Ухвала

від 30.04.2014 по справі 805/5255/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року справа №805/5255/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Шишова О.О.,

секретар судового засідання Овчаренко М.Б.,

за участю сторін: позивачки ОСОБА_2, від відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Донецького обласного відділення виконавчої дирекції в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 р. у справі № 805/5255/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімейне підприємство "ЛСВ" до Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити фінансування, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити фінансування. Позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо повернення заяви-розрахунку від 02.10.2012 року без виконання та зобов'язати відповідача здійснити фінансування на рахунок позивача для надання матеріального забезпечення за листком непрацездатності серії АВП № 879527 від 26.0-4.2012 року у розмірі 26 904,78 грн.

Постановою суду першої інстанції від 24 лютого 2014 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Відповідач не погодився з рішенням суду, вказавши на порушення норм матеріального та процесуального права і подав апеляційну скаргу. Відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача та пояснення учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ТОВ «Сімейне підприємство «ЛСВ» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 24 лютого 2009 року, ідентифікаційний код 36388923. Згідно з Довідкою АБ № 044047 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» знаходиться на даний час у ЄДРПОУ, діє на підставі Статуту, затвердженого Протоколом Засновницьких Зборів про створення ТОВ «Сімейне підприємство «ЛСВ» № 1 від 24 лютого 2009 року.

02 жовтня 2012 року позивач звернувся до Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявою-розрахунком щодо здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду. До заяви від 02 жовтня 2012 року був доданий, у тому числі, листок непрацездатності ОСОБА_2 серії АВП №879527. У розділі «Довідка про заробітну плату» лікарняного листа зазначена середньоденна заробітна плата - 213,53 грн., у розділі лікарняного «Належить до виплати» вказаний розмір денної допомоги, що застосовується при здійсненні розрахунку по вагітності та пологах - 213,53 грн.

Листом № 20-02-1411 від 04 жовтня 2012 року Макіївська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» про необхідність до завершення перевірки надати додаткові документи.

Листом № 05-10/12 від 05 жовтня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» направило відповідь Макіївській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на їх лист № 20-02-1411 від 04 жовтня 2012 року разом з витребуваним наказом.

Листом № 20-02-1460 від 11 жовтня 2012 року Макіївська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повернула без виконання заяву-розрахунок (вх..№4632 від 02.10.2012) та інші документи /лікарняний лист № 879527 з 26.04.2012 р. до 29.08.2012 року на ім'я ОСОБА_2, наказ по ТОВ «Сімейне підприємство «ЛСВ» № 5К изм від 12.08.2009 року/. Відповідач повідомив, що заява-розрахунок може бути профінансована Фондом у разі якщо допомога по вагітності та пологах по лікарняному листку АВП № 879527 буде розрахована відповідно до діючого законодавства.

Пунктом 3 частини 1 статті 29 Закону України № 2240 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон № 2240) передбачено, що застраховані особи мають право отримувати у разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Стаття 34 Закону № 2240 передбачає види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, зокрема, згідно з пунктом 2 - допомогу по вагітності та пологах.

Частиною 1 статті 38 Закону № 2240 встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Згідно частині 1 статті 51 Закону № 2240, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Пунктом 3 статті 13 Закону № 2240 передбачено, що виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює матеріальне забезпечення та надає соціальні послуги за цим Законом, що кореспондується з пунктом 1 частини 2 Закону статті 27, яким передбачено, що страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 21 Закону № 2240, підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділення Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

3 1 січня 2011 року, після внесення змін до законодавства, фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників для надання ними матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється на підставі заяв-розрахунків, які подаються страхувальниками до робочих органів Фонду.

Порядком фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду, затвердженим постановою правління Фонду від 22 грудня 2010 року № 26 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 січня 2011 року за №111/188493 (надалі - Порядок), затверджено форму заяви-розрахунку.

Встановлено, що ОСОБА_2 є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» і цей факт підтверджується протоколом № 1 засновницьких зборів від 24 лютого 2009 року, почала виконувати свої обов'язки 26 лютого 2009 року згідно наказу №1к від 26 лютого 2009 року.

За штатним розписом співробітників товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» кількість штатних одиниць складає - 1 (директор із посадовим окладом у розмірі 6500,00 грн.).

Відповідно до наказу №5к від 05 серпня 2009 року, ОСОБА_2 виконувала обов'язки директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» у період з 05 серпня 2009 року по 26 травня 2012 року у режимі неповного робочого дня (із 2-х годинним робочим тижнем).

Відповідно до наказу №8к від 26 квітня 2012 року, ОСОБА_2 була надана відпустка по вагітності і пологам з 26 квітня 2012 року по 29 серпня 2012 року.

За наказом №9к від 30 серпня 2012 року ОСОБА_2 приступила до виконання обов'язків директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» з оплатою праці згідно штатному розпису.

Наказом №10к від 31 серпня 2012 року ОСОБА_2 приступила до виконання обов'язків директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ» у режимі неповного робочого дня. Пунктом 2 цього наказу, їй було встановлено 2-х часовий робочий тиждень з оплатою 10% від щомісячної ставки заробітної плати.

Таким чином, слід зазначити, що під час підписання спірної заяви-розрахунку від 02 жовтня 2012 року, ОСОБА_2 мала відповідні повноваження директора товариства з обмеженою відповідальністю «Сімейне підприємство «ЛСВ».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо повернення заяви - розрахунку від 02 жовтня 2012 року без виконання є протиправними.

Крім того, статтею 39 Закону № 2240 встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Відповідно до ст. 53 Закону № 2240, при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови КМ України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26 вересня 2001 року №1266 (далі - Порядок №1266) встановлено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Встановлено, що з 1 жовтня 2009 року по 26 травня 2012 року включно, ОСОБА_2 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зазначена відпустка була перервана відпусткою у зв'язку з вагітністю і пологами - з 26 квітня 2012 року по 29 серпня 2012 року. Тобто, на момент настання страхового випадку застрахована особа не мала заробітку.

В пункті 10 Порядку №1266 зазначено, що якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата (грошове забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку.

У разі коли на підприємстві, в установі та організації встановлено неповний робочий день (робочий тиждень), середня заробітна плата обчислюється виходячи з частини місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку, що відповідає його графіку роботи.

Суд зазначає, що на підприємстві не було встановлено неповний робочий день (робочий тиждень), про що також надано роз'яснення Міністерства соціальної політики України на запит позивача (т.1 а.с.210).

Відповідно до п. 4 Порядку №1266 місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розрахункового періоду.

Частиною 2 ст. 39 Закону № 2240 встановлено, що сума допомоги по вагітності та пологах в розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини (граничної суми) місячної заробітної плати (доходу), з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Максимальна величина (гранична сума) місячної заробітної плати (доходу), з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими поховання, є 6500,00 грн. Позивачем з цього приводу надано довідку про суму нарахованої заробітної плати (в березні 2009 року - 6500,00 грн.) (т.1 а.с.219). Крім того, ці обставини підтверджуються платіжним дорученням № 8 від 16 квітня 2009 року про сплату внесків до ФССТВП у розмірі 1,4% - 91 грн.; 1% - 65,00 грн. за березень 2009 року на користь Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності в сумі 156,00 грн. (т.1 а.с.195) та довідкою Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення ФСС з тимчасової втрати працездатності №20-02-216 від 24 лютого 2014 року, відповідно до якої за березень 2009 року було нарахована заробітна плата в сумі 6500,00 грн., нараховано внесків в розмірі 156,00 грн. та сплачено їх в повному обсязі в квітні 2009 року (т.2 а.с.22).

Пунктом 14 Порядку №1266 зазначено, що у разі, коли середня заробітна плата обчислюється відповідно до пункту 10 цього Порядку, середньоденна заробітна плата за один календарний день визначається шляхом ділення тарифної ставки (посадового окладу-6500,00 грн.) на середньомісячну кількість календарних днів (30,44), в результаті чого було отримано суму середньоденної заробітної плати у розмірі 213,53 грн. Загальна сума допомоги по вагітності та пологах складає 213,53 грн. х 126 кал.днів = 26904,78 грн.

Таким чином, слід констатувати, що заява-розрахунок (вх..№4632 від 02.10.2012), яка була подана позивачем до Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, повністю відповідає вимогам діючого законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Донецького обласного відділення виконавчої дирекції в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 р. у справі № 805/5255/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сімейне підприємство "ЛСВ" до Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити фінансування - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 р. у справі № 805/5255/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 30 квітня 2014 року, повний текст буде виготовлений 05 травня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Гаврищук Т.Г.

Шишов О.О.