Ухвала

від 24.04.2014 по справі 808/7695/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2014 рокусправа № 808/7695/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги Державної реєстраційної служби України та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстрації служби України Дурицької Марії Євгенівни

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року у справі №808/7695/13-а за позовом Приватного підприємства «Альфа-Стар» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгенівни, Державної реєстраційної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

Приватне підприємство «Альфа-Стар» звернулося до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнень, просило скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5138363 від 20.08.2013 року, зобов'язати Державну реєстраційну службу України (далі - відповідач 2) зареєструвати право власності позивача на будівлю кафе літ. Д за адресою: м.Запоріжжя, вул. Луначарського, 15. Позов обґрунтований тим, що згідно рішення господарського суду Запорізької області від 09.09.2010р. за позивачем визнано право власності, у тому числі на об'єкт нерухомості - будівлю кафе літ. Д за адресою: м.Запоріжжя, вул. Луначарського, 15. На своє звернення до Державної реєстраційної служби щодо реєстрації права власності, позивач отримав рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгенівни, яким відмовлено у вчиненні вказаних дій з посиланням на вимоги ст..24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з тим, що заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано. Вказуючи на необґрунтованість підстав, з яких відмовлено у державній реєстрації права власності, позивач звернувся до суду з позовом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року адміністративний позов задоволено частково, а саме скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5138363 від 20.08.2013 року та зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву приватного підприємства «Альфа-Стар» про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 26.07.2013р. за реєстраційним номером 2214335, на об'єкт нерухомого майна - будівлю кафе літ. Д за адресою: м.Запоріжжя, вул. Луначарського, 15.

Постанова суду мотивована необґрунтованістю вказаного рішення з огляду на недоведеність відповідачами тих обставин, які стали підставою для його прийняття. При цьому, суд послався на те, що встановлені обставини справи свідчать про відсутність раніш здійсненої реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - будівлю кафе літ. Д за адресою: м.Запоріжжя, вул. Луначарського, 15.

Не погоджуючись з постановою суду, Державна реєстраційна служба України та Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстрації служби України Дурицька Марія Євгенівна подали апеляційні скаргу, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи, просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Апеляційні скарги обґрунтовані посиланням на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з якого заявники апеляційної скарги роблять висновок про те, що прийняття рішення про реєстрацію чи відмову у проведені реєстрації прав власності є виключною компетенцією державного реєстратора, у зв'язку з чим втручання в його діяльність є неприпустимою. За наявності встановлених обставин, державним реєстратором, у спірному випадку, прийнято обґрунтоване рішення про відмову у проведенні державної реєстрації з тих підстав, що заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано. Крім цього, відповідачі вказують на те, що таке зобов'язання судом як повторний розгляд заяви позивача про реєстрацію права власності є необґрунтованим, оскільки не передбачено законодавством.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційних скарг та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про, те що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 09.09.2010 у справі №16/248/10 за позовом ПП «Альфа-Стар» до ФОП ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Орендне підприємство «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» позов задоволено частково, а саме: визнано об'єктами нерухомого майна будівлю сауни, літ. М1, площею 199,6 м. кв.; приміщення чергового, літ. Б, площею 10,6 м. кв.; кіоск, літ. В, площею 7,1 м. кв.; будівлю кухні, літ. О, площею 49,3 м. кв.; будівлю готелю, літ. Р, площею 126,2 м. кв.; будівлі кафе, літ. З, площею 13,7 м. кв.; И, площею 13,7 м. кв.; К, площею 13,8 м. кв.; Ж, площею 13,7 м. кв.; Е, площею 13,7 м. кв.; Д, площею 13,7 м. кв., що знаходяться у м. Запоріжжі, вул. Луначарського, буд. 15; - визнано за ПП «Альфа-Стар», код ЄДРПОУ 32292033, 69063, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 79 право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме будівлю сауни, літ. М1, площею 199,6 м. кв.; приміщення чергового, літ. Б, площею 10,6 м. кв.; кіоск, літ. В, площею 7,1 м. кв.; будівлю кухні, літ. О, площею 49,3 м. кв.; будівлю готелю, літ. Р, площею 126,2 м. кв.; будівлі кафе, літ. З, площею 13,7 м. кв.; И, площею 13,7 м. кв.; К, площею 13,8 м. кв.; Ж, площею 13,7 м. кв.; Е, площею 13,7 м. кв.; Д, площею 13,7 м. кв., що знаходяться у м. Запоріжжі, вул. Луначарського, буд. 15, яке підлягає реєстрації в ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації».

