Постанова

від 22.05.2014 по справі 815/6620/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6620/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Семіног Л.В., (за довіреністю),

представника відповідача - Томашевського О.О., ( за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до малого приватного підприємства «Стаф», третя особа: ТОВ «Пасажирська канатна дорога» про зобов'язання виконати вимоги встановлені у приписі та про зобов'язання зупинити виконання будівельних робіт, суд -

В С Т А Н О В И В

Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, (далі Інспекція ДАБК, позивач) 17 вересня 2013 року, звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до малого приватного підприємства «Стаф» (далі МПП «Стаф», відповідач), про зобов'язання виконати вимоги встановлені у приписі та про зобов'язання зупинити виконання будівельних робіт.

Згідно ухвали суду від 27 лютого 2014 року до участі в справі залучено третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «Пасажирська канатна дорога».

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що 09.07.2013 року Інспекцією ДАБК проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства, вимог державних стандартів, будівельних норм і правил за адресою: м. Одеса, провул. Удільний 6, під час прибудови до житлового будинку. За результатами перевірки було встановлено, виконання будівельних робіт з будівництва прибудови за вказаною адресою з порушенням вимог містобудівного законодавства, що є порушенням ст. ст. 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що засвідчено актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 09.07.2013 року. Інспекцією ДАБК внесений МПП «Стаф» припис №611 з вимогами усунути порушення містобудівного законодавства та зупинення виконання будівельних робіт в термін до 21.07.2013 року. Проте відповідачем по справі не було виконано умови припису.

В судових засіданнях представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві та в додаткових поясненнях і просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог Інспекції ДАБК, зазначивши, що позивачем порушений порядок проведення позапланової перевірки, оскільки її проведення здійснено за відсутності підстав для проведення перевірки, без повідомлення позивача та за відсутності представника позивача, що унеможливлює відповідача виносити припис за результатами такої перевірки.

Представник третьої особи ТОВ «Пасажирська канатна дорога», зазначив в судовому засіданні, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки МПП «Стаф», здійснює прибудову до житлового будинку за адресою: м. Одеса, провул. Удільний 6 без дотримання вимог містобудівного законодавства. У зв'язку з цим у приміщенні яке належить ТОВ «Пасажирська канатна дорога», з'явилися тріщини.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011 року (далі Закон України №3038-VI), передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил (частина 1). Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 2).

Частиною 4 ст. 41 Закону України №3038-VI визначено, що посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право: складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

03 липня 2013 року, Інспекцією ДАБК внесений МПП «Стаф» припис №611 з вимогами: усунути порушення містобудівного законодавства у термін до 03.09.2013 року; будівельні роботи зупинити терміново; привести об'єкт будівництва та документацію у відповідність до чинного законодавства (а.с. 15-16).

Зазначений припис внесено МПП «Стаф», за результатами позапланової перевірки проведеної за адресою: м. Одеса, пров. Удільний, 6 та встановлено порушення вимог містобудівного законодавства під час виконання будівельних робіт з порушенням проектних рішень з прибудови до 12-ти поверхової будівлі, що є порушенням ст.ст. 34, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 7,9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Не погодившись з вимогами припису №611 від 03.07.2013 року, МПП «Стаф» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання недійсним припису.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі № 815/7875/13-а, МПП «Стаф» відмовлено в задоволенні позову про визнання недійсним припису №611 від 03.07.2013 року (а.с.140-143).

Проте постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року, скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року. Прийнято по справі нову постанову про задоволення вимог МПП «Стаф». Скасовано припис інспекції ДАБК №611 від 03.07.2013 року (а.с.222-225).

З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку про необхідність застосування до вказаних правовідносин положень статті 72 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що у судовому порядку скасовано припис інспекції ДАБК в Одеській області №611 від 03.07.2013 року, суд вважає, що відсутні правові підстави для зобов'язання МПП «Стаф» виконати вимоги встановлені у зазначеному приписі та про зобов'язання зупинити виконання будівельних робіт .

За таких обставин, позовні вимоги інспекції ДАБК в Одеській області є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Судові витрати, відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до малого приватного підприємства «Стаф» про зобов'язання виконати вимоги встановлені у приписі № 611 від 03.07.2013 року, щодо усунення порушення містобудівної діяльності та про зобов'язання зупинити виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, провулок Удільний, 6 - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 22.05.2014 року.

Суддя Вовченко O.A.

У задоволенні адміністративного позову Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до малого приватного підприємства «Стаф» про зобов'язання виконати вимоги встановлені у приписі № 611 від 03.07.2013 року, щодо усунення порушення містобудівної діяльності та про зобов'язання зупинити виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, провулок Удільний, 6 - відмовити.

22 травня 2014 року.