Постанова

від 11.02.2009 по справі 2а-485/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м.

Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

11лютого

2009 року

Справа №

2а-

485/09/0870

11 год. 20

хв.

Запорізький

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Каракуша С.М.

при

секретарі  Святенко О.В.

за участю

представника позивача Козарик Н.Г.

представника

відповідача Кравченко С.І.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

               за позовом:

Управління

Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

                               до:

Комунального

підприємства «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1»  

                             про:

стягнення

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на

пільгових умовах з КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» в сумі 1789 грн. 32 коп. 

ВСТАНОВИВ:

Управління

Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області звернулось з

адміністративним позовом до КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» про стягнення

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на

пільгових умовах ДОСОБА_1 у розмірі 1789 грн. 32 коп. за період з жовтня по

грудень 2008 року, посилаючись на те, що колишньому працівнику КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1»ОСОБА_1

26.10.2005 р. призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою

Кабінета Міністрів України від НОМЕР_1згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення». Відповідно  до

Закону України  «Про загальнообов'язкове

пенсійне страхування»  для платників

збору об'єктом  оподаткування  є фактичні витрати на  виплату і доставку пенсій, призначений

відповідно до п.п. «б» - «з» ст.. 13 

Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками

пенсійного віку, передбаченого ст..  12

Закону України «Про пенсійне забезпечення». 

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах регулюється  «Інструкцією

про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування до пенсійного  фонду

України» від 19.12.2003р.  та

Прикінцевими Положеннями Закону України 

«Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Починаючи з березня

2008р. КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого

за період з 01.10.2008 р. по 26.12.2008 р. у відповідача виникла заборгованість

перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на

виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в сумі 1789 грн. 32 коп., а саме - у сумі 586

грн. 06 коп. за жовтень, 586 грн. 06 коп. 

за листопад та  617 грн. 20 коп.

за грудень, що підтверджується відповідними розрахунками.

Представник

позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі,  просила їх задовольнити та дала пояснення в

обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить стягнути з

відповідача заборгованість  по

відшкодуванню витрат на виплату пенсії призначеної на пільгових умовах по

Списку № 2  ОСОБА_1  в розмірі 

1789 грн.32 коп.

Представник

відповідача позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає задоволенню,

тому що фактично відповідач має переплату перед Пенсійним фондом за раніше

безпідставно стягнуті кошти. Також представник відповідача зазначив, що пенсія

ОСОБА_1 повинна бути призначена відповідно до ст. 100 Закону України «Про

пенсійне забезпечення», а не на підставі ст. 13 п. б вказаного Закону, та

вважав, що підприємство взагалі не повинно відшкодовувати витрати на виплату та

доставку пенсії особам, яким вона призначена за Списком № 2.  

Вислухавши

пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та

перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає

задоволенню з наступних підстав.

Судом

встановлено, що згідно розрахунку стажу, ОСОБА_1, яка в період з 01.01.1981 р.

по 02.01.84 р. та з 30.07.1990 р. по 01.09.2003 р. працювала в «ІНФОРМАЦІЯ_1»

набірником, має загальний трудовий стаж 32 роки 1 місяць та 1 день, із них 16

років 1 місяць та 4 дні за списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою

№ НОМЕР_1., яка була видана відповідачем, 

що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день

звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії вона мала повних 50 років.

Пенсія

ОСОБА_1 призначена згідно з п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» 26.10.2005 р., що підтверджується протоколом УПФУ в Оріхівському

районі Запорізької області.

Факт виплати

пенсії ОСОБА_1 у сумі 586 грн. 06 коп. за жовтень, 586 грн. 06 коп.  за листопад та 617 грн. 20 коп. за грудень

2008 року підтверджується наданою представником позивача та дослідженою

довідкою  банку по рахунку ОСОБА_1

Відповідачу

направлялись позивачем повідомлення про суми фактичних витрат на  виплату пільгової пенсії ОСОБА_1. в жовтні -

грудні 2008 року, але  заборгованість не

сплачена.

 КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1», згідно з

розрахунком УПФ в Оріхівському районі Запорізької області, має заборгованість

щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії,

призначеної і виплаченої гр. ОСОБА_1 за жовтень - грудень 2008 року в сумі  1789 грн.32 коп.

Ст. 1 Закону

України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від

26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності,

їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

 КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» - є платником

збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України

«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником

страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі

Запорізької області як платних страхових внесків.

  Ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які

мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року

врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до

пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій,

призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом

України «Про внесення змій до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок

внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій

змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом

введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким

передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування

повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької

діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські

та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи

повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 %

розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та

доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок

відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6

Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України» № 21-1  

від  19.12.2003 р., яка

зареєстрована в Мінюсті України 

16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2

п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до

частини2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників,

зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних

витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого

частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або

працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом

міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що

дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно

до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих

пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно

їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у

повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу

необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум

до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду

щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня

поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено

п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з

п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004

р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №

1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи

загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,

перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного

фонду України.

У

відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне

забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з

особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших

роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за

результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення

пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через

професійні та корпоративні фонди.

При цьому,

виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок   виплати  

пенсій,   а   не  

змінює   порядок   відшкодування,   та  

не   звільняє підприємства,

зазначені в ст.  1  Закону України «Про збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених

пільгових пенсій.

Відповідно

до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження

пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам,

зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами

Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового

стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому

зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв

до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

 З огляду на викладенні норми законодавчих

актів суд приходить до висновку, що    КП

«ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування  та юридична особа,

працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний  сплачувати Пенсійному  фонду 

збір у 100% розмірі сум фактичних витрат 

на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто

відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку

пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і

тому заборгованість, яка виникла у КП «ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» перед

Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

у розмірі 1789 грн. 32 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_1 за

період жовтень-грудень 2008 р. підлягає стягненню з відповідача.  

Із

зазначених підстав суд находить необґрунтованими посилання представника

відповідача про те, що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату

пенсій, яка призначена за Списком № 2.

Також суд

находить безпідставними твердження представника відповідача про наявність

переплати до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі

Запорізької області, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення, оскільки

така переплати виникла не внаслідок відшкодування витрат на виплату пенсії

пенсіонерці ОСОБА_1 , і про стягнення надмірно сплачених коштів відповідач має

право звернутись до суду з окремим позовом.  

Крім того,

суд  не приймає до уваги посилання

відповідача про те, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути призначена на підставі ст.

100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_1 на час

прийняття вказаного Закону мала 4 роки пільгового стажу та продовжувала

працювати на підприємстві відповідача, і пенсія була призначена їй 26.10.2005

року.  

Відповідно

до приписів п. 4 ст. 94 КАС України,  у

справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -

фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача

не стягуються.

На підставі

викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування»,  Законом України

«Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 19, 52, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов

задовольнити.

Стягнути

з  Комунального підприємства

«ІНФОРМАЦІЯ_ІНФОРМАЦІЯ_1» (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 02466754, п/р НОМЕР_1 Оріхівського

відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь управління Пенсійного фонду України в

Оріхівському районі Запорізької області (ІНФОРМАЦІЯ_1) кошти в розмірі 1789

(одна тисяча сімсот вісімдесят дев'ять) грн. 32 коп., нараховані за період з

01.10.2008р. по 26.12.2008р. для покриття заборгованості по відшкодуванню

витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах, пенсіонерці ОСОБА_1

Постанова

набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені

строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,

набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом

подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови, заяви про апеляційне

оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею

її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження.

Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Постанову

виготовлено в повному обсязі 16 лютого 2009 року.

Суддя                                                                                                 С.М.

Каракуша