Постанова

від 29.04.2014 по справі 805/3850/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 р. Справа №805/3850/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:30 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Галатіної О.О.

при секретарі Кузьменко Н.С.

за участю:

представника позивача - Дмитрини В.В.

представника відповідача - Калашникова А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу "Шахта "Полтавська" про стягнення відсотків за невиконання умов договору,-

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта "Полтавська" про стягнення відсотків за невиконання умов договору.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 14.01.2014 року складено акт взаємних розрахунків між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області та Державним підприємством "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта "Полтавська", відповідно до якого наявна заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 22 922 грн., 88 коп.

14.01.2014 року ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" звернулося до відділення Фонду з відповідною заявою про розстрочення сум заборгованості, урозмірі 2 682 995,47 грн. терміном на 60 календарних місяців.

23.01.2014 р. відділенням Фонду було підписано договір з ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" №10-14/ВРР про розстрочення заборгованості на загальну суму 2 682 995,47 грн., з яких: 2 237 849,19 грн., - недоїмка зі сплати страхових внесків та 445 145,28 грн., - пеня з яких щомісячним погашенням заборгованості у розмірі 447 716,59 грн., з яких: 37 297,49 грн., - недоїмка зі сплати страхових внесків та 7 419,10 грн., - пеня.

Проте, у зв'язку з не виконанням умов договору про розстрочення заборгованості, а саме не перерахуванням сум передбачених вищевказаним договором щомісячних платежів у розмірі 44 716,59 грн., відділення Фонду 03.03.2014 року звернулося до СП "Шахта "Полтавська" ДП "Орджонікідзевугілля" з повідомленням про розірванням договору про розстрочення заборгованості.

У зв'язку з чим відділенням Фонду нараховані відсотки згідно з розрахунком відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" станом на 25.02.2014 р. складають 2 682 995,47 грн. * 6,5% / 365 днів * 34 дні = 16244,99 грн. та станом на 11.03.2014 р. складають 2 678 495,47 грн. * 6,5% / 365 днів * 14 днів = 6 677,89 грн., разом сума заборгованості складає 22 922, 88грн.

Проте, станом на час подання позовної заяви ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" не сплачено заборгованість зі сплати відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 22 922,88 грн., у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяви.

Представник відповідача заперечував проти заявлених вимог в повному обсязі, надав письмове заперечення, відповідно до якого зазначив, що договором №10-14/ВРР від 23 січня 2014 року про стягнення відсоткової ставки Національним банком не передбачено. За таких обставин просить суд відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції.

Тобто, у даних правовідносинах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач - Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" зареєстровано як юридична особа відповідно до чинного законодавства.

Відповідач має свої відокремлені підрозділи, одним із яких є Структурний підрозділ "Шахта "Полтавська", що не є юридичною особою.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхнім посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, відповідачем по справі є юридична особа - Державне підприємство "Орджонікідзевугілля".

Як, встановлено судом 14.01.2014 року було складено акт взаємних розрахунків між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області та Державним підприємством "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта "Полтавська", відповідно до якого наявна заборгованість зі сплати страхових коштів становить 2 682 995,47 грн. з яких: 2 237 849,19 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків та 445 146,28 грн. - пеня.

14.01.2014 року ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Ольховатська" звернулося до відділення Фонду з відповідною заявою про розстрочення сум заборгованості, у розмірі 2 682 995,47 грн. терміном на 60 календарних місяців.

23.01.2014 р. відділенням Фонду було підписано договір з ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" №10-14/ВРР про розстрочення заборгованості на загальну суму 2 682 995,47 грн. з яких: 2 237 849,19 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків та 445 146,28 грн. з яких: пеня з щомісячним погашенням заборгованості у розмірі 44 716, 59 грн. з яких 37 297,49 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків та 7 419,10 грн. - пеня.

Проте, у зв'язку з не виконанням умов договору про розстрочення заборгованості, а саме не перерахуванням сум передбачених вищевказаним договором щомісячних платежів у розмірі 44 716,59 грн., відділення Фонду 03.03.2014 року звернулося до СП "Шахта "Полтавська" ДП "Орджонікідзевугілля" з повідомленням про розірванням договору про розстрочення заборгованості.

У зв'язку з чим відділенням Фонду нараховані відсотки згідно з розрахунком відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська» станом на 25.02.2014 р. складають 2 682 995,47 грн. * 6,5% / 365 днів * 34 дні = 16 244,99 грн. та станом на 11.03.2014 р. складають 2 678 495,47 грн. * 6,5% / 365 днів * 14 днів = 6 677,89 грн., разом сума заборгованості складає 22 922, 88 грн.

Проте, станом на час подання позовної заяви ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Шахта "Полтавська" не сплачено заборгованість зі сплати відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 22 922,88 грн.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105-ХІУ від 23.09.1999р. (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 р.) (далі - Закон № 1105-ХІУ) передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

17.10.2013 року набрав чинності Закон України "Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 18 червня 2013 року №332-УП (далі - Закон №332-VII) який поширюється на вугледобувні, шахтовуглебудівні підприємства, шахти, відокремлені підрозділи зазначених підприємств (шахт), що мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами та належать до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України або є господарськими товариствами, щодо яких Міністерство енергетики та вугільної промисловості України здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, які є страхувальниками відповідно до Закон № 1105-ХІУ та до 1 січня 2011 року перебували на обліку Фонду як платники страхових внесків та перебувають на обліку.

Частиною 1 статті 2 Закон №332-УІІ передбачено, що "Погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду, у тому числі встановленої судовими рішеннями, здійснюється шляхом розстрочення. Розстроченню підлягає сума заборгованості державного підприємства вугільної галузі із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що утворилася до 1 січня 2011 року, та із сплати штрафних санкцій (пені), нарахованих на суму цієї заборгованості, які не погашені на день набрання чинності цим Законом".

Відповідно до п. З Порядку укладання договору про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Українита затвердженого в Міністерстві юстиції України 11 січня 2014 року за №21/24798 (далі -Порядок) розстрочення заборгованості здійснюється за заявою державного підприємства вугільної галузі на строк не більш як 60 календарних місяців з дати укладання з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України договору про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону №332-VII договір про розстрочення заборгованості підлягає

розірванню у разі, якщо державне підприємство вугільної галузі не виконує умов договору

про розстрочення заборгованості. А також відповідно до п. 22 договору про розстрочення

заборгованості, Договір вважається розірваним з дати отримання Підприємством

повідомлення про його розірвання або починаючи з 10-го календарного дня від дати

відправлення Підприємству за місцезнаходженням, вказаним у Договорі, поштового листаз

оголошеною цінністю та описом вкладення повідомлення з повідомленням про розірвання

Договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону №332-VII розірвання договору про розстрочення заборгованості тягне за собою обов'язок державного підприємства вугільної галузі сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості та відсотки, нараховані, але не сплачені на погашену суму заборгованості відповідно до частини четвертої статті 2 цього Закону.

Також, згідно ч. 4 ст. 2 Закон №332-VII розстрочення заборгованості надається під відсотки, розраховані за період, що починається з дня укладення договору про розстрочення суми заборгованості та закінчується днем погашення розстроченої суми, виходячи з облікової ставки Національного банку України, що діє на час сплати чергового місячного платежу. Зазначені відсотки нараховуються державним підприємством вугільної галузі, але не сплачуються, крім випадків, коли договір про розстрочення суми заборгованості підлягає розірванню.

Згідно з наявними у матеріалах справи доказами, а саме: акту звірки, договору № 10-14/ВРР про розстрочення заборгованості, повідомлення про розірвання договору про розстрочення заборгованості, розрахунку відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованість за несплату відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків, що підлягає стягненню складає 22 922,88 грн.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, недоїмка зі сплати страхових внесків склала 2 237 849,19 грн., однак відповідач також нараховував відсотки і на пеню, адже відповідно до норм діючого законодавства нарахування відсотків здійснюється лише на основну суму заборгованості. Таким чином відсотки які були нараховані на пеню у розмірі 3 912,48 грн., стягненню не підлягають.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області є обґрунтованими і вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу "Шахта "Полтавська" про стягнення відсотків за невиконання умов договору - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Шахта "Полтавська" (р/р 260073015116 у філії Єнакієвського відділення № 2869 ВАТ "Державний ощадний банк України" м. Єнакієве, МФО 394170, ОКПО 02789368) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області (р/р37176400900043 ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25969015) відсотки за невиконання умов договору у сумі 19 010 (дев'ятнадцять тисяч десять) грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 квітня 2014 року.

Повний текст постанови складений 05 травня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галатіна О.О.