Постанова

від 29.04.2014 по справі 815/2017/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2017/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до Закритого акціонерного товариства «БМУ Висотбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 43444,32 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси до Закритого акціонерного товариства «БМУ Висотбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 43444,32 грн.

02.04.2014 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 16.04.2014 року для надання заперечень.

Відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання 16.04.2014 року відповідачем копії ухвали (а.с.34).

Відповідач надав до суду заперечення (а.с.35-36), в яких зазначив, що громадянин ОСОБА_1 працював з 16.06.1975 року в БМУ «Висотбуд» тресту «Одесцивілжитлобуд», який був ліквідований та на його базі було створено трест «Одесоблбуд», а колективом БМУ «Висотбуд» прийнято рішення про створення орендного підприємства «БМУ Висотбуд», яке було зареєстровано 31.03.1994 року за №371.

15.01.1995 року було створено ЗАТ «БМУ Висотбуд», яке згідно Статуту не є правонаступником БМУ «Висотбуд» тресту «Одесцивілжитлобуд», а тому твердження позивача про правомірність нарахування пенсії ОСОБА_1 за рахунок ЗАТ «БМУ Висотбуд» не відповідає дійсності. Крім того, з березня 1995 року ОСОБА_1 був відряджений орендним підприємством БМУ «Висотбуд» в фірму «Т.Т.Т.» згідно до наказу №16-к від 01.03.1995 року та з того часу не працював та заробітна плата йому не нараховувалась.

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси була призначена пільгова пенсія ОСОБА_1 без копії наказу про атестацію відповідного робочого місця, що є грубим порушенням вимог діючого законодавства. Порядок проведення атестації робочих місць затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» №442 від 01.08.1992 року, що набуло чинності 21.08.1992 року. Так, відповідно до п.4 Постанови №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Більш того, на підставі «Рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси №10 від 22.08.2011 року про припинення виплати пенсій» після перевірки наданих ЗАТ БМУ «Висотбуд» документів, відповідна виплата пенсії на пільгових умовах була припинена. З того часу ЗАТ БМУ «Висотбуд» ніяких повідомлень про відшкодування пенсій не отримувало. Також через відсутність фінансування та замовлень, ЗАТ впродовж 2 років не працює. Податковою інспекцією відкликано свідоцтво платника податків, а також не продовжено ліцензію на право будівництва. У зв'язку з чим відповідач просить відмовити позивачу у заводоленні позовних вимог.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.2).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мало право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ст.13 пунктів «а», «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку, та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 відповідач зобов`язаний в термін до 25-го числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку, передбаченого ст.13 цього Закону.

Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.183 2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч.3,4 ст.183 2 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.183 2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем заборгованості: свідоцтво про державну реєстрацію відповідача (а.с.6), довідка про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.7), довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.8), Список №2 (а.с.10), картка особового рахунку відповідача (а.с.11), листи №575/03 від 20.01.2014 року, №1475/03 від 17.02.2014 року (а.с.12), розрахунки (а.с.13-15,17), протокол (а.с.18), заяви про призначення (перерахунку) пенсії (а.с.19,22), довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.20,26-27), розпорядження (а.с.21), акт (а.с.23), довідка про заробітну плату (а.с.24), лист №22 від 28.09.2010 року (а.с.25) та лист (а.с.28).

Вказана сума боргу станом на 01.04.2014 року відповідачем не сплачена.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, яке ґрунтується на тому, що рішенням Управління ПФУ у Приморському районі м.Одеси №10 від 22.08.2011 року було зупинено виплату пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 в зв'язку із чим, з цієї дати він не міг її отримувати, а тому у відповідача відсутній обов'язок щодо компенсування її виплати та доставки з наступних підстав.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 02.07.2013 року рішення Управління Пенсійного фонду України №10 від 22.08.2011 року щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 було скасовано.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 02.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним рішення про припинення виплати пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості по виплаті пенсії було задоволено частково, а саме: «Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси поновити виплату пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та стягнути заборгованість по виплаті пенсії, яка виникла з 01.09.2011 року по 01.05.2013 року».

На підставі цього судового рішення пенсіонеру ОСОБА_1 була виплачена пільгова пенсія у повному обсязі починаючи з дати припинення її виплати - 22.08.2011 року.

Таким чином, прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких норм щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Виходячи з того, що відповідач не надав підтверджень сплати суми боргу та підстав які звільняють його від обов`язку щодо компенсації фактично понесених позивачем витрат, суд на підставі ч.2 ст.162 КАС України має право прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача суми боргу по витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в розмірі 43444,32 грн. на підставі положень 67 Конституції України, ст.11,14,15,17,106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183 2 , 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «БМУ Висотбуд» (65045, м.Одеса, вул.Преображенська,72, код ЄДРПОУ 01271936) на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на р/р №256013013705, код ЄДРПОУ 26302649, банк - ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 в розмірі 43444,32 грн. за січень - лютий 2014 року.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.