Постанова

від 14.05.2014 по справі 820/1638/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 5.1.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 820/1638/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

за участю:

представник позивача: не прибув,

представник відповідача №1: не прибув,

представник відповідача №2: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс», Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції про зобов'язання скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси, про яку зроблено запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР та зобов'язання надати підтвердження,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2014 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс», Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції про зобов'язання скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси, про яку зроблено запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР та зобов'язання надати підтвердження.

Справі присвоєно номер № 820/1638/14.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 820/1638/14.

17.02.2014 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс», Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції про зобов'язання скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси, про яку зроблено запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР та зобов'язання надати підтвердження передано для подальшого розгляду до Луганського окружного адміністративного суду.

Внаслідок автоматичного розподілу справи між суддями автоматизованою системою документообігу суду для розгляду адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс», Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції про зобов'язання скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси, про яку зроблено запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР та зобов'язання надати підтвердження, була визначена суддя Островська О.П. В обґрунтування позовних вимоги позивачем зазначено, що на адресу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області надійшли відомості щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс» (код ЄДРПОУ 38762333).

22.10.2013 року Реєстраційною службою Луганського міського управління юстиції проведена реєстрація змін, про що зроблено запис №13821050005024406. Дані обставини підтверджуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

До Єдиного державного реєстру внесено зміни про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах до відомостей про місцезнаходження ТОВ «Лібертіальянс» та зазначено адресу: 61145, м. Харків, вул. Клочківська, 111 А.

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: 61145, м. Харків, вул. Клочківська, 111 А встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться.

Так як, місцезнаходження ТОВ «Лібертіальянс» не встановлено за адресою, яка зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, то дана обставина є підставою вважати, що відповідач 1 подав недостовірні відомості при реєстрації зміни місцезнаходження.

Згідно довідки від 05.12.2013 року №2046/20-30-07-11 про місцезнаходження платника податків встановлено, що за адресою вул. Клочківська, 111, м. Харків, 61145 ТОВ «Лібертіальянс» (код ЄДРПОУ 38762333) не знаходиться.

На підставі викладеного позивач просить зобов'язати Реєстраційну службу Луганського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси ТОВ «Лібертіальянс» (код 3876233) вул. Клочківська, 111, м. Харків, 61145, про яку зроблений запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР; зобов'язати ТОВ «Лібертіальянс» надати підтвердження того, що фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльність юридичної особи здійснюється за адресою: вул. Клочківська, 111, м. Харків, 61145.

Представник позивача в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином, надавав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутністю представника ДПІ (а.с.19).

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс» у судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У судове засідання представник відповідача Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції не прибув, надав на адресу суду письмові заперечення на позов в яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог та клопотання про розгляд справи за відсутністю представника служби (а.с.57, 59-60).

В обґрунтування заперечень зазначено, що реєстраційну дію щодо зміни місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Лібертіальянс» було проведено 22.10.2013 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Печоновою О.В., що діяла у відповідності до Закону України від 15.05.2003 року №755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Представником ТОВ «Лібертіальянс» були надані всі передбачені законом документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

За таких обставин та керуючись приписами ч. 4 ст. 122, ч. 2, 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін. У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс» змінило адресу свого місцезнаходження на адресу: 61145, м. Харків, вул. Клочківська, 111 А.

Довідкою про встановлення фактичного місця знаходження (місця проживання) платника податків встановлено, що за адресою: 61145, м. Харків, вул. Клочківська, 111 А, керівні органи юридичної особи ТОВ «Лібертіальянс» (код ЄДРПОУ 38762333) не знаходяться. Фактичне місцезнаходження невідоме (а.с.7). Посилаючись на ст. 20, 67 Податкового кодексу України, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області звернулась до суду.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч.8 цього Закону.

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора у проведенні державної реєстрації юридичної особи відповідно до ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Також суд зауважує, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки після прийняття відповідного рішення власника і доданих до нього правовстановлюючих документів. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Крім того, відповідно до п. 67.2 ст.67 Податкового кодексу України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Будь-якого нормативно визначеного порядку реалізації наданих податковому органу повноважень звернення до суду щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, немає. Як і відсутні передбачені таким порядком підстави для реалізації таких повноважень. Крім того, суд зазначає, що чинне законодавство не передбачає підстав для звернення податкового органу до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів до суб'єкта господарювання.

Тому суд приходить до висновку про необхідність застосування норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці», який визначає обставини, за яких державна реєстрація може бути скасована.

Так, згідно зі ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Тобто, скасування в судовому порядку рішення засновника підприємства, на підставі якого в подальшому вносились зміни до установчих документів підприємства, має наслідком застосування положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (статті 31 Закону).

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи визнання недійсним рішення засновника ТОВ «Лібертіальянс» про зміну місцезнаходження позивачем не надано.

Доводи податкового органу відносно незнаходження відповідача за місцем реєстрації не призводять до скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а можуть бути підставою для припинення юридичної особи ТОВ «Лібертіальянс» на підставі ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Згідно ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є недоведеними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 14 травня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 19 травня 2014 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібертіальянс», Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції про зобов'язання скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної адреси, про яку зроблено запис №13821050005024406 від 22.10.2013 року до ЄДР та зобов'язання надати підтвердження - відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 19 травня 2014 року.

Суддя О.П. Островська