Постанова

від 17.04.2014 по справі 807/714/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2014 року м. Ужгород№ 807/714/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі Пирожук Н. П.

за участю:

позивача: Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - представник не з'явився;

відповідача: Реєстраційна служба Мукачівського міськрайонного управління юстиції - представник не з'явився;

третьої особи на стороні відповідача: Приватне підприємство "Бізнес-Електронікс" - представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, за участю третьої особи на стороні відповідача ПП "Бізнес-Електронікс" про зобов'язання виконати дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харков ГУ Міндоходів у Харківській області - звернулася до суду з позовом до Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, за участю третьої особи на стороні відповідача ПП "Бізнес-Електронікс", яким просила зобов'язати Реєстраційну службу Мукачівського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію зміни місцязнаходження юридичної адреси ПП "Бізнес-Електронікс" (код 34126479) вул. Культури, м. Харків , 61116, про яку зроблений запис №132310500080000760 від 16.04.2013 р. до ЄДР.

В обґрунтування позову посилається на те, що при проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: 61166, м. Харків, вул. Культури 9 встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться. Згідно довідки встановлено, що за даною адресою 61166, м. Харків, вул. Культури 9 приватне підприємство " Бізнес-Електронікс " не знаходиться.

Вимогами статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та зазначено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Частиною 6 статті 19 Закону України встановлено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи не відповідають встановленим частинами першою - п'ятою етапі 8 цього Закону.

Відповідач заперечив проти позову, надавши письмові заперечення. Третя особа в судове засідання не з'явилася.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в позові слід відмовити повністю.

При цьому суд виходить з наступного.

Приватне підприємство "Бізнес-Електронікс" було зареєстроване як юридична особа 20.02.2006 року виконавчим комітетом Мукачівської міської ради. В подальшому 16.04.2013 року відповідачем - внесено до Єдиного державного реєстру зміни до відомостей про місцезнаходження ПП "Бізнес-Електронікс" та зазначено адресу: м. Харків, вул. Культури, 9. Згідно довідки ГУ статистики у Харківській області від 14.10.2013 р. вбачається, що місцезнаходженням ПП "Бізнес-Електронікс" є м. Харків, вул. Культури, 9, а місцем проведення реєстраційних дій вказано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції.

З довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 19.07.2013 р. №1160/07-22 вбачається, що місцезнаходження платника податків не встановлено.

Не погоджуючись із державною реєстрацією змін до установчих документів, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області звернулась до суду.

Правові відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, у тому числі підстави та порядок їх припинення. врегульовані Законом №755.

В положеннях ст.2 та ст.3 Закону №755, передбачено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.38 Законом №755 передбачено, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є, визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Згідно зі ст. 59 ГК України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.551 ГК України однією із ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою-підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними є реєстрація (перереєстрація) та провадження фінансово-господарської діяльності без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Водночас, відповідно до ст. 110 ЦК України юридична особа ліквідується, зокрема: за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у п. 2 ч. 1 цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (частина друга).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що в порядку адміністративного судочинства може бути розглянуто саме публічно-правовий спір, який виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, а саме органу виконавчої влади, що реалізовував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо реєстрації установчих документів суб'єктів господарювання.

Підпунктом 20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено право органів податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право звертатись до суду із вказаними позовами про визнання установчих документів недійсними.

Однак, згідно буквального тлумачення, пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, містить відсильну норму, а саме: випадки, у яких податковий орган має право звертатися до суду з вимогами про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання, мають бути визначені законом.

Згідно ст. 55-1 Господарського Кодексу України визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними : зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; не зареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та здійснено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Інші акти законодавства, зокрема, ст. 59 Господарського Кодексу України та ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підстав для визнання недійсними установчих документів юридичної особи не містять, тоді як визначають підстави для скасування державної реєстрації (припинення) юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, податковий орган має право звертатися до суду з позовними вимогами про визнання недійсними установчих документів юридичної особи за наявності ознак фіктивної діяльності юридичної особи, визначених у ст. 55-1 Господарського Кодексу України.

В даному випадку позивач посилається на відсутність підприємства за місцезнаходженням, що жодним чином не може бути виключно-достатнім доказом фіктивної діяльності ПП «Бізнес-Електронікс».

Позивачем не надано доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог, як то: доказів створення відповідача внаслідок вчинення злочину чи з такою метою; доказів провадження відповідачем діяльності, яка суперечить нормам чинного законодавства (акти перевірок, матеріали кримінальних справ, рішення про донарахування зобов'язань).

Окрім вищевказаного, позовною вимогою є зобов'язати Реєстраційну службу Мукачівського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію зміни місцязнаходження юридичної адреси ПП "Бізнес-Електронікс" (код 34126479) вул. Культури, м. Харків , 61116, про яку зроблений запис №132310500080000760 від 16.04.2013 р. до ЄДР.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця. Відповідно до ст. 14 вказаного Закону, передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема довідки ГУ Статистики у Харківській області, та довідки з ЄДР, вбачається, що реєстраційна справа перебуває у Реєстраційній службі Харківського міського управління юстиції. Отже, у відповідача - Реєстраційній службі Мукачівського міськрайонного управління юстиції немає реєстраційної справи ПП «Бізнес_електронікс», а відповідно і правових підстав вчиняти будь-які дії щодо скасування державної реєстрації зміни місцезнаходження ПП «Бізнес-Електронікс».

З огляду на викладене, суд вважає, що заявлені ДПІ позовні вимоги є необґрунтованими належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим суд приходить до висновків про відсутність, в даному випадку, підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 17, 71, 86, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, за участю третьої особи на стороні відповідача ПП "Бізнес-Електронікс" про зобов'язання виконати дії - відмовити повністю.

2. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяЮ.Ю. Дору