Право на вказані об'єкти нерухомості зареєстровано в ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», що підтверджується Витягами про державну реєстрацію ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» прав власності за ПП «Альфа-Стар» на підставі Рішення господарського суду Запорізької області від 09.09.2010 року у справі №16/248/10 на об'єкти за адресою - Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Луначарського, буд. 15: за №27891420 від 04.11.2010 року на будівлю кухні літ. О; за №27890035 від 04.11.2010 року на будівлю сауни літ. М; за №27890164 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. Д; за №27890294 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. К; за №27890374 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. Ж; за №27890876 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. Е; за №27890955 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. З; за №27891051 від 04.11.2010 року на будівлю кафе літ. И; за №27891220 від 04.11.2010 року на приміщення чергового літ. Б; за №27891272 від 04.11.2010 року на кіоск літ. В; за №27891355 від 04.11.2010 року на будівлю готелю літ. Р.

26.07.2013 року ПП «Альфа-Стар» звернулось у Державну реєстраційну службу із заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - будівля кафе літ.Д. До заяви про державну реєстрацію додано рішення Господарського суду Запорізької області від 09.09.2010.

20 серпня 2013 року Державним реєстратором Дурицькою Марією Євгенівною винесено Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5138363 з тих підстав, що заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано (а.с.21).

За наслідками перегляду судового рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості вказаного рішення Державного реєстратора з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

За змістом п. 1 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація: права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 5 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 1 січня 2013 року. Заяви чи повідомлення, подані у зв'язку з державною реєстрацією в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, а також заяви чи запити, подані у зв'язку з отриманням інформації із зазначених реєстрів, розглядаються до 30 грудня 2012 року. Державний реєстратор, нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", починаючи з 1 січня 2013 року мають доступ до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек і використовують під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дані зазначених реєстрів. Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек визначається Кабінетом Міністрів України у "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З пункту 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" вбачається, що фізичні та юридичні особи звільняються від сплати державного мита під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до проведення державної реєстрації прав у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 17 "Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 за №703 (далі - "Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), під час розгляду заяви про надання інформації з Державного реєстру прав у формі витягу державний реєстратор встановлює наявність записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, записів про обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або записів про обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек. У разі наявності таких записів у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або Державному реєстрі іпотек державний реєстратор рекомендує заявникові у рішенні про відмову у наданні інформації з Державного реєстру прав у формі витягу з підстав відсутності відомостей у Державному реєстрі прав звернутися до органу державної реєстрації прав із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі прав.

Як свідчать матеріали справи, право власності ПП "Альфа-Стар" на об'єкт нерухомого майна - будівлю кафе літ. Д виникло та було зареєстровано ОП "Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації" у Реєстрі прав власності на нерухоме майно до 04.11.2010, що підтверджується Витягом від 04.11.2010 №27890164 (а/с 12).

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, ПП "Альфа-Стар" 26.07.2013 звернулось до органу державної реєстрації прав із заявою про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю кафе літ. Д у Державному реєстрі прав , тобто у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд першої інстанції, надаючи оцінку підставам відмови у державній реєстрації права на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав, правильно вказав на те, що у відповідності до п.6 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою для відмови у державній реєстрації є: подання тих самих документів, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. Тобто, визначальною ознакою є те, що таке право вже має бути зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Оскільки, право ПП «Альфа-Стар» на нерухоме майно - будівля кафе літ.Д., не було зареєстровано у Державному реєстрі прав, то суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації права, які зазначені №5138363 від 20.08.2013 року.

Враховуючи те, що будь-яких інших підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації права спірне рішення не містить, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість заявленого позову, в частині скасування рішення Державного реєстратора №5138363 від 20.08.2013 року.

Щодо доводів апеляційних скарг про необґрунтованість рішення суду в частині зобов'язання повторно розглянути заяву позивача про реєстрацію права, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, суд першої інстанції, з огляду на заявлені вимоги про зобов'язання Державну реєстраційну службу України зареєструвати право власності ПП «Альфа-Стар» на нерухоме майно, обґрунтовано вказав на те, що задовольнивши позов у такий спосіб, суд фактично втрутиться у дискреційні функції відповідачів, які наділені виключними повноваженнями щодо здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

В той же час, встановлені обставини справи свідчать про порушення прав та інтересів позивача у спірних правовідносинах, які підлягають захисту у судовому порядку.

З цих підстав, суд першої інстанції, врахувавши суть спірних правовідносин між сторонами, врахувавши необґрунтованість підстав для відмови у державні реєстрації права, які наведені у рішенні Державного реєстратора №5138363 від 20.08.2013 року, дійшов правильного висновку про можливість поновлення порушених прав позивача у такий спосіб, як повторний розгляд заяви позивача про реєстрацію права. Таке рішення суду відповідає суті виниклого спору, є достатнім для захисту порушеного права та не підміняє собою рішення органу, який має виключні повноваження у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Державної реєстраційної служби України та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстрації служби України Дурицької Марії Євгенівни залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року у справі №808/7695/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 25.04.2014 р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк