Ухвала

від 15.04.2014 по справі 2а-7022/11/1370

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року м. Київ К/9991/30778/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.

Суддів Карася О.В.

Рибченка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року по справі № 2а-7022/11/1370 за позовом Виробничо-торгово-господарського об'єднання концерну «Сімекс» до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання рішення нечинним, -

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-торгово-господарське об'єднання концерн «Сімекс» звернулось до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова про визнання рішення від 11.04.2011 року № 606/53/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість нечинним.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2011 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про задоволення позову з мотивів обґрунтованості позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, оскільки вважає, що постанову суду апеляційної інстанції було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.04.2011 року податковим органом прийнято рішення № 606/53/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ВТГО концерн «Сімекс».

Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом змінено порядок регулювання зазначених правовідносин, який діяв до моменту набрання ним чинності. Зокрема, однією з нових підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням органу державної податкової служби у відповідності до пп. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України з 01.01.2011 року є те, що обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.

Однак, в Законі України «Про податок на додану вартість», який діяв до 31.12.2010 року, такої підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тобто, за загальним правилом, закони України мають пряму дію - поширюються на правовідносини, які виникли після набрання чинності відповідним законом.

Тому колегія суддів погоджується з доводами апеляційного суду про те, що застосування такої підстави анулювання реєстрації платника ПДВ, яка передбачена пп. «и» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, є можливим виключно після того, як обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку сукупно становитиме менше 50 відсотків загального обсягу постачання за останні 12 календарних місяців, які слід обчислювати з моменту набрання цим Кодексом чинності - 01.01.2011 року, тобто, застосування зазначеної підстави для анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, стане можливим не раніше 01.02.2012 року. Поширення дії цієї норми на правовідносини, які виникли до 01.01.2011 року та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість внаслідок недостатнього обсягу оподатковуваних ПДВ операцій, про що зазначено у вказаному вище пункті, які були вчинені до 01.01.2011 року, суперечить правилам дії нормативно-правових актів у часі та ст. 58 Конституції України.

Однак, при прийнятті рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість відповідачем допущено порушення ст. 58 Конституції України та поширено дію ПК України на правовідносини, що виникли ще за 8 місяців до набрання Кодексом чинності. При цьому, підстав для анулювання реєстрації платником ПДВ на сьогодні немає, оскільки з моменту набрання чинності ПК України минуло лише 5 місяців, натомість, згідно пп. «и» п. 184.1 ст. 184 ПК України строк, за який обчислюється обсяг постачання, встановлено у 12 місяців.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ст. 220 1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 року по справі № 2а-7022/11/1370 залишити без змін.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 239, ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий підписГолубєва Г.К. Судді підписКарась О.В. підписРибченко А.О.