Ухвала

від 15.04.2014 по справі 2а/2470/190/12

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/42652/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Головчук С.В.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року у справі за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" про стягнення фінансових санкцій,

встановила:

У лютому 2012 року прокурор Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області звернувся до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Ванчиківці» на користь управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області фінансові санкції в розмірі 45523,38 грн., з них штраф 12289,11 грн. та пеня в сумі 33234,74 грн.

У касаційній скарзі Сільськогосподарський виробничий кооператив "Ванчиківці" просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області винесено рішення від 12.10.2011 №81 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду про сплату Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" боргу зі страхових внесків за період з 22.11.2010 по 13.09.2011 у сумі 45523,38 грн. відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 4 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за донарахування територіальним органом ПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі п'яти відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Із набранням чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» наведена вище норма матеріального права була скасована (підпункт «й» пункту 12 Прикінцевих та Перехідних положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Проаналізувавши наведені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і накладені штрафні санкції, які виникли за період з 22.11.2010 по 01.01.2011, мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, при розгляді справи суди неправильно застосували норми матеріального права.

Через неправильне застосування норм матеріального права суди неповно з'ясували обставини у справі, зокрема, в частині встановлення правильності нарахування суми заборгованості за період до 01.01.2011.

Аналогічна правова позиція щодо застосування абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 19 лютого 2013 року у справі № 21-432а12 та в постанові від 26 березня 2013 року у справі №21-71а13.

Такі обставини відповідно до частини 2 статті 227 КАС України є підставою для скасування рішень першої та апеляційної інстанцій та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" задовольнити частково.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2012 року у справі за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" про стягнення фінансових санкцій - скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Головчук

І.В. Штульман