Ухвала

від 13.05.2009 по справі 2-н-8/09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2009 р.Справа № 2-н-8/09

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Макаренко Я.М.

секретаря судового засідання Чернова О.П.

представника відповідача: Хріпкова М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008р. по справі № 22-а-4171/08/1907

за позовом ОСОБА_2

до Державного комітету земельних ресурсів України

третя особа ОСОБА_3

про визнання неправомірним наказу, поновлення на роботі, зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року:

- Апеляційні скарги ОСОБА_3 та Державного комітету України із земельних ресурсів на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2008 року задоволено частково.

- Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Державного агентства земельних ресурсів України, третя особа ОСОБА_3 про визнання неправомірним наказу, поновлення на роботі скасовано.

- Постановлено нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Державного агентства земельних ресурсів України, третя особа ОСОБА_3 про визнання неправомірним наказу, поновлення на роботі задоволено частково.

- Визнано незаконним та скасовано наказ Державного агентства земельних ресурсів України № 31-кт від 12 лютого 2008 року про звільнення ОСОБА_2 з посади начальника Головного управління земельних ресурсів у Харківській області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

- ОСОБА_2 вважати звільненим з посади начальника Головного управління земельних ресурсів у Харківській області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з реорганізацією Державного агентства земельних ресурсів України.

- В частині позову ОСОБА_2 до Державного агентства земельних ресурсів України, третя особа ОСОБА_3 про поновлення його на роботі на посаді начальника Головного управління земельних ресурсів у Харківській області відмовлено.

- Здійснено поворот виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2008 року шляхом повернення до Харківського окружного адміністративного суду, виданого по цій справі виконавчого листа без виконання.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 листопада 2008 року касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду України від 04 вересня 2008 року - без змін.

10 січня 2009 року позивачем подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. В обґрунтування наявності підстав для перегляду за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008 року позивач посилається на ухвалу Дзержинського районного суду м.Харкова від 11.12.2008 року по справі №2-а-390\2008, якою закрито провадження у справі у зв'язку з прийняттям відмови від позову. На думку позивача, зазначеною ухвалою було встановлено факт правонаступництва Головного управління Держкомзему у Харківській області і Головного управління земельних ресурсів у Харківській області, який суттєво пливає на вирішення справи №22-а-4171\2008 та поновлення позивача на посаді начальника Головного управління Держкомзему у Харківській області. Крім того, на думку позивача іншою підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами є обставини зазначені у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.12.2008 року за №892246 щодо правонаступництва Головного управління Держкомзему у Харківській області і Головного управління земельних ресурсів у Харківській області.

Представником Держкомзему України на зазначену заяву позивача надані заперечення. В своїх запереченнях представник відповідача, посилаючись на відсутність нововиявлених обставин, просить залишити заяву позивача про перегляд рішення суду за ново виявленими обставинами без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява позивача про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008 року за нововиявленими обставинами задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, однією з підстав для перегляду судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, ухвала Дзержинського районного суду м.Харкова від 11.12.2008 року по справі №2-а-390\2008, на яку позивач посилається, як на нововиявлену обставину прийнята після ухвалення рішення Харківським апеляційним адміністративним судом від 04.09.2008 року, а тому вона не може бути підставою для перегляду за нововиявленими обставинами оскільки не існувала на час ухвалення рішення, що просить переглянути позивач.

При розгляді справи Харківським апеляційним адміністративним судом досліджувалось питання щодо правонаступництва Головним управлінням Держкомзему у Харківській області після Головного управління земельних ресурсів у Харківській області.

Зокрема, з постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008 року вбачається, що колегія суддів дійшла висновку, що Державний комітет України із земельних ресурсів не є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України, а тому Головне управління Держкомзему у Харківській області не є правонаступником Головного управління земельних ресурсів у Харківській області.

Таких висновків колегія суддів дійшла виходячи з наступного.

При розгляді справи, колегією суддів було встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України» від 13 лютого 2008 року № 48, реорганізовано Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення у Державний комітет України із земельних ресурсів -центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується Кабінетом Міністрів України через міністра охорони навколишнього природного середовища.

Державне агентство земельних ресурсів України як юридичну особу в результаті реорганізації шляхом перетворення було припинено. Державне агентство земельних ресурсів України було виключено 14.04.2008 року з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 15 від 22.04.2008 року «Про реорганізацію територіальних органів земельних ресурсів»реорганізовано шляхом перетворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів України.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 171 від 16.07.2008 року було затверджено Положення про Головне управління Держкомзему у Харківській області. Відповідно п. 1 зазначеного Положення - Головне управління Держкомзему у Харківській області є територіальним органом Держкомзему, йому підзвітне і підконтрольне. Пункт 14 зазначеного Положення встановлює, що - Головне управління Держкомзему у Харківській області є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Виходячи з того, що правонаступництво повинно бути передбачене у рішенні (документі) про створення нової юридичної особи, а в постанові Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України»від 13 лютого 2008 року № 48 відсутні дані про те, що Державний комітет України із земельних ресурсів є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України в постанові Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України»від 13 лютого 2008 року № 48, колегія суддів дійшла висновку, що й Головне управління Держкомзему у Харківській області не є правонаступником Головного управління земельних ресурсів у Харківській області.

Таким чином, враховуючи, що підставою для висновків колегії суддів, викладених в рішенні від 04.09.2008 року, про відсутність правонаступництва Головним управлінням Держкомзему у Харківській області після Головного управління земельних ресурсів у Харківській області стали обставини відсутності правонаступництва Державним комітетом України із земельних ресурсів після Державного агентства земельних ресурсів України, відомості зазначені у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.12.2008 року за №892246 не є істотними для справи обставинами.

Крім того, зазначених у цьому витязі обставин не існувало на час ухвалення рішення, що позивач просить переглянути, а тому вони у розумінні ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України не є ново виявленими обставинами.

Таким чином, колегія суддів не знаходить підстав для перегляду за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008р. по справі № 22-а-4171/08/1907.

Керуючись ст. ст. 160, 205, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008р. по справі № 22-а-4171/08/1907 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.В.Шевцова

Судді: С.В. Дюкарєва

Я.М.Макаренко

Повний текст ухвали виготовлений 18.05.2009 р.