Постанова

від 13.05.2014 по справі 9-16/100-07-2548

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2014 р.Справа № 9-16/100-07-2548 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Будішевської Л.О.,

Суддів : Жекова.В.І., Мишкіної М.А.,

(Склад судової колегії сформований розпорядженням голови суду №169 від 28.04.2014р.)

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників сторін:

від позивача - Охотніков В.В., за довіреністю,

від відповідача - Макарова К.С., за довіреністю,

від ДВС Іллічівського МУЮ Одеської області - Колечко Д.М., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області

на ухвалу господарського суду Одеської області від 04 березня 2014 року про відмову в задоволенні скарги Іллічівської міської ради Одеської області на дії державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області

у справі №9-16/100-07-2548

за позовом Іллічівської міської ради Одеської області

до відповідача Громадської організації "Спортивний клуб з пляжних видів спорту "Бриз"

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання знести самовільно збудовану будівлю

суб'єкт оскарження: Державна виконавча служба Іллічівського міського управління юстиції Одеської області

встановив:

У січні 2014 року Іллічівською міською радою було подано до господарського суду Одеської області скаргу на дії державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

У вказаній скарзі Іллічівська міська рада просила суд:

- визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції щодо відмови у відновленні виконавчого провадження;

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції відновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548;

- направити до Іллічівської міської ради та господарського суду Одеської області оригінал постанови про відновлення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04 березня 2014 року в задоволенні скарги Іллічівської міської ради на дії державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області щодо відмови у відновленні виконавчого провадження, відкритого на виконання наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, Іллічівська міська рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити скаргу Іллічівської міської ради на дії щодо відмови у відновленні виконавчого провадження.

Апеляційна скарга мотивована тим, що дії відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області щодо відмови у відновленні виконавчого провадження є незаконними, оскільки знищення матеріалів виконавчого провадження жодним нормативним актом не визначено, як підставу для відмови у відновленні виконавчого провадження.

Іллічівською міською радою заяву про відновлення виконавчого провадження було подано 15.01.2014р., тобто до знищення матеріалів виконавчого провадження відділом ДВС - 17.01.2014р.

При розгляді скарги в суді першої інстанції представником міської ради надавалися для суду та сторін копії матеріалів виконавчого провадження, а, отже, ці матеріали були у розпорядженні суду, тому будь-яких перепон у відновленні виконавчого провадження з підстав відсутності матеріалів виконавчого провадження у суду не було.

На думку скаржника, відмова у задоволенні скарги Іллічівської міської ради Одеської області на дії державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області унеможливлює виконання судового рішення, що в свою чергу є порушенням приписів ст.124 Конституції України та норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених в ній.

Представники відповідача та відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції в засіданні суду апеляційної інстанції заперечували проти задоволення апеляційної скарги, вважаючи її безпідставною, а ухвалу суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників позивача, відповідача та відділу ДВС, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Вищого господарського суду України від 14 січня 2009р. скасовано повністю постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.09.2008р. та рішення господарського суду Одеської області від 01.02.2008р. у справі №9-16/100-07-2548 за позовною заявою Іллічівської міської ради Одеської області до Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз" про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання знести самовільно збудовану будівлю та прийнято нове рішення, яким розірвано договір оренди від 23.02.2005р. земельної ділянки загальною площею 0,090 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), укладений між Іллічівською міською радою та Неприбутковою громадською організацією „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз", зобов'язано Громадську організацію „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз" повернути вказану вище земельну ділянку, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді і за свій рахунок знести самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено в технічному паспорті комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації в м. Іллічівська" від 03.03.2007р. під літерою „А" - двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б" - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою.

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 року господарським судом Одеської області 13 березня 2009 року видано відповідний наказ.

В ході виконання постанови, відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. у справі №9-16/100-07-2548.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. заяву відділу ДВС задоволено, змінено спосіб і порядок виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. у справі №9-16/100-07-2548 шляхом знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз" самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП „Бюро технічної інвентаризації" м. Іллічівська від 03.03.2007р. під літерою „А" - двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б" - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою, та повернуто земельну ділянку загальною площею 0,090 га Іллічівський міській раді Одеської області.

На виконання зазначеної ухвали суду 01 лютого 2010 року був виданий відповідний наказ, який пред'явлено для виконання до відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області.

Постановою заступника начальника відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області від 20.08.2010р. №В-10/54 по примусовому виконанню наказу господарського суду Одеської області №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р. виконавче провадження закінчено, наказ повернуто до господарського суду Одеської області.

Зазначені дії відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області було оскаржено та ухвалою господарського суду Одеської області від 05.10.2010р. задоволено скаргу Іллічівської міської ради та скасовано постанову відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-10/54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого провадження .

15 січня 2014 року Іллічівська міська рада звернулась до відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області з заявою про відновлення виконавчого провадження на підставі ст.51 Закону України „Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Листом від 22.01.2014р. №03-466 відділ ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області відмовив у відновленні виконавчого провадження з посиланням на неможливість застосування ст.51 Закону України „Про виконавче провадження" та знищенням матеріалів виконавчого провадження.

28.01.2014р. Іллічівська міська рада звернулась до господарського суду Одеської області зі скаргою на дії відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області.

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд першої інстанції послався на відсутність доказів надіслання відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області ухвали Вищого господарського суду України від 17.12.2010р. та надіслання заяви про відновлення виконавчого провадження після знищення матеріалів виконавчого провадження.

Разом з тим, матеріалами справи такі висновки суду першої інстанції не підтверджуються.

Постанова відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-10/54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого провадження була скасована ухвалою господарського суду Одеської області від 05.10.2010р. Повний текст цієї ухвали надійшов на адресу відділу 15.20.2010р., про що зазначено в апеляційній скарзі відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2010р. апеляційну скаргу ВДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області на ухвалу господарського суду Одеської області від 05.20.2010р. залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.12.2010р. касаційна скарга відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2010р. повернута особі, що її подала, а саме відділу ДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області.

Вищезазначене свідчить про те, що відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області був обізнаний з рішеннями судів щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №В-10/54 від 20.08.2010р.

Відповідно до приписів ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження мало бути відновленим ВДВС Іллічівського міського управління юстиції Одеської області самостійно протягом трьох робочих днів з дня надходження ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2010р.

Однак, в порушення вимог чинного законодавства, Віддділом ДВС Іллічівського МУЮ Одеської області цього не було зроблено.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що знищення матеріалів виконавчого не являється перешкодою для відновлення виконавчого провадження.

Згідно ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Дії відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області, що унеможливили виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. у даній справі, є неправомірними.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101-106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України,

апеляційний господарський суд

постановив:

Апеляційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 04 березня 2014 року скасувати.

Скаргу Іллічівської міської ради Одеської області на дії державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області задовольнити.

Визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції щодо відмови у відновленні виконавчого провадження.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції відновити виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. №9-16/100-07-2548.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області на користь Іллічівської міської ради Одеської області 609,00 грн. витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідний наках із зазначенням необхідних реквізитів.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 19.05.2014 року.

Головуючий суддя: Будішевська Л.О.

Судді: Жеков В.І.

Мишкіна М.А.