Постанова

від 25.03.2014 по справі 11289/10/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 11289/10/1570

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірми «МАГЕЛАН» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірми «МАГЕЛАН» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2010 року Державна податкова інспекція (далі ДПІ) у Київському районі м. Одеси звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Фірми «МАГЕЛАН» про стягнення заборгованості по орендній платі за землю у розмірі (з урахуванням уточнень до адміністративного позову) 25 880,15 грн., яка у добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував, що відповідачем самостійно до ДПІ у Київському районі м. Одеси надано декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2010 рік на загальну суму 38 973,31 грн., але ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» у повному обсязі не сплачене узгоджене податкове зобов'язання. У зв'язку з невчасною сплатою орендної плати з землю, ДПІ у Київському районі м. Одеси винесено податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2010 року №000/901503/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 317,23 грн. Відповідно до облікової картки платника податків станом на 07 лютого 2011 року заборгованість відповідача з орендної плати за землю складає - 25 880,15 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року адміністративний позов ДПІ у Київському районі м. Одеси до ТОВ «Фірми «МАГЕЛАН» про стягнення 25880,15 грн. - задоволено. Стягнуто з ТОВ «Фірми «МАГЕЛАН» заборгованість по орендній платі у розмірі 25 880,15 грн. на р/р 35213001000354 в УДК Одеській області, МФО 828011.

В апеляційній скарзі ТОВ «Фірми «МАГЕЛАН» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ «Фірми «МАГЕЛАН», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» 23 вересня 2002 року зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та 25 вересня 2002 року взяте на облік ДПІ Приморському районі м. Одеси.

Згідно договору оренди землі від 26 червня 2007 року укладеного між Одеської міською радою і ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» останньому передана в оренду земельна ділянка загальною площею 1091 кв.м., що знаходиться у АДРЕСА_1.

ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» 26 січня 2010 року за №3070 була подана до ДПІ у Київському районі м. Одеси податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік. Відповідно до зазначеної декларації відповідачем вказано розмір орендної плати на 2010 рік у сумі 38 973,31 грн. зі сплатою 3 247,78 грн. щомісячно у січні листопаді та 3 247,73 грн. у грудні.

07 червня 2010 року ДПІ у Київському районі м.Одеси складений акт про результати документальної невиїзної перевірки №3149/15-03/32145971/183, яким встановлено порушення відповідачем ст. 17 Закону України «Про плату за землю», а саме по строку платежу 01 травня 2010 року сума заборгованості 3 172,36 грн., а платіжні документи надані 14 травня 2010 року - затримка склала 14 календарних днів.

На підставі акту перевірки від 07 червня 2010 року №3149/15-03/32145971/183 ДПІ у Київському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення від 22 червня 2010 року №000/901503/0 у розмірі 317,23 грн.

Відповідно до зворотного боку облікової картки платника податків заборгованість по орендній платі за землю юридичної особи ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» складає 25 880,15 грн., дані до якої були занесені згідно поданої до ДПІ у Київському районі м.Одеси відповідачем податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, з урахуванням нарахованих штрафних санкцій та часткової сплати. Так, зазначену заборгованість складає 25 880,15 грн. - заборгованість з орендної плати за землю та 317,23 грн. штрафні санкції.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що на момент винесення рішення, відповідачем заборгованість у сумі 25 880,15 грн. не була сплачена.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції неправильними і такими, що не відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про плату за землю», Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

В апеляційній скарзі ТОВ «Фірми «МАГЕЛАН» вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, підлягає скасування з відмовою у задоволенні позовних вимог, оскільки земельна ділянка не перебувала у комунальній власності Одеської міської ради, то підстави для сплати спірної заборгованості у розмірі 25 880,15 грн. відсутні.

Судова колегія приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03 липня 1992 року №2535-ХІІ (який діяв на момент зазначених правовідносин та втратив чинність з 01 січня 2011 року), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 червня 2007 року позивач орендував земельну ділянку загальною площею 1091 кв.м., що знаходиться у АДРЕСА_1.

Статтею 27 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (який діяв на час вищезазначених правовідносин і втратив чинність з 01 січня 2011 року) визначено податковий борг як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов'язання.

Згідно п.п.17.1.7. п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 10% такої суми.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом неодноразово були направлені ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» податкові вимоги щодо погашення податкового боргу, що виник у зв'язку з несплатою орендної плати за землю.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 23 грудня 2011 року по справі №11/17-2947-2011 за позовом ТОВ «Фірма «Магелан» до Одеської міської ради про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14 лютого 2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 24 квітня 2012 року, договір оренди землі від 26 червня 2007 року, укладений між Одеською міською радою та ТОВ «Фірма «МАГЕЛАН» визнаний недійсним.

При цьому, в судових рішеннях було зазначено Одеська міська рада надала позивачу в оренду земельну ділянку, що знаходиться у власності приватних осіб. Зокрема, на момент укладення договору від 26 червня 2007 року, вищезазначена земельна ділянка перебувала у власності громадянки ОСОБА_3 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №945052 від 16 листопада 2006 року, що також підтверджено листом Одеської регіональної філії ДП "Центр державного кадастру" №08-08/8566 від 10 травня 2011 року та індексно-кадастровим планом земельних ділянок згідно якого земельна ділянка площею 0,1091 га, кадастровий номер 5110136900:44:003:0078, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського яка перебуває у тимчасовому користуванні на умовах оренди у ТОВ «Фірма "МАГЕЛАН" повністю входить до складу земельних ділянок із кадастровими номерами 5110136900:44:003:0094 та 5110136900:44:003:0095, які розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Панченко 2-Б та м. Одеса, вул. Панченко 2-В. за рішенням Малиновського районного суду міста Одеси було визнано за ОСОБА_4

Рішенням Господарського суду Одеської області від 18 червня 2012 року по справі №11/17-2947-2011 за позовом ТОВ «Фірма «Магелан» до Одеської міської ради про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки роз'яснено, що вищевказаний договір оренди землі від 26 червня 2007 року є недійсним з моменту його вчинення.

Відповідно до ч.1 ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до ч1 ст. 236 Цивільного кодексу України, нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ДПІ у Київському районі м. щодо стягнення заборгованості по орендній платі за землю у розмірі 25 880,15 грн. не підлягають задоволенню, оскільки вищевказана земельна ділянка на момент укладення договору оренди від 26 червня 2007 року не перебувала у комунальній власності Одеської міської ради, то підстави для нарахування орендної плати - відсутні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ДПІ у Київському районі м.Одеси.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірми «МАГЕЛАН» - задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв