Постанова

від 14.04.2014 по справі 819/524/14-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/524/14-a

14 квітня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області Креховця В.І., довіреність від 08.01.2014 року №2

представників відповідача Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області сільського голови Антонюк Л.Г., посвідчення №17 від 08.11.2010 року, Татарина В.В., довіреність від 11.04.2014 року №271

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області про зобов`язання виконати вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області про зобов'язання відповідача виконати в повному обсязі пункт 2 вимог від 30.07.2013 року № 19-19-12-15/765, а саме:

- стягнути в установленому законодавством (судовому) порядку з суб'єктів господарювання в дохід Гаївського сільського бюджету кошти в сумі 87644,35 грн.

Представник позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у заяві та просить стягнути з суб'єктів господарювання в дохід Гаївського сільського бюджету кошти в розмірі 79164,85 грн.

Представники відповідача Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області проти задоволення позову заперечили, свою позицію виклали у письмових поясненнях, долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області відповідно до п.4.5.3 плану роботи на II квартал 2013 року проведено ревізію сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Гаївської сільської ради за період з 01.07.2009 року по завершений місяць 2013 року, за результатами якої складено акт від 25.07.2013 року № 19-22/72, який підписаний відповідачем без заперечень.

В ході проведення ревізії, створеною комісією відповідно до розпорядження сільського голови Гаївської сільської ради від 13.06.2013 року №36 проведено обстеження використання земель під господарськими будівлями і дворами, де встановлено що в період з 01.01.2011 року по 01.06.2013 року під будівлями і дворами використовуються землі в кількості 41,4219 га, з них : фізична особа ОСОБА_5 - 0,6656 га, фізична особа ОСОБА_6 - 0,1480 га, приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" - 36,0415 га, фізична особа ОСОБА_7 - 1,3378 га, фізична особа ОСОБА_8 - 0,4056 га, фізична особа ОСОБА_9 - 0,3856 га, фізична особа ОСОБА_10- 0,4712 га, фізична особа ОСОБА_11 - 1,4705 га, фізична особа ОСОБА_12 - 0,0288 га, фізична особа ОСОБА_13- 0,1460 га, фізична особа ОСОБА_14 - 0,200 га, фізична особа ОСОБА_15- 0,1213 га.

Договори оренди на використання вищевказаних земельних ділянок у період з 01.01.2011 року по 01.06.201З року не були укладені.

Таким чином, в порушення вимог ст.125 Земельного Кодексу України, ст.6 та ст.25 Закону України "Про оренду землі" вищевказані юридичні та фізичні особи у період з січня 2011 року по 31 травня 2013 року здійснюють використання земель Гаївської сільської ради без укладення договорів оренди і без оплати.

В результаті вищенаведеного, розрахунок втрат доходів місцевим бюджетом за використання землі, з розрахунку середньозваженої нормативної грошової оцінки земель, згідно інформації Кременецького районного відділу земельних ресурсів про грошову оцінку земель, становить 87644,35 грн.

Частиною 1 ст.206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно п. "є" ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного законодавства.

Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Внаслідок допущеного порушення до сільського бюджету не поступило коштів за користування землею на загальну суму 87644,35 грн..

30.07.2013 року відповідачеві на підставі п.7 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" направлено обов'язкові вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" за №19-19-12-15/765, якими зобов'язано:

- стягнути в установленому законом (судовому порядку) кошти з ОСОБА_16 - 4565,01 грн., ОСОБА_6 - 3384,23 грн., приватного підприємства "Агро-Експрес-Сервіс" - 51142,88 грн., ОСОБА_7 - 9175,31 грн., ОСОБА_8 - 2781,8 грн., ОСОБА_9 - 2644,63 грн., ОСОБА_10- 557,19 грн., ОСОБА_11 - 10085,43 грн., ОСОБА_17 - 197,51 грн., ОСОБА_13- 1001,34 грн., ОСОБА_14 - 1277,10 грн., ОСОБА_15- 831,92 грн. до Гаївського сільського бюджету, рахунок ГУДКСУ у Кременецькому районі № 31425001001210, МФО 838012.

- вжити заходи до укладання договорів оренди на земельні ділянки з фізичними та юридичними особами.

Інформацію про вжиті заходи та виконання вимог в термін до 31.09.2013 року надіслати до Кременецької міжрайонної держфінінспекції разом з копіями завірених первинних, розпорядчих та інших документів.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечено представником відповідача на час розгляду справи вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області не виконано в повному обсязі, залишилась не сплаченою сума коштів в розмірі 79164,85 грн.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п.10 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органи державного фінансового контролю мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Гаївську сільську раду Кременецького району Тернопільської області (с. Гаї, Кременецький район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04395633) виконати в повному обсязі пункт 2 вимог від 30.07.2013 року № 19-19-12-15/765, а саме:

- стягнути в установленому законодавством (судовому) порядку з суб'єктів господарювання в дохід Гаївського сільського бюджету кошти в сумі 79164,85 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.