами чинного законодавства, замовити в ДП Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки та затвердити її на сесії Іллінецької районної ради. Після виготовлення ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" технічної документації СТОВ "Камсит" передало технічну документацію до відділу Держземагентства в Іллінецькому районі для реєстрації та представлення на затвердження сесії Іллінецької районної ради.

09.08.2013р. рішенням Іллінецької районної ради № 419 затверджено вищевказану технічну документацію.

30.10.2013р. СТОВ "Камсит" звернулось до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області із заявою про подовження договору оренди землі на новий строк. Вказане клопотання залишилось без розгляду.

Товариство продовжує користуватися земельною ділянкою сплачує орендну плату та податки.

Відповідно до ч.6 ст.ЗЗ Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Оскільки на момент звернення 30.10.2013р. до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, вважаємо, що саме Головне управління Держземагентства у Вінницькій області повинно було ініціювати питання про приведення чинного договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у відповідність із законодавчими змінами, в тому рахунку й шляхом внесення до них відповідних змін. Саме з вини Головного управління Держземагентства у Вінницькій області СТОВ "Камсит" було позбавлене можливості у встановленому законом порядку реалізувати свої права, передбачені ЗУ «Про оренду землі».

Таким чином, Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області порушуються права СТОВ "Камсит" на належне оформлення правовідносин у сфері землекористування.

Дана заява прийнята судом на підставі ст.22 ГПК України.

Ухвалою суду від 20.03.2014р. розгляд справи відкладено на 15.04.2014р.

В судове засідання 15.04.2014р. з"явились представники обох сторін.

Представник позивача позовні вимоги про спонукання відповідача до вчинення дій підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у запереченнях проти позову.

Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

10.04.2007р. Іллінецька районна державна адміністрація Вінницької області винесла розпорядження № 134 "Про надання сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Камсит" с. Кам'яногірка в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с. Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", яким: надано сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Камсит" с. Кам'яногірка в оренду терміном на 1 (один) рік земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) площею 17,004 га із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с. Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з планом-схемою, що додається; встановлено щорічну орендну плату за оренду земельної ділянки, вказаної в п. 1 цього розпорядження, в розмірі 131 (сто тридцять одна) гривня за 1 гектар, що становить 1,5 % від нормативної грошової оцінки землі. Сплата проводиться щомісячно в рівних частинах (а.с. 171).

07.05.2009р. Іллінецька районна державна адміністрація Вінницької області винесла розпорядження № 210 "Про поновлення з сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" с. Кам'яногірка строком на 1 рік договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с. Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", а саме: поновити зі СТОВ "Камсит" строком на 1 (один) рік договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) площею 17,0040 га із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с. Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладений Іллінецькою районною державною адміністрацією з сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Камсит» с. Кам'яногірка 04.06.2007 відповідно до розпорядження № 134 від 10.04.2007р., зареєстрований в книзі записів реєстрації договорів оренди 10.10.2007 за № 040788000255; за згодою сторін, встановлено щорічну плату за оренду земельної ділянки, вказаної в п. 1 цього розпорядження, в розмірі 311 ( триста одинадцять) гривень за 1 га, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки. Орендну плату вносити щомісячно рівними частинами. Розмір орендної плати підлягає індексації відповідно до щорічного коефіцієнта індексації вартості землі (а.с. 173).

11.08.2011р. Іллінецька районна державна адміністрація Вінницької області винесла розпорядження № 319 "Про зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 07.05.2009 №210 "Про поновлення з сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" с.Кам'яногірка договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с.Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", відповідно до якого внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 07.05.2009 №210 "Про поновлення з сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" с.Кам'яногірка договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с.Хрінівка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", а саме: у пункті 1 розпорядження змінено площу земельної ділянки в гектарах, на яку поновлюється договір оренди, з цифр "17,0040" відповідно на цифри "16,6630" (а.с. 174).

11.08.2011р. між Іллінецькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого, Орендодавець надає в оренду згідно з розпорядженнями голови райдержадміністрації від 10.04.2007 № 134, 07.05.2009 № 210 із змінами, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Хрінівської сільської ради, розташованих за межами с. Хрінівка.

Відповідно до п. 2.1. Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 16,6630 га, у тому числі 16,6630 га ріллі. Код № 0521288000:01:000:0187.

Нормативна грошова оцінка 1 га земельної ділянки становить 10960,00 (десять тисяч дев'ятсот шістдесят) гривень 00 копійок, всієї земельної ділянки - 182626,48 грн. (п. 2.3. Договору).

Договір укладено строком на 1 (один) рік з дня його державної реєстрації (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п. 3.2. Договору, після закінчення строку договору оренди, Орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. У разі продовження цього договору на новий термін його умови можуть бути змінені за взаємною згодою сторін.

Відповідно до п. 4.1. Договору, орендна плата за користування земельною ділянкою становить 329 (триста двадцять дев'ять) гривень за 1 гектар, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки, сплачується Орендарем у грошовій формі в національній валюті України на рахунок Хрінівської сільської ради № 33215812700185 в УДК у Вінницькій області МФО 802015 код 13050200. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься Орендарем щомісячно в рівних частинах, але не пізніше першого числа наступного місяця. У разі визнання Договору недійсним одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди не повертається (п. 4.2. Договору).

Згідно з п. 5.1. Договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення (п. 5.2. Договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення (п. 6.1. Договору).

Передача земельної ділянки в оренду Орендарю здійснюється у п'ятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 6.2. Договору).

Інші умови передачі земельної ділянки в оренду відсутні (п. 6.3. Договору).

Відповідно до п. 12.1. Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність у порядку, встановленому законом; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря; розірвання його достроково за взаємною згодою сторін, або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі невиконання іншою стороною передбачених цим договором обов'язків чи на інших підставах, передбачених законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 12.2. Договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у встановленому законом порядку і діє протягом одного року (п. 15.1. Договору).

Невід'ємними частинами договору є: план-схема земельних ділянок; кадастровий план земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; розрахунок розміру орендної плати (п. 15.5. Договору).

Даний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Іллінецькому районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.05.2012р. № 052120004006114 (а.с . 9-13).

15.05.2012р. між Іллінецькою райдержадміністрацією та СТОВ "Камсит" підписано акт приймання-передачі об"єкта оренди згідно з договором від 11.08.2012р. (а.с. 16).

Відділом держземагентства в Іллінецькому районі Вінницької області на адресу СТОВ "Камсит" направлено лист № 02.20/449 від 26.03.2013р., в якому останнього повідомлено про дату закінчення дії договору оренди земельної ділянки від 11.08.2011р. та проінформовано про порядок укладення договору на новий строк (а.с. 183). Даний лист направлено за адресою: вул. Центральна, 10а, с. Кам"яногріка, Іллінецький р-н., Вінницька обл., 22752. 09.04.2013 вищезгаданий лист повернутий до відділу, у зв"язку з тим, що СТОВ "Камсит" за зазначено адресою не знаходиться (а.с. 196-198).

03.04.2013р. позивач звернувся до Іллінецької РДА з листом № 05 від 03.04.2013р. з проханням поновити договір оренди землі від 11.08.2011р. на новий строк відповідно до п. 3.2. Договору. Даний лист отримано Іллінецької РДА - 04.04.2013р.

14.05.2013р. Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на замовлення СТОВ "Камсит" виготовлено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, що надається в оренду СТОВ "Камсит", для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Хрінівської сільської ради, Іллінецького району Вінницької області (а.с. 120).

09.08.2013р. Іллінецька районна рада Вінницької області прийняла рішення № 419 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається на умовах оренди СТОВ "Камсит" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Хрінівської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, розробленої ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", загальною площею 16,6630 га з визначеною сумою грошової оцінки 308 665 грн. (а.с. 186).

СТОВ «Камсит» звернулось до управління держземагентства у Вінницькій області з листом № 33 від 17.10.2013р., у якому, в зв"язку з закінченням терміну дії договору оренди землі б/н від 11.08.2011р., просить поновити зазначений договір на тих же умовах і на той же строк, використовуючи переважне право орендаря - СТОВ "Камсит" на поновлення та пролонгацію договору, що передбачено п. 3.2. Договору. Даний лист отримано ГУ Держземагентства у Вінницькій області 30.10.2013р. (а.с. 98).

ГУ Держземагентства у Вінницькій області у листі № 19-2-0.3-9043/2-13 від 22.11.2013р. зазначило, що відповідно до п. 3.2. договору оренди, Орендар мав не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовження дії договору. Термін дії договору закінчився 15.05.2013р. Оскільки термін порушено, СТОВ «Камсит» втратило переважне право на поновлення договору (а.с. 99).

07.03.2014р. позивач звернувся до ГУ Держземагентства у Вінницькій області з листом № 07 від 07.03.2014р. з проханням укласти договір оренди землі на нових умовах. В додаток до листа № 07 додано проект договору оренди землі. Даний лист отримано відповідачем - 12.03.2014р.

Наведене стверджується поясненнями представників сторін та матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

В силу ст.ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством та перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Договір оренди землі, стосовно якого виник спір, між Іллінецькою районною державною адміністрацією та СТОВ "Камсит" датований 11.08.2011 р. та зареєстрований у відділі Держкомзему в Іллінецькому районі 15.05.2012 р. строком на один рік з його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди), право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 84 ЗК України (в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди), у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час укладення договору оренди) визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. N 5245-VI (із змінами і доповненнями, внесеними ЗУ від 14.05.2013р. N 233-VI) внесено зміни до Земельного кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 84, ч. 4 ст. 122 ЗК України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року), розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (до яких відноситься земельна ділянка, яка є об"єктом договору оренди землі від 11.08.2011 р.), крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 ЗК України здійснюють Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Відповідно до п. 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України (п. 1 в редакції Указу Президента України від 03.01.2012 р. N 1/2012), - далі Положення, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Отже, Головне управління Держземагенства у Вінницькій області є правонаступником прав і обов"язків Іллінецької райдержадміністрації як орендаря за договором оренди землі від 11.08.2011 р.

Згідно з ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст. 792 ЦК України).

Спеціальним Законом, який регулює надання в оренду земельних ділянок, є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.13 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно з п. 3.2. Договору оренди землі від 11.08.2011 р., після закінчення строку договору оренди, Орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. У разі продовження цього договору дна новий термін його умови можуть бути змінені за взаємною згодою сторін.

У пункті 2.17. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. N 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011).

Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Як свідчать матеріали справи, позивачем не дотримано умови договори та положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Ним не надіслано листа-повідомлення орендодавцю (тобто -Головному управлінню Держземагенства у Вінницькій області) за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі від 11.08.2011 р., тобто до 15.04.2013 р. Лист від 05.03.2013 р. голові Іллінецької райдержадміністрації з проханням поновити договір оренлди землі не є таким повідомленням, оскільки адресований неуповноваженому на розпорядження цією землею органу. Крім того, до нього не додано проекту відповідної додаткової угоди.

Внаслідок цього, Договір оренди землі від 11.08.2011 р. закінчив свою дію 15.05.2013 р.

Лише 30.10.2013 р. позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області з питанням про поновлення договору оренди землі (лист № 29 від 29.10.2013 р.) і знову без проекту додаткової угоди (а.с.8).

Статтею 31 Закону встановлено, що договір оренди землі припиняється зокрема у разі закінчення строку, на який його було укладено.

За таких обставин, виходячи з вимог законодавства, відсутні підстави вважати, що договір є поновленим, а відповідач зобов"заний вчинити дії для підписання відповідної додаткової угоди.

Крім того, підтримані позивачем позовні вимоги про спонукання ГУ Держземагентства у Вінницькій області виконати передбачені чинним законодавством дії щодо поновлення укладеного між Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Камсит" договору оренди землі від 11.08.2011 р. не конкретизовані. Позивачем не зазначено, які саме дії мають бути вчинені та на яких умовах. Задоволення зазначених позовних вимог не веде до відновлення прав позивача.

При цьому поновлення договору на тих самих умовах неможливе, оскільки нормативна грошова оціна землі на даний час значно збільшилась (а.с. 117).

Крім того, під час розгляду справи 12.03.2014 року позивач звернувся до відповідача з листом № 07 від 07.03.2014р., у якому просить ГУ Держземагентства у Вінницькій області укласти договір оренди землі на нових умовах. В додаток до листа № 07 додано проект договору оренди землі. Цу також вказує на припинення правовідносин щодо поновлення договору оренди землі від 11.08.2011 р., який закінчив свою дію.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати з розгляду даної справи відповідно до положень ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 82, 84, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Повне рішення складено 22 квітня 2014 р.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Судді Грабик В.В.

Матвійчук В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи