Ухвала

від 05.05.2014 по справі 3пн/5014/840/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

05 травня 2014 року Справа № 3пн/5014/840/2012

Суддя господарського суду Луганської області Якушенко Р.Є. , розглянувши матеріали скарги Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради від 04.03.2014 № 6/01-06-620 на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції з примусового виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012 за позовом Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, м. Алчевськ Луганської області

до відповідача Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» у місті Алчевську Луганської області, м. Алчевськ Луганської області,

про витребування майна з чужого незаконного володіння

Орган виконання рішень - Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області, м. Алчевськ Луганської області

секретар судового засідання Рубан І.Є.

у засіданні брали участь:

від позивача - Говорова О.О., головний спеціаліст - юрисконсульт відділу експертно - правової роботи юридичного управління виконавчого комітету Алчевської міської ради, довіреність № 6/01-06-1418 від 20.04.2011;

від відповідача - повноважний представник у судове засідання не прибув;

від ВДВС Алчевського МУЮ - повноважний представник у судове засідання не прибув.

Відповідно до статей 4 4 , 81 1 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду справи не заявлено вимоги про фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012 позов задоволено повністю:

- витребувано з чужого незаконного володіння Християнської церкви повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області на користь Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею 2022,0 м 2 );

- зобов'язано Християнську церкву повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області повернути Управлінню економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ), який знаходиться у фактичному незаконному володінні Християнської церкви повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області;

- стягнуто з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в сумі 2 611 грн. 56 коп.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.01.2013 по справі № 3пн/5014/840/2012 зазначене рішення скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.05.2013 постанову Донецького апеляційного господарського суду від 09.01.2013 скасовано, а рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 залишено в силі.

На виконання постанови Вищого господарського суду України та рішення господарського суду Луганської області видано відповідні накази від 19.06.2013 № 3пн/5014/840/2012.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції (далі - ВДВС Алчевського МУЮ):

- постановою від 09.08.2012 відкрито виконавче провадження № 39332249 з виконання наказу господарського суду Луганської області № 3пн/5014/840/2012 від 06.07.2012 про зобов'язання Християнської церкви повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області повернути Управлінню економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ), який знаходиться у фактичному незаконному володінні Християнської церкви повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області;

- постановою від 17.08.2012 відкрито виконавче провадження № 34249983 з виконання наказу господарського суду Луганської області № 3пн/5014/840/2012 від 06.07.2012 про витребування з чужого незаконного володіння Християнської церкви повного Євангелія "Прославління" у місті Алчевську Луганської області на користь Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею 2022,0 м 2 );

- постановою від 17.08.2012 відкрито виконавче провадження № 34508556 з виконання наказу господарського суду Луганської області № 3пн/5014/840/2012 від 06.07.2012 про стягнення з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в сумі 2 611 грн. 56 коп.;

- постановою від 08.07.2013 відкрито виконавче провадження № 39044348 з виконання наказу господарського суду Луганської області № 3пн/5014/840/2012 від 17.06.2013 про стягнення з відповідача на користь позивача боргу в сумі 3 414 грн. 46 коп.;

- постановою від 09.08.2013 відкрито виконавче провадження ВП № 3932249 з виконання наказу господарського суду № 3пн/5014/840/2012 про зобов'язання повернути об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею 2022,0 м 2 ).

11.03.2014 позивач - Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, звернувся зі скаргою від 04.03.2014 № 6/01-06-620 на бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ з вимогами:

- розглянути скаргу на бездіяльність державного виконавця державної служби щодо виконання судового рішення у справі № 3пн/5014/840/2012;

- визнати неправомірною бездіяльність начальника ВДВС Алчевського МУЮ з розгляду скарги заявника від 20.02.2014 № 6/01-06-482 на бездіяльність державного виконавця державної служби з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012;

- визнати неправомірною бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012;

- зобов'язати ВДВС Алчевського МУЮ здійснити примусове виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012, зобов'язати відповідача повернути на користь позивача об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ).

ВДВС Алчевського МУЮ подав відзив на скаргу від 26.03.2014 № 6995, в якому просить відмовити у задоволенні скарги позивача у зв'язку з необґрунтованістю.

Під час розгляду скарги встановлено наступне.

На примусовому виконанні ВДВС Алчевського МУЮ знаходиться виконавче провадження про зобов'язання Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» у місті Алчевську Луганської області, вул. Калініна, 43, повернути Управлінню економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради, об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська обл., м. Алчевськ, вул. Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» 09.08.2013 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена сторонам.

15.08.2013 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна,43 керівник ХЦНЄ «Прославління» був відсутній у зв'язку з чим йому залишено виклик, про що складено відповідний акт державного виконавця .

05.09.2013 керуючись ст. 3, 5, 11 Закону України «Про виконавче провадження» з метою виконання судового рішення державним виконавцем винесено постанову про привід керівника боржника - Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 на 11.09.2013.

12.09.2013 ОСОБА_3 роз'яснено положення чинного законодавства щодо кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, від підпису відмовився.

25.09.2013 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна,43 рішення суду не виконано. Приміщення не звільнено. Пастору Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 роз'яснено, що боржник - Християнська церква повного Євангелія « Прославління » повинен звільнити приміщення № 43 по вул. Калініна у м. Алчевськ в строк до 03.10.2013 року. Представник боржника не надав документ, що підтверджує звільнення приміщення - Християнської церкви повного Євангелія «Прославління». За даною адресою прописано фізичні особи, до відома державного виконавця надано копії двох паспортів людей, що прописані за вказаною адресою, які стверджують, що церква з'їхала, про що складено відповідний акт державного виконавця.

03.12.2013 керівнику ОСОБА_3 направлено листа у якому вказано дату проведення перевірки державним виконавцем виконання рішення суду № 3пн/5014/840/2012 від 17.06.2013.

09.12.2013 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна, 43 керівником Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 вимогу державного виконавця не виконано. Об'єкт нерухомості - нежитлова будівля за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна не передано у власність Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу від 09.12.2013 у розмірі 340,00 грн.

09.12.2013 державним виконавцем направлено листа керівнику ОСОБА_3 направлено листа, в якому вказано дату проведення перевірки державним виконавцем виконання рішення суду № Зпн/5014/840/2012 від 17.06.2013.

16.12.2013 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна, 43 керівником Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 вимогу державного виконавця не виконано. Об'єкт нерухомості - нежитлова будівля за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна не передано у власність Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу від 16.12.2013 у розмірі 680,00 грн.

20.02.2014 УЕРВІ Алчевської міської ради зверталось зі скаргою на бездіяльність державного виконавця начальнику ВДВС Алчевського МУЮ, яку останній отримав 20.02.2014 (а.с.82,т.3).

28.02.2014 державним направлено листа керівнику ОСОБА_3 направлено листа у якому вказано дату проведення перевірки державним виконавцем виконання рішення суду № 3пн/5014/840/2012 від 17.06.2013.

12.03.2014 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна, 43 керівником Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 вимогу державного виконавця не виконано. Об'єкт нерухомості - нежитлова будівля за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна не передано у власність Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради.

26.03.2014 при виході за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна, 43 керівником Християнської церкви повного Євангелія «Прославління» ОСОБА_3 вимогу державного виконавця не виконано. Об'єкт нерухомості - нежитлова будівля за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна не передано у власність Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради.

Керуючись ст. ст. 11, 75 Закону України « Про виконавче провадження», ст. 382 Кримінального кодексу України державним виконавцем направлено подання від 26.03.2014 року щодо притягнення керівника ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ст. 382 КК України.

На обґрунтування своїх доводів ВДВС Алчевського МУЮ надав копії виконавчих документів, які залучені до матеріалів справи.

Також виконавчим органом надано копію листа № 5170 від 28.02.2014 адресованого скаржнику, позивачу у справі, у відповідь на скаргу позивача від 20.02.2014, але доказів направлення цього листа на адресу позивача не надав.

У судовому засіданні 27.03.2014 представник ВДВС Алчевського МУЮ повідомив, що за адресою: м. Алчевськ, вул. Калініна, буд.43 зареєстровані та проживають фізичні особи, що позбавляє можливості звільнити вказане нежитлове приміщення. Проте документальних підтверджень вказаних обставин не подав.

Представник позивача не надав письмових пояснень з цього приводу.

Розглянувши скаргу позивача у справі, дослідивши обставини справи та наявні в ній докази, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» завершальною стадією судового провадження є виконавче провадження, тобто сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 121 2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Частиною 2 статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

При розгляді даної скарги суд виходить із принципу обов'язковості виконання рішення суду, встановленого статтею 124 Конституції України та статті 115 ГПК України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікована Верховною Радою України (Закон України від 17.07.97 № 475/97-ВР ) (далі -Конвенція). Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов'язковою в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Суд приймає до уваги, що пунктом 1 статті 6 § 1 Конвенції гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і неупередженим судом. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати до суду позов з цивільно-правових питань. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін.

В силу статті 13 Конвенції, кожен чиї права і свободи, викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі.

Крім того, під час розгляду скарги позивача суд керується статтею першою, першого протоколу до вищеназваної Конвенції, згідно якій кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

З вищевикладеного витікає висновок про обов'язковість виконання судового рішення.

Аналогічне правило закріплене у статтях 4 5 та 115 ГПК України.

Така правова позиція суду співпадає з позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у рішенні від 07.11.2013 у справі Віннік та інші проти України.

Обґрунтовуючи вимоги за скаргою заявник послався на те, що нежитлова будівля, що розташована за адресою: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Калініна, буд.43, загальною площею 2022 м 2 не повернута позивачу у справі через бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ, будь - яка інформація стосовно здійснених виконавчих дій у нього відсутня.

Згідно з положеннями статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Керуючись вказаною нормою закону позивач подав на адресу начальника ВДВС Алчевського МУЮ скаргу на бездіяльність державного виконавця. Зазначена скарга була отримана представником виконавчої служби 20.02.2014, про що свідчить відмітка на скарзі (а.с.82,т.3).

Згідно з положеннями пункту 8 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

Однак, в порушення вимог вказаної статті Закону, начальником ВДВС Алчевського МУЮ в десятиденний строк не було прийнято постанови за результатами розгляду цієї скарги.

Під час розгляду скарги ВДВС Алчевського МУЮ подав копію листа № 5170 від 28.02.2014 адресованого позивачу, в якому у відповіді на скаргу позивача від 20.02.2014 перелічені вчинені виконавчі дії державним виконавцем при примусовому виконанні рішення суду, будь - яких висновків за результатами розгляду скарги не зазначено.

Позивач стверджує, що цей лист ним не отримано.

ВДВС Алчевського МУЮ доказів направлення листа на адресу позивача у справі не надав.

Суд вважає, що ВДВС Алчевського МУЮ порушив вимоги статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», а тому вимоги позивача: визнати неправомірною бездіяльність начальника ВДВС Алчевського МУЮ з розгляду скарги заявника від 20.02.2014 № 6/01-06-482 на бездіяльність державного виконавця державної служби з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно решти заявлених вимог суд доходить висновку про їх необґрунтованість.

Судом встановлено, що ВДВС вчиняє виконавчі дії, спрямовані на примусове виконання рішення суду від 19.06.2012 у даній справі, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 30.05.2013, що підтверджується копіями процесуальних документів поданих ВДВС Алчевського МУЮ.

Вказані обставини спростовують доводи скаржника про бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ.

Розглядаючи скаргу позивача суд застосовує положення пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» відповідно до якого суд може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені Законом дії, від виконання яких той безпідставно ухиляється.

Встановлені судом обставини свідчать, що державний виконавець вчиняє виконавчі дії з метою виконання судового рішення.

Позивач у скарзі не вказав від яких саме виконавчих дій ухиляється державний виконавець.

За таких обставин вимоги позивача щодо визнання неправомірною бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012 та зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції здійснити примусове виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012, зобов'язати Християнську церкву повного Євангелія «Прославління» у місті Алчевську Луганської області повернути на користь позивача об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ) залишити без задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу від 27.03.2013 № юр-574 Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції задовольнити з розгляду скарги Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради від 20.02.2014 № 6/01-06-482 на бездіяльність державного виконавця державної служби з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012.

3. Вимоги Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради щодо визнання неправомірною бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ з виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012 та зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції здійснити примусове виконання рішення господарського суду Луганської області від 19.06.2012 у справі № 3пн/5014/840/2012, зобов'язати Християнську церкву повного Євангелія «Прославління» у місті Алчевську Луганської області повернути на користь позивача об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю за адресою: Луганська область, місто Алчевськ, вулиця Калініна, 43 (загальною площею - 2022,0 м 2 ) залишити без задоволення.

Суддя Р.Є. Якушенко