Постанова

від 19.05.2014 по справі 233/2210/14-а

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 233/2210/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Леміщенко О.О., при секретарі Максімовій Н.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Мирошниченко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначив, що з 31.03.1982 року до 14.01.2005 року він працював трактористом в РПО «Райсільгоспхімія», яке спочатку було перейменоване у Костянтинівський «Райгоспхімпром», а потім у ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром», має посвідчення тракториста-машиніста, яке було видане 06.04.1985 року. В 2009 році ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром» був визнаний банкрутом. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», але отримав відмову у зв'язку з тим, що він не надав документи на підтвердження зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Оскільки ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром» був ліквідований, а відповідні документи до архіву не передавались, в теперішній час позивач позбавлений можливості підтвердити, що в зазначений період часу він, працюючи трактористом, був зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції. Факт його роботи трактористом-машиністом в ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром» із зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується трудовою книжкою. Позивач просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши період роботи p 31.03.1982 року по 14.01.2004 року трактористом-машиністом із зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Мирошниченко О.В., яка діє на підставі довіреності від 14.05.2014 року, заперечувала проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що надані позивачем до УПФУ документи не містять інформацію про виконання ним робіт в сільськогосподарських підприємствах в якості тракториста.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали в Костянтинівському РПО «Райсільгоспхімія» (Костянтинівський «Райгоспхімпром», ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром») разом із позивачем, ОСОБА_3 з 1979 року по 2003 рік на посаді начальника виробничого відділу, а ОСОБА_4 з 1985 року по 1992 рік трактористом-машиністом, підтвердили факт роботи позивача ОСОБА_1 з 1982 року трактористом-машиністом на підприємстві, яке спеціалізувалося на проведенні агрохімічних робіт в сільському господарстві. При цьому вказані свідки пояснили, що позивач протягом всього часу роботи був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки працював на тракторах, які використовувалися в полі, виконуючи наступні роботи: внесення мінеральних добрив на поля, обприскування сільськогосподарських культур, хімічний захист, вивезення органічних і мінеральних добрив, тощо.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 06.04.1985 року ОСОБА_1 Районним управлінням сільського господарства було видане посвідчення тракториста-машиніста першого класу.

Трудовою книжкою позивача, копіями наказів та архівною довідкою №79 від 11.02.2014 року підтверджено, що ОСОБА_1 був прийнятий трактористом в РПО «Райсільгоспхімія» на підставі наказу №45-К від 31.03.1982 року. В 1994 році РПО «Райсільгоспхімія» було перейменоване у Костянтинівський «Райгоспхімпром». В 1996 році Костянтинівський «Райгоспхімпром» був перейменований у ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром». Позивач був звільнений з займаної посади за згодою сторін відповідно до наказу №1-К від 14.01.2004 року.

Архівними довідами КУ «Трудовий архів Костянтинівського району Донецької області» №№ 105, 106 від 21.02.2014 року, виданими на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці «Сельхозхімія» ВАТ «Агрохім», що надійшли на зберігання, підтверджено кількість відпрацьованих ОСОБА_1 днів за період з квітня 1982 року по жовтень 2003 року.

Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром» (ЄДРПОУ 05488331) 09.10.2009 року припинено у зв'язку з визнанням банкрутом.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 30.11.2012 року № 1/15/13 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста.

Головне управління УПФУ в Донецькій області розглянуло заяву ОСОБА_1 про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з 31.03.1982 року по 14.01.2004 року, період з 31.03.1982 року по 14.01.2004 року не зараховано до пільгового стажу роботи у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість на роботах, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Міністерством соціального захисту України № 7 від 20 січня 1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Вказаний Порядок в Міністерстві юстиції України не зареєстрований та має рекомендаційний характер.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Виходячи з пояснень свідків, трудової книжки позивача по справі, архівних довідок, суд прийшов до висновку, що позивач працював трактористом - машиністом та був безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції в РПО «Райсільгоспхімія» (Костянтинівський «Райгоспхімпром», ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром») з 31.03.1982 року до 14.01.2005 року.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не спростував докази, надані позивачем на підтвердження заявлених позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування до стажу, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи позивача на посаді тракториста - машиніста колгоспу «Україна» в РПО «Райсільгоспхімія» (Костянтинівський «Райгоспхімпром», ВАТ «Костянтинівський Агрохімпром») з 31.03.1982 року до 14.01.2005 року.

З огляду на зазначені нормативні акти, встановлені обставини справи, а також наявність відповідних записів в трудовій книжці позивача, які підтверджують пільговий характер роботи та професії позивача у спірні періоди часу, приймаючи до уваги наявність у позивача загального стажу більше 25 років та пільгового стажу за професією тракториста-машиніста більше 20 років безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, суд приходить до висновку, що дії УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі стосовно відмови призначити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірними і відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши до пільгового стажу роботи період часу з 31.03.1982 року по 14.01.2004 року на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

В силу ст.94 КАСУ судові витрати по справі слід віднести на рахунок Державного бюджету України.

На підставі п. «в» ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». п.п. 1, 2, 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі стосовно відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької призначити ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши до пільгового стажу роботи період часу з 31.03.1982 року по 14.01.2004 року на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя