Постанова

від 23.04.2014 по справі 809/882/14

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2014 р. Справа № 809/882/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.,

за участю:

представника позивача - Джоган О.В.,

представника відповідача - Малетина А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі

до відповідача: Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня"

про стягнення заборгованості в сумі 3035,30 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі (надалі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" (надалі також - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 3035,30 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону. Згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 за лютий 2014 року, відповідач повинен відшкодувати виплачені пільгові пенсії у розмірі 3035,30 грн. Оскільки дані суми відповідачем добровільно не відшкодовано, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Представник позивача вимоги, викладені в позовній заяві підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, свої усні заперечення мотивував тим, що пенсіонерами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, здобуто необхідний стаж для призначення пільгової пенсії до 1992 року, а отже, пенсія вказаним пенсіонерам повинна була бути призначена не на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а на підставі статті 100 вказаного Закону, що в свою чергу виключає обов'язок відповідача проводити відшкодування витрат по цих пенсіонерах. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача додатково пояснив суду, що пенсіонерами ОСОБА_5, та ОСОБА_6, не був здобутий необхідний пільговий стаж на даному підприємстві, що давав право на отримання пільгової пенсії в порядку, передбаченому статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, оскільки первинна атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві проведена тільки 19 травня 1994 року, до пільгового стажу окремих пенсіонерів, здобутого ними, в тому числі, після 01.01.1992 року, не повинен включатися пільговий стаж за період з 01.01.1992 року по 19.05.1994 року, оскільки в цей період по Списку №2 за відповідними посадами пенсіонерів атестація не проводилася. За наведених підстав, просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.08.2013 року, юридична особа - Виробничо-комерційне підприємство "Рожнятівська друкарня" зареєстрована 18.12.1996 року (а.с.6,7).

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі з 25.12.1996 року та є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону.

Згідно з матеріалами справи, колишнім працівникам відповідача, громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 2014 року (а.с.9,10).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за лютий 2014 року в загальній сумі 3035,30 грн.

Судом встановлено, що пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 призначено пільгові пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на підставі поданих ними документів, в тому числі, й довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих ВКП "Рожнятівська друкарня" за підписом керівника - ОСОБА_7

Так, ОСОБА_3 відповідно до довідки №4 від 21.01.2010 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено пільговий стаж за період з 19.12.1986 року по 06.05.2008 року за професією «складач ручним способом» (а.с.50). За результатами зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_3, оформленої Актом №15 від 03.03.2010 року позивачем підтверджено здобутий пільговий стаж (а.с.51-53) та згідно з протоколом №126 від 18.03.2010 року з 12.12.2009 року ОСОБА_3, призначено пільгову пенсію (а.с.48). Відповідно до відомостей про розподіл пільгового стажу, здобутого ОСОБА_3, по Списку №2 на ВКП "Рожнятівська друкарня", такий становить 20 років 5 місяців та 22 дні (а.с.49).

Відповідно до довідки №80 від 30 жовтня 2012 року, виданої ОСОБА_4, відповідачем визначений пільговий стаж за період з 03.05.1984 року по 31.05.1992 року за посадою «складача на рядковідливних машинах», що передбачено Списком №2 (а.с.56).

Вказаний пільговий стаж підтверджено актом зустрічної перевірки №204 від 30.10.2012 року (а.с.57-62) у зв'язку із чим, згідно із протоколом №1304 від 31.10.2012 року ОСОБА_4 з 27.08.2012 року призначено пільгову пенсію по Списку №2.

Як встановлено судом та підтверджується розрахунком, загальний пільговий стаж ОСОБА_4 становить 10 років, з них здобутий на Виробничо-комерційному підприємстві "Рожнятівська друкарня" - 8 років, 29 днів, що згідно із відомістю про розподіл пільгового стажу становить 80,81% (а.с.9,55).

Відповідно до виданої відповідачем довідки №38 від 11.04.2013 року, ОСОБА_6 підтверджено здобутий пільговий стаж по Списку №2 за посадою «складач на складально-рядковідливних машинах» в період з 16.02.1987 року по 08.10.1992 року (а.с.66). На підставі виданої довідки, згідно з протоколом №5 від 29.05.2013 року ОСОБА_6 призначено пільгову пенсію за списком №2 з 24.04.2013 року (а.с.63).

Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату№18 від 10.06.2013 року вказаний пільговий стаж підтверджено позивачем (а.с.67-70).

З відомості про розподіл пільгового стажу слідує, що загальний пільговий стаж, ОСОБА_6, становить 9 років 1 місяць 9 днів, з яких здобутий у ВКП «Рожнятівська друкарня» - 5 років 6 місяців, 6 днів, що становить 68,96% від загального стажу. Крім цього, судом встановлено, що ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії 24.04.2013 року, тобто в 51 рік, що на рік пізніше від законодавчо встановленого віку, який дає право на таке звернення.

Відповідно до п "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон № 1788), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджується Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і за стажу роботи - не менш як 20 років, з них не менш як 10 років на таких роботах.

Цією ж статтею 13 Закону №1788 передбачено, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік 4 місяці - жінкам.

З огляду на вищенаведені приписи законодавства, позивачем правомірно призначено пільгову пенсію ОСОБА_6, у віці 51 рік, за наявності підтвердженого пільгового стажу - 9 років 1 місяць 9 днів.

Згідно з довідкою №5 від 16.02.2013 року відповідачем визначено пільговий стаж, отриманий ОСОБА_5 за період з 01.11.1984 року по 10.10.1992 року за посадою «складач ручним способом», що передбачено списком №2 (а.с.73). Здобутий стаж підтверджується актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату гр. ОСОБА_5 №11 від 25.03.2013 року (а.с.74-78).

Відповідно до розпорядження №1222 від 02.04.2013 року ОСОБА_5 з 18.03.2013 року призначено пільгову пенсію за Списком 2 (а.с.71). Згідно із відомістю про розподіл пільгового стажу, всього такий становить 10 років 6 днів, з яких - 7 років 11 місяців 10 днів, здобуто у ВКП «Рожнятівська друкарня», що складає 79,45% стажу (а.с.72).

У разі призначення пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992р., відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації робочих місць, що затверджене висновком державної експертизи умов праці.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років . Водночас абзацом другим пункту 4 цього Порядку передбачено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації .

Як наслідок, робоче місце вважається атестованим з дати видання наказу підприємства про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно з пунктом 4.2. «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р., за № 1451/11731, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів , за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

В пункті 4.3. цього Порядку закріплено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

В матеріалах справи наявні копії наказів про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці виданими керівником ВКП "Рожнятівська друкарня", а саме: наказ №8 від 19.05.1994 року; №34 від 21.08.1997 року; №5 від 06.05.2003 року (а.с.79-82).

Із системного аналізу вищенаведених правових норм та з врахуванням того, що вперше відповідачем проведено атестацію 19.05.1994 року, тобто в межах п'ятирічного строку після введення в дію з 01.08.1992 року Порядку проведення атестації робочих місць, доводи представника відповідача щодо необхідності атестації робочих місць за умовами праці в період з 01.01.1992 року по 19.05.1994 року, як обставини, що впливає на врахування цього періоду при визначенні пільгового стажу для призначення пенсії, є помилковими та такими, що не узгоджуються з приписами чинного законодавства та фактичними обставинами справи.

Статтею 100 Закону №1788 передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не передбачалось відшкодування підприємствами сум виплачених пільгових пенсій.

Отже, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж, працюючи на підприємстві на посадах за Списком №2 та звільнилась до 01.01.1992 року, вона має право на призначення пенсії згідно із статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і в такому разі, відшкодування пенсії не проводиться. При цьому, пільговий стаж обчислюється сумарно і на його загальний підсумок не впливає той факт, що особа працювала на одному чи на декількох підприємствах.

Якщо особа працювала на посадах за Списком №2 як до так і після 01.01.1992 року вона має право на призначення пенсії згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пільговий стаж обчислюється повністю або до моменту виходу особи на пенсію з пільгової роботи, або до припинення особою такої роботи. При цьому, діє порядок покриття витрат на виплату і доставку даної пенсії.

Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення особою загальновстановленого пенсійного віку, підлягають відшкодуванню. Крім того, якщо особа має пільговий стаж роботи на кількох підприємствах, сума коштів до відшкодування розподіляється пропорційно до пільгового стажу у відсотках.

В контексті вищенаведеного, оскільки відомості, зазначені в довідках та інших первинних документах, досліджених судом в процесі розгляду справи, додатково підтверджені позивачем під час проведення зустрічних звірок, а також дані щодо їх достовірності, зі сторони відповідача, жодними належними доказами не спростовані, суд вважає вірним призначення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах та визначення позивачем обов'язку відповідача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 р.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вищенаведене, сума заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з поданим розрахунком за лютий 2014 року становить 3035,30 грн.

Враховуючи встановлені судом обставини, які підтверджуються належними доказами та спростовують доводи відповідача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" (ідентифікаційний код 02466889) на користь Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі (ідентифікаційний код 20550990) фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за лютий 2014 року в сумі 3035 (три тисячі тридцять п'ять) гривень 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 28.04.2014 року.