Постанова

від 23.05.2014 по справі 817/1005/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1005/14

23 травня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Рибачок С.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник Деркач Р.Я.,

третьої особи відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції в Дзержинському районі м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області

до Реєстраційної служби Рівенського міського управління юстиції третя особа ТОВ "СВ Драйв" про зобов'язання вчинення певних дій , - ВСТАНОВИВ :

27.01.2014 року Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції, третя особа - ТОВ "СВ Драйв", в якому просить суд, зобов'язати Реєстраційну службу Рівненського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження ТОВ "СВ Драйв" за адресою: пр- т.Леніна, 40, м. Харків, 61166, про що зроблено запис № 16081050006008459 від 16.09.2013 року та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" надати підтвердження того, що фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи здійснюється за адресою: пр-т.Леніна, 40, м. Харків.

12.02.2014 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду справа № 820/1052/14 за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції, третя особа - ТОВ "СВ Драйв" про зобов'язання вчинити певні дії була передана за підсудністю на розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду.

02.04.2014 року згідно супровідного листа Харківського окружного адміністративного суду № 01-11/820/1052/14/31392/14 від 28.03.2014 року адміністративна справа № 820/1052/14 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду. За результатами автоматичного розподілу вказаній справі присвоєно №817/1005/14.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку судового засідання подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Позовні вимоги обґрунтував наступним.

16.09.2013 року Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції до Єдиного державного реєстру внесено зміни про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах до відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" та зазначено адресу: пр-т. Леніна, 40, м. Харків, 61166.

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності зазначеного вище підприємства за вказаною адресою реєстрації встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться.

Зазначає, що відповідач подав недостовірні відомості при реєстрації зміни місцезнаходження.

В свою чергу, з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб, унеможливлення отримання юридичними особами неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби з обліку платників податків повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, перереєстрації, реорганізації та внесення змін до реєстраційних чи статутних документів.

На підставі викладеного просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення, які відповідають позиції викладеній в запереченнях на адміністративний позов (а.с.19-21). Просить в позові відмовити повністю.

Третя особа - ТОВ "СВ Драйв" участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечила, пояснень стосовно предмету позову не подавала, причини неприбуття суду не повідомляла. На адресу ТОВ "СВ Драйв" надсилалась копія ухвали про призначення справи до судового розгляду та повідомлення-виклик до суду. Однак, на адресу суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення про повернення за закінченням терміну зберігання (а.с.54).

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, третя особа вважається повідомленою про дату, час і місце судового розгляду належним чином.

Заслухавши пояснення представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 16.09.2013 року Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції Рівненської області проведена державна реєстрація зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" (код ЄДРПОУ 38288551), про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 16081050006008459.

До Єдиного державного реєстру внесено зміни про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" та зазначено адресу: пр-т. Леніна, 40, м. Харків, 61166 (а.с.22-24).

16.09.2013 року Реєстраційною службою Рівненського міського управління юстиції Рівненської області складено акт за №1095 прийому-передачі реєстраційної справи на зберігання до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якого реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" № 1_608_008459_68 передано до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області (а.с.27).

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ Драйв" за адресою реєстрації: пр-т. Леніна, 40, м. Харків, встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться, про що складено відповідну довідку за № 2030 від 02.12.2013 року (а.с.5).

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру, оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації.

Матеріалами справи підтверджується, що Державна реєстрація Товариства з обмеженою відповідальністю "СВ-Драйв" (код ЄДРПОУ 38288551) проведена 25.07.2012 року за місцезнаходженням: 33018, м.Рівне, вул. Курчатова, 3.

16.09.2013 було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв", що пов'язані із зміною місцезнаходження Третьої особи на: проспект Леніна, 40, м.Харкова, пошт.інд. 61166.

На державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв" уповноваженою особою Хомюком В.Я. були надані наступні документи:

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів - форма № 3;

- статут з відміткою про державну реєстрацію;

- два примірники нової редакції статуту;

- копія квитанції, виданої банком;

- копія квитанції, виданої банком (за публікацію);

- оригінал рішення про внесення змін до установчих документів;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (реєстр присутніх на зборах);

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначений вичерпний перелік документів, що подаються державному реєстратору на державну реєстрацію змін до установчих документів. Окрім того, згідно з ч. 7 ст. 29 вказаного Закону визначено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені вищевказаною статтею Закону. Враховуючи зазначене, слідує, що при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, окремий документ щодо підтвердження нового місцезнаходження юридичної особи державному реєстратору не подається. Законом про реєстрацію на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності зазначених у реєстраційній картці № 3 та установчих документах відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

У зв'язку із відсутністю підстав для залишення поданих документів без розгляду та підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії, відповідно до ст.27, 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", вищевказані документи 16.09.2013 року були прийняті за описом та державним реєстратором проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв".

Відповідно до п.4 ст.53 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність, встановлену законом.

Разом з тим, на момент проведення зазначеної реєстраційної дії до реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції не надходило жодних повідомлень правоохоронних органів про те, що документи, які подавались на зміни до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв", могли бути сфальсифіковані чи підроблені, так само, як не надходили судові рішення про заборону державному реєстратору вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо ТОВ "СВ-Драйв".

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 ст.14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", передача реєстраційної справи, зокрема, здійснюється у разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційної справи у такому випадку здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи. За наявності підстави, що передбачена абз. 2 ч. 1 цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи.

Як вже зазначалось вище, керуючись ст. 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" 16.09.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції знято з обліку реєстраційну справу ТОВ "СВ-Драйв" і передано державному реєстратору реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, який прийняв реєстраційну справу 25.09.2013 року (а.с.26, 27).

Таким чином, дії по державній реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв", пов'язані із зміною місцезнаходження на пр-т. Леніна, буд.40, м. Харків, 61166, здійснені державним реєстратором реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції відповідно до діючого законодавства.

Відтак, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв", проведених 16.09.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції, відсутні.

Відповідач, заперечуючи проти позову, довів правомірність своїх дій по державній реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СВ-Драйв".

З огляду на вказане, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову, -відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Гломб Ю.О.