Ухвала

від 13.05.2014 по справі 5/136/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

13 травня 2014 року Справа № 5/136/2011

Розглянувши матеріали скарги Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради від 13.03.2014 № 06-737 на бездіяльність органу державної виконавчої служби у справі за позовом

Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради ,

м. Алчевськ Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр Світа» ,

м. Алчевськ Луганської області

про стягнення 36 679 грн. 56 коп.

Орган виконання судових рішень - Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції у Луганській області , м. Алчевськ Луганської області

Суддя Седляр О.О.

Секретар судового засідання Чех Т.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: Підскальний Д.О. , довіреність № 6/01-06-1417 від 20.04.2011;

від відповідача: представник - не прибув;

від ВДВС Алчевського МУЮ: представник - не прибув.

в с т а н о в и в:

19.03.2014 Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради звернулось зі скаргою № 6/01-06-735 від 13.03.2014 на бездіяльність органа державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення у справі № 5/136/2011, з вимогами про:

- визнання неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції по розгляду скарги заявника від 24.02.2014 № 6/01-06-546 на бездіяльність державного виконавця по виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі № 5/136/2011;

- визнання неправомірною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції по виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі № 5/136/2011;

- зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції здійснити примусове виконання рішення Господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі № 5/136/2011, сплатити позивачу 37282 грн. 36 коп. присуджених за рішенням.

Ухвалою суду від 19.03.2014 дана скарга призначена до розгляду.

Представник відповідача та 3-ої особи у судове засідання не прибули, про час та місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином, шляхом надіслання за належними юридичними адресами процесуальних документів господарського суду, ніяких клопотань не заявлено.

Як вбачається з матеріалів справи, ВДВС Алчевського МУЮ 24.11.2011 було відкрито виконавче провадження № 30123275 з виконання наказу господарського суду Луганської області № 5/136/2011 від 31.10.2011.

Оскільки, у стягувача не було відомостей щодо виконання рішення, то відповідно до ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" він звернувся до начальника ВДВС Алчевського МУЮ зі скаргою від 24.02.2014 № 6/01-06-546 на бездіяльність державного виконавця з виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі №5/136/2011, однак, відповіді до часу звернення з даною скаргою до суду, не отримав.

Відповідач звернувся до суду з даною скаргою, оскільки, до теперішнього часу рішення суду не виконано.

Розглянувши матеріали справи, скаргу та інші документи надані сторонами, які прийняли участь у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що вимоги за заявленою скаргою підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Так, частиною 1 статті 25 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно ч. 1 ст. 82 Закону, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку. (ч. 2 ст. 82 Закону).

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. (ч. 3 ст. 82 Закону).

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. (ч. 4 ст. 82 Закону).

Скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (ім'я) стягувача та боржника, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та норму закону, яку порушено;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги. (ч. 7 ст. 82 Закону).

Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження . За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян". (ч. 8 ст. 82 Закону).

Водночас, в відзиві на скаргу № 7447 від 02.04.2014, ВДВС Алчевського МУЮ зазначено, що відповідь на скаргу стягувача від 24.02.2014 № 6/01-06-546 на бездіяльність державного виконавця з виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у даній справі, була надана листом № 5625 від 07.03.2014, постанова начальником ВДВС Алчевського МУЮ не виносилась у зв'язку з невідповідністю скарги вимогам ч.7 ст. 82 Закону.

Дослідивши скаргу стягувача від 13.03.2014 № 6/01-06-735 на бездіяльність державного виконавця (а.с.60-62), що подана в порядку ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", суд дійшов висновку про її повну відповідність ч.7 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстав для надання відповіді листом, а не постановою, як того вимагає Закон, у начальника ВДВС Алчевського МУЮ не було. Вказана скарга не була розглянута у встановленому законом порядку, а тому вимога про визнання неправомірною бездіяльності начальника ВДВС Алчевського МУЮ з розгляду скарги заявника від 24.02.2014 № 6/01-06-546 на бездіяльність державного виконавця з виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі №5/136/2011 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно абзаців 1-2 пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду від 17.10.2012 №19 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Боржник просить також визнати неправомірною бездіяльність ВДВС Алчевського МУЮ з виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі №5/136/2011.

Вказана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, з матеріалів, наданих ВДВС Алчевського МУЮ вбачається, що в процесі здійснення виконавчого провадження №30123275 за наказом господарського суду Луганської області №5/136/2011 від 31.10.2011, державним виконавцем з метою виявлення майна боржника було надіслано запити до обліково-реєстраційних установ. (а.с. 113-116).

Згідно відповідей ВРЕВ м. Алчевськ, реєстраційної служби Алчевського МУЮ , відділу держкомзему м. Алчевська №2083 від 01.12.2011 та № 19 від 17.01.2012, автотранспортні засоби, нерухоме майно та земельні ділянки за боржником не зареєстровані.

ВДВС Алчевського МУЮ було витребувано у Алчевської ОДПІ інформацію щодо рахунків боржника та накладено арешт на кошти, що знаходяться на рахунку боржника, які відкрито ним у банківських установах. Грошові кошти на вказаних рахунках відсутні. (а.с. 83, 88, 92).

Також державним виконавцем здійснено вихід за адресою боржника, зазначеною у виконавчому документі: м. Алчевськ, вул. Чапаєва, 45, кімната 9. Згідно акту державного виконавця ВДВС Алчевського МУЮ від 12.04.2012, майно, що належить опису й арешту боржник не має. (а.с. 95).

Крім того, державним виконавцем до Алчевського міського суду 04.12.2012 та 08.02.20136 було надсилано подання про обмеження у праві виїзду за межі України керівника ТОВ "Медичний центр "Світа" ОСОБА_2 Ухвалою Алчевського міського суду від 13.02.2013 було задоволено подання ВДВС Алчевського МУЮ та тимчасово обмежено ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, до погашення боргу за наказами суду. (а.с. 107-108, 110-112).

Отже, з наведеного вище вбачається, що ВДВС Алчевського МУЮ було здійснено всі дії щодо виконання наказу господарського суду Луганської області №5/136/2011 від 31.10.2012, а тому вказана вимога стягувача за скаргою залишається без задоволення.

Стосовно вимоги скаржника про зобов'язання ВДВС Алчевського МУЮ здійснити примусове виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2011 у справі №5/136/2011, сплатити позивачу 37282,36 грн., присуджених за рішенням суду, суд зазначає, що оскільки в межах зведеного виконавчого провадження були здійснені всі виконавчі дії, про що свідчать надані до матеріалів справи численні запити, постанови, зазначені вище, то підстави для зобов'язання ВДВС здійснювати примусове виконання відсутні.

З огляду на вищевикладене, вимоги скаржника за скаргою підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 53, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Скаргу Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради № 6/01-06-735 від 13.03.2014 у даній справі на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції, задовольнити частково.

3. Визнати неправомірною бездіяльність начальника ВДВС Алчевського МУЮ з розгляду скарги Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради від 24.02.2014 № 6/01-06-546 на бездіяльність державного виконавця з виконання рішення господарського суду Луганської області від 18.10.2013 у справі №5/136/2011.

4. Решту вимог скаржника - Управління економіки, ринкових відносин та інвестицій Алчевської міської ради за скаргою № 6/01-06-735 від 13.03.2014 на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції, залишити без задоволення.

Суддя О.О. Седляр