Ухвала

від 19.05.2014 по справі 2а-72/10/2370

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 року м. Київ К/9991/15635/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Канівської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011

у справі №2а-72/10/2370

за позовом Державного підприємства «Канівське лісове господарство»

до Канівської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області

про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2010, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011, позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Канівської ОДПІ Черкаської області №1 від 22.09.2009 про виключення Державного підприємства «Канівське лісове господарство» з реєстру суб?єктів спеціального режиму оподаткування.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові, з підстав невірного застосування норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Законом, який визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету є Закон України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року №168/97-ВР (далі Закон №168/97-ВР).

Відповідно до п. 8-1.1 ст. 8-1 Закону №168/97-ВР резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства та відповідає критеріям, встановленим у пункті 8-1.6 цієї статті, може обрати спеціальний режим оподаткування.

Пунктом 8-1.6 ст. 8-1 Закону №168/97-ВР передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є поставка вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів (послуг) становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів (послуг), поставлених протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів сукупно.

При цьому, сільськогосподарськими вважаються товари, зазначені у групах 1 - 24 УКТ ЗЕД згідно із Законом України «Про митний тариф України», якщо такі товари вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються) безпосередньо платником податку - суб'єктом спеціального режиму оподаткування (крім придбання таких товарів у інших осіб), а також продукти обробки (переробки) таких товарів, які поставляються зазначеним платником податку - їх виробником (п. 8-1.7 ст. 8-1 Закону №168/97-ВР).

В силу п. 8-1.10 ст. 8-1 Закону №168/97-ВР для отримання свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта спеціального режиму оподаткування сільськогосподарське підприємство реєструється у відповідному податковому органі за правилами та у строки, що визначені статтею 9 цього Закону для реєстрації платників податку на додану вартість.

Нормативним документом, яким визначається порядок реєстрації платників ПДВ є Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000 року №79 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 3 квітня 2000 року за №208/4429 (далі Положення №79).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державне підприємство «Канівське лісове господарство», відповідно до копії Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №155121, зареєстроване 28.01.1992 Канівською районною держаною адміністрацією Черкаської області, ідентифікаційний код 00993352, та згідно довідки №15а-878 з Єдиного держаного реєстру підприємств та організацій, видами діяльності за КВЕД позивача, зокрема, є надання послуг, пов?язаних з лісовим господарством (код 02.02.0), лісозаготівлі (код 02.01.1), одержання продукції лісового господарства (02.01.2).

За результатами розгляду заяви позивача від 20.01.2009 про реєстрацію його (сільськогосподарського підприємства) як суб?єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, відповідачем 10.02.2009 видано свідоцтво №100191879 серії НБ №017494 про реєстрацію його як суб?єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, вказавши, що датою реєстрації є 01.01.2009, а датою початку дії свідоцтва 07.02.2009.

20.09.2009 позивачем подано до відповідача заяву про зняття його з реєстрації як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість за формою №3-РС, підставою для цього зазначено п. 8-1.11 ст. 8-1 Закону №168/97-ВР, та додано свідоцтво №100191879 серії НБ №017494 про реєстрацію його як суб?єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Відповідно до п. 33.1 Положення №79 у разі коли анулювання спеціального свідоцтва здійснюється за ініціативою сільськогосподарського підприємства, орган державної податкової служби протягом десяти календарних днів від дня отримання такої заяви видає заявнику (відправляє поштою з повідомленням про вручення) Свідоцтво за процедурами перереєстрації, визначеними Положенням 79.

При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, датою початку дії нового свідоцтва, датою анулювання спеціального свідоцтва та датою виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування є дата внесення відповідного запису до реєстру. Датою, з якої сільськогосподарське підприємство вважається платником податку на загальних підставах, є перше число місяця, в якому було допущено перевищення, визначене пунктом п. 8-1.11. ст. 8-1 Закону №168/97-ВР (пункт 29 Положення №79).

Таким чином, при виконанні суб?єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість обов?язку подання заяви про зняття його з реєстрації не пізніше двадцятого календарного дня з моменту досягнення перевищення в разі поставки протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів сукупно несільськогосподарських товарів (послуг), питома вага яких перевищує 25 відсотків від вартості всіх поставлених товарів (послуг), звільняє його від нарахування та сплати ПДВ за періоди, в яких не були допущені такі відсоткові перевищення.

22.09.2009 відповідачем складено акт №1 про виключення позивача з реєстру суб?єктів спеціального режиму оподаткування за формою №6-РС.

Положенням № 79 визначено, що спеціальне свідоцтво підлягає анулюванню у разі, якщо сільськогосподарське підприємство підлягає реєстрації платником цього податку на загальних підставах, при цьому таке анулювання може бути здійснене за ініціативою податкового органу і оформляється актом за формою №6-РС у випадках, визначених п.п. 29.4, 29.5, 29.6 цього Положення.

Однак існування підстав, передбачених п.п. 29.4, 29.5, 29.6 Положення №79, при прийнятті відповідачем акта №1 від 22.09.2009 про виключення позивача з реєстру суб?єктів спеціального режиму оподаткування, а також дотримання податковим органом відповідної процедури, яка передбачає проведення документальної невиїзної, планової або позапланової виїзної перевірки платника, відповідачем не доведено.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права при постановленні рішення у справі та не можуть бути підставою для його скасування з наведених в ній мотивів.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Канівської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області відхилити, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун