Ухвала

від 28.05.2014 по справі 566/1719/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Бандура А.П.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"28" травня 2014 р. Справа № 566/1719/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області на постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "03" квітня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 03.04.2014 позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного підприємства «Агро-Експрес-Сервіс» про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію, зобов'язати вчинити дії - задоволено.

Визнано причини пропуску строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновлено строк.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Станіславчик Бродівського району Львівської області та жителю АДРЕСА_1 пенсії на пільгових умовах.

Визнано за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем с. Станіславчик Бродівського району Львівської області та жителем АДРЕСА_1, право на пільгове пенсійне забезпечення як трактористу-машиністу відповідно до п.»в» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Млинівському районі зарахувати йому до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи в якості тракториста-машиніста з серпня 1974 року по 29 лютого 2000 року та з 2000 року по 08 жовтня 2001 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Станіславчик Бродівського району Львівської області та жителю АДРЕСА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення, тобто з 08 жовтня 2013 року.

Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить оскаржену постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ст.ст.195,197 КАСУ справа розглядається в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_3 звернувся в Млинівський районний суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що йому було відмовлено у призначенні пенсії як трактористу-машиністу.

З приводу позовних вимог судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно із записами трудової книжки № 359 колгоспника (копія витягу з якої міститься на а.с.6-7) зазначено такі періоди роботи ОСОБА_3: з 01 серпня 1974 року по 28 лютого 1992 рік - прийнятий трактористом в колгосп ім. Леніна (с. Бійниця, Млинівський район, Рівненська область); з 01 березня 1992 року по 31 грудня 1999 року - прийнятий трактористом в колгосп « Нове життя» (с. Бійниця, Млинівський район, Рівненська область); який згідно з протоколу № 1 від 28 лютого 1992 року зборів членів колгоспу ім. Леніна перейменований в колгосп « Нове життя»; з 01 січня 2000 року по 08 жовтня 2001 року прийнятий трактористом в СВК «Нове життя» (с. Бійниця, Млинівський район, Рівненська область), який згідно з протоколу № 1 від 29.12.99 членів колгоспу «Нове життя» перейменований в СВК « Нове життя».

Слід зазначити, що ОСОБА_3 закінчив сільське професійно-технічне училище № 2 м. Камянка-Бузька Львівської області по спеціальності тракторист-машиніст третього профілю, про що свідчить копія атестату №8243 (а.с.8).

З листа управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області № 970/03 від 21 березня 2013 року вбачається: ОСОБА_3 відмовлено у призначені пільгової пенсії, і рекомендовано йому надати уточнюючу довідку для підтвердження трудового стажу, як тракториста-машиніста (а.с.12-13).

З"ясуванням наявних у справі доказів колегією суддів встановлено, що ПП «Агро-Експрес-Сервіс» відмовлено ОСОБА_3 (лист від 26 липня 2013 року) у видачі уточнюючої довідки про стаж роботи за період роботи в колгоспі «Нове життя», так як ПП «Агро-Експрес-Сервіс» не є правонаступником колгоспу «Нове життя» та не володіє документами особового складу (наказами, книгами нарахувань трудового стажу, заробітної плати, тощо) ні по Приватному підприємству «Війницьке нове життя», ні по сільськогосподарському виробничому кооперативу «Нове життя», оскільки вказані документи передано на зберігання до КП «Млинівський районний місцевий архів» (а.с.24).

З архівної довідки КП «Млинівський районний місцевий архів» від 11 січня 2013 року № 28 (а.с.14) вбачається, що згідно записів в книгах нарахування заробітної платити по колгоспу «Нове життя» с. Війниця, за 1987-1991 роки ОСОБА_3 працював на посаді тракториста.

Як вбачається зі справи, ОСОБА_3 працював на посаді тракториста із 04 серпня 1974 року по травень 1976 року із серпня 1978 року по жовтень 2001 року, 2004, 2009 роки - різноробочим (копія архівної довідки КП «Млинівський районний місцевий архів» від 11 січня 2013 року № 29 міститься на а.с.15).

Архівна довідка КП «Млинівський районний місцевий архів» від 11 січня 2013 року № 29 (а.с.16) свідчить, що ОСОБА_3 був членом колгоспу ім.. Леніна, «Нове життя», СВК «Нове життя». Працював на посаді тракториста із 1974-2001 р., 2004, 2009 роки - різноробочим. У 1974 році виробив 82 трудодні, 1975р. - 177 трудодні, 1976 р. - 66 трудодні, 1978 р. - 88 трудодні, 1979 р. - 215 трудодні, 1980 р. - 237 трудодні, 1981 р. - 259 трудодні, 1982 р., 1983 р. - 266 трудодні, 1984 р. - 300 трудоднів, 1985 р. - 339,5 трудодні, 1986 р. - 283 трудодні, 1987 р. - 292 трудодні, 1988р. - 308,5 трудодні, 1989 р. - 295 трудодні, 1990 р. - 317,5 трудодні, 1991 р. - 328,5 трудодні, 1992 р. - 293,5 трудодні, 1993р., 1994р. - 305 трудоднів, 1995 р. - 281,5 трудодні, 1996 р. - 297 трудоднів, 1997 р. - 284,5 трудодні, 1998 р. - 302,5 трудодні, 1999 р. - 310,5 трудодні, 2000р. -269 трудодні, 2001 р. - 212 трудодні.

Необхідно зазначити, що колгосп ім. Леніна с. Війниця утворений 15 грудня 1950 року в результаті об'єднання колгоспів ім. Леніна с. Баболоки, ім. Хрущова с. Війниця, «Радянська армія» с. Діброва, про що свідчить копія архівної довідки КП «Млинівський районний місцевий архів» № 30 від 11 січня 2013 року.

З витягу з протоколу № 1 загальних зборів колгоспників колгоспу ім.Леніна Млинівського району від 28 лютого 1992 року (а.с.20) вбачається, що колгосп ім.Леніна Млинівського району перейменовано в колгосп «Нове життя».

Відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 30 жовтня 2000 року № 439 «Про реєстрацію та скасування реєстрації суб'єктів господарювання» згідно п.34 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності скасовано державну реєстрацію колгоспу «Нове життя» за адресою с. Війниця Млинівського району.

Документи особового складу колгоспу ім. Леніна та колгоспу «Нове життя» (книги обліку трудового стажу та книги розрахунків із членами колгоспу) за 1949-1999 роки передані на зберігання до архіву, про що складено відповідний акт від 27 грудня 2012 року.

Згідно з Указом Президента України на загальних зборах членів колгоспу «Нове життя» від 22 грудня 1999 року було реформовано колгосп у сільськогосподарський виробничий кооператив - СВК «Нове життя» (копія витягу з протоколу №1 від22.12.1999 міститься на а.спр.20).

Відповідно до рішення засновника (учасника) ПП «Війницьке нове життя» від 18 листопада 2011 року № 8 СВК «Нове життя» припинило свою діяльність шляхом перетворення в ПП «Війницьке нове життя».

У зв'язку з ліквідацією ПП «Війницьке нове життя» документи з особового складу (книги нарухування заробітної плати та накази) за 2000-2012 роки були передані на зберігання до архіву, про що складено відповідний акт від 06 березня 2012 року (а.с.17).

З рішення Млинівського районного суду Рівненської області від 26 вересня 2013 року вбачається, що у задоволенні позову ОСОБА_3 до приватного підприємства «Агро-Експрес-Сервіс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про зобов'язання видати уточнюючу довідку про роботу в колгоспі ім. Леніна, в колгоспі «Нове життя» та сільськогосподарському виробничому кооперативі «Нове життя» із зазначенням посади, часу роботи та розміру заробітної плати за період з серпня 1974 року по жовтень 2001 року включно - відмовлено (а.с.28-29).

Копією архівної довідки Державного архіву Рівненської області Рівненської обласної державної адміністрації № Ш-5/06-25 від 17 березня 2014 року посвідчується, що ОСОБА_3, тракторист-машиніст колгоспу ім. Леніна Млинівського району згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 06 червня 1984 року № 311-ХІ був нагороджений орденом Трудової Слави ІІІ степеня за великі успіхи та проявлену трудову доблесть у виконанні планів і соціалістичних зобов'язань (а.с. 10, 59,61).

З посвідчення № НОМЕР_1 за досягнуті успіхи в розвитку народного господарства СССР вбачається, що ОСОБА_3 нагороджений бронзовою медаллю (а.с.60).

Слід зазначити, що відповідно до постанови облсільгоспуправління і президії обкому профспілки робітників сільського господарства № 286/Б-33-ІГ від 20 вересня 1984 року ОСОБА_3 нагороджено знаком «Ударник одинадцятою п'ятилітки» (посвідчення до знаку «Ударник одинадцятою п'ятилітки» - а.с.58).

Пунктом 2 розділу 15 Закону України «Про зальнообовязкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV (з послідуючими змінами та доповненнями) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (із послідуючими змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (із послідуючими змінами та доповненнями) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Судова колегія вважає помилковими доводи відповідача про те, що позивачу не може бути призначена пенсія згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» без уточнюючої довідки ПП «Агро-Експрес-Сервіс», поскільки як вбачається з матеріалів справи, стаж його роботи трактористом - машиністом підтверджується записами в трудовій книжці та архівними довідками КП «Млинівський районний місцевий архів» № 28, 29,30 від 11 січня 2013 року.

Апеляційний суд вважає за необхідне наголосити, що ОСОБА_3 саме як тракторист-машиніст колгоспу ім. Леніна Млинівського району згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 06 червня 1984 року № 311-ХІ був нагороджений орденом Трудової Слави ІІІ степеня за великі успіхи та проявлену трудову доблесть у виконанні планів і соціалістичних зобов'язань.

Підсумовуючи вищевикладене, слід вказати, що оскаржена постанова по суті позовних вимог законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду попередньої інстанції.

Підстави для скасування постанови відсутні, а тому суд апеляційної інстанції залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "03" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздрук. та надіслано:(р/п)

-------------------------------

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області вул. Ватутіна, 34,смт. Млинів,Рівненська область,35100

4-третій особі: Приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" - с.Ярославичі,Млинівський район, Рівненська область,35112,