Рішення

від 28.05.2014 по справі 902/554/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 р. Справа № 902/554/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Хоменко С.І.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом :товариства з обмеженою відповідальністю "Агроцукор ЛТД" (в подальшому - ТОВ "Агроцукор ЛТД")

до :Головного управління Держземагентства у Вінницькій області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Іллінецької районної державної адміністрації (в подальшому - Іллінецька РДА)

про визнання поновленим та продовженим терміну дії договору оренди земельної ділянки від 29.01.2008р. №4,

за участю представників сторін:

від позивача: Бевз І.А., Рогатюк Н.В. - за довіреностями; Джунь Л.С. - директор ТОВ "Агроцукор ЛТД";

від відповідача: Бойко А.М. - за довіреністю;

від третьої особи: не з'явився,-

ВСТАНОВИВ :

25.04.2014р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось в господарський суд Вінницької області з позовом до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про визнання поновленим та продовженим терміну дії договору оренди земельної ділянки від 29.01.2008р. №4, укладеного між Іллінецькою РДА та ТОВ "Агроцукор ЛТД" на той самий строк, а саме до 29 січня 2018 року і на тих самих умовах.

Позов обґрунтовано наступним. 29.01.2008р. між Іллінецькою РДА та ТОВ "Агроцукор ЛТД" укладено договір №4 оренди землі, за яким орендодавець передав в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 37,00 га із земель запасу Бабинської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, що розташована за межами населеного пункту. Державна реєстрація договору здійснена 29.01.2008р. у відповідності до діючого на той час законодавства. 03.10.2011р. сторонами зазначеного договору укладено до нього додаткову угоду, відповідно до якої, площу орендованої земельної ділянки зменшено до 32,3100га. 08.01.2013р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулося до Іллінецької РДА з клопотанням про поновлення договору оренди землі і про продовження дії договору на тих самих умовах і на той самий строк. Однак відповіді на заявлене клопотання товариство не отримало. 11.01.2013р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулося до відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області з клопотанням про поновлення договору оренди землі. Згідно відповіді відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області функції про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування на відділ не покладалися, тому відділ не має повноважень щодо поновлення договорів. 01.03.2013р. орендар повторно звернувся до Іллінецької РДА з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки. 07.03.2013р. отримано відповідь Іллінецької РДА про те, що остання немає повноважень щодо надання в користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення. 11.12.2013р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернувся до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк, шляхом підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Проект додаткової угоди надано до клопотання. 26.12.2013р. отримано відповідь за №19-2-0.6-10446/2-13, в якій зазначено, що останнє не в праві поновити договір оренди землі. Орендодавець жодних листів-повідомлень про заперечення у поновленні договору оренди землі протягом одного місяця після закінчення договору на адресу позивача не надсилав, що вказує на поновлення договору оренди землі №1 від 29 січня 2008 року на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договорами, і продовження дії договору до 29 січня 2018 року.. Крім того, на даний час, позивач справно сплачує плату за користування земельними ділянками, без заперечень та зі згоди відповідача. Дана обставина підтверджує існування договірних, орендних правовідносин, оскільки відповідачем в повному обсязі приймається плата за користування землею. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 28.04.2014р. порушено провадження у справі №902/554/14, призначено розгляд на 28.05.2014 р., та залучено до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Іллінецьку РДА.

27.05.2014р. від відповідача через канцелярію суду надійшли пояснення по суті спору, в яких окрім іншого зазначено, що відповідач при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду (а.с.74).

27.05.2014р. від позивача через канцелярію суду надійшли письмові пояснення по суті позову (а.с.75-77).

Ухвалою суду від 25.02.2014р. розгляд справи відкладено на 11.03.2014р..

В судовому засіданні 11.03.2014р. представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин вказаних в позові.

Представник відповідача при вирішенні даної справи поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№3232 від 16.05.2014р. (а.с.73). 15.05.2014р. від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника Іллінецької РДА та надано оригінали витребуваних судом документів (а.с.63-72).

Враховуючи наведене, суд ухвалив провести розгляд справи у відсутність представника третьої особи.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №586 від 29.12.2007р. надано ТОВ "Агроцукор ЛТД" с. Бабин в оренду терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 134,5га, в тому числі по масивах 9,5 га із земель запасу та 48,0; 37,0; 40,0 га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами сіл Бабин, Даньківка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з планами-схемами (додатки 1,2,3) (а.с.64-67).

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №38 від 27.01.2009р., окрім іншого, визначено розмір орендної плати за користування земельними ділянками загальною площею 134,5 га, переданими в оренду ТОВ "Агроцукор ЛТД" (а.с.68)

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №26 від 24.01.2011р., окрім іншого, припинено ТОВ "Агроцукор ЛТД" оренду земельної ділянки площею 3,2292га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с.Даньківка (а.с.69-70).

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №391 від 03.10.2011р. внесено зміни до розпорядження голови РДА №586 від 29.12.2007р. в частині розмірів земельних ділянок, переданих в оренду ТОВ "Агроцукор ЛТД" (а.с.71).

29.01.2008р. між Іллінецькою РДА (орендодавець) та ТОВ "Агроцукор ЛТД" (орендар) було укладено договір оренди землі №4. Договором передбачено наступне: орендодавець надає згідно з розпорядженням голови райдержадміністрації від 29.12.2007 № 586, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с. Даньківка (п.1); в оренду передається земельна ділянка площею 37,0 га, у тому числі 37,0 га рілля (п.2.1.); договір укладено строком на 5 (п'ять) років з дня його державної реєстрації у Вінницькі регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (п.3.1.); після закінчення строку договору оренди, орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У разі продовження цього договору на новий термін його умови можуть бути змінені взаємною згодою сторін (п. 3.2.); земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.5.1.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у встановленому законом порядку і діє протягом п'яти років (п.14.1.). Договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.01.2008р. №040880400004 (а.с.14-22).

На виконання умов договору Іллінецька РДА передала, а ТОВ "Агроцукор ЛТД" прийняло земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) площею 37,0 га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с. Бабин, що стверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди згідно з договором 34 від 05.02.2008р. (а.с.21).

03.10.2011р. сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі №4. Додатковою угодою, окрім іншого, передбачено зменшення площі переданої в оренду земельної ділянки з 37га до 32,3100 га. Угоду зареєстровано у відділі Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 травня 2012р. №052120004006109 (а.с.23-24).

08.01.2013р. за вих.№3 ТОВ "Агроцукор ЛТД" оформило клопотання до Іллінецької РДА про надання дозволу на продовження терміну дії договорів та виготовлення технічної документації земель запасу Бабинської сільської ради, що розташовані за межами населеного пункту, а саме: додаткова угода 31 від 03.10.2011 року площа 40,89га реєстраційний номер 052120004006110 від 15.05.2012 року, додаткова угода №2 від 03.10.2012 року площа 9,5 га реєстраційний номер 052120004006112 від 15.05.2012 року, додаткова угода №4 від 03.10.2012 року площа 32,3100 га реєстраційний номер 052120004006109 від 15.05.2012 року, додаткова угода №5 від 03.10.2012 року площа 49,4210 га реєстраційний номер 052120004006111 від 15.05.2012 року (а.с.52).

11.01.2013р. за вих..№5 ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області про поновлення наступних договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Бабинської сільської ради, за межами населених пунктів: договір оренди № 1 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 40.89 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400003, договір оренди № 2 земельної ділянки із земель запасу площею 9.5 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400002, договір оренди № 4 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 32,3100 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400004, договір оренди № 5 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 49,4210 га, укладений з Іллінецькою РДА 28.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400005 (а.с.53).

Згідно відповіді відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області № 02.20/89 від 11.02.2013р. на звернення ТОВ «Агроцукор» від 11.01.2013р. №5, відсутня можливість поновити договори оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 132,121 із земель запасу та резервного фонду Бабинської сільської ради в зв'язку з відсутністю повноважень (а.с.54).

01.03.2013р. за вих.№20 ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до Іллінецької РДА про поновлення договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Бабинської сільської ради, за межами населених пунктів №1, №2, №4, №5 від 29.01.2008р. (а.с.55).

Згідно відповіді Іллінецької РДА № 02.13/-966 від 07.03.2013р., остання не має права надавати в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення у зв'язку з відсутністю повноважень (а.с.56).

11.12.2013р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до Головного управління Держкомзему у Вінницькій області з проханням поновити договір оренди землі орієнтовною площею 37,0га на території Бабинської сільської ради, укладений 29 січня 2008р. між Іллінецькою РДА та ТОВ "Агроцукор ЛТД" зареєстрований 29 січня 2008р. за №040880400004, шляхом укладення додаткової угоди. При поновленні змінити істотні умови, а саме строк дії договору 7 років (а.с.57).

Листом №19-2-0.3-10446/2-13 від 26.12.2013р. Головне управління Держземагентства у Вінницькій області відмовило в задоволенні клопотання ТОВ» Агроцукор ЛТД» від 11.12.2013р. в зв»язку з недотриманням вимог ст.33 ЗУ «Про оренду землі» та п.3.2 договору оренди (а.с.58).

Згідно довідки виконавчого комітету Бабинської сільської ради, станом на 07.04.2014р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" код ЄДРПОУ 35041365, використовує земельні ділянки, розташовані на території Бабинської сільської ради, Іллінецького р-ну, Вінницької області, за межами населених пунктів згідно: договору оренди № 1 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 40.89 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400003, договору оренди № 2 земельної ділянки із земель запасу площею 9.5 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400002, договору оренди № 4 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 32,3100 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400004, договору оренди № 5 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 49,4210 га. укладеного з Іллінецькою РДА 28.01.120О8 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400005 (а.с.59).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Агроцукор ЛТД" на підставі договору від 29.01.2008р. №4, з урахуванням додаткової угоди від 03.10.2011р., отримало в користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 32,31га, ріллі, із земель запасу Бабинської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, що розташована за межами населеного пункту строком на п'ять років з дати державної реєстрації, яка проведена 29.01.2008р.. Отже датою закінчення строку дії договору сторони визначили 29.01.2013р..

Станом на 29.01.2008р. розпорядником вказаної в договорі земльної сільськогосподарського призначення була Іллінецька РДА, а Головне управління Держземагенства отримало такі повноваження з 01.01.13 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013р., яким були внесені зміни до ст. 122 ЗК України.

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі ). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Відповідно до п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Як свідчать матеріали справи, орендарем не дотримано вимоги п.3.2 договору №4 від 29.01.2008р., положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та не враховано зміст ст.122 ЗК України.

Так позивач не надіслав листа-повідомлення орендодавцю за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі від 29.01.2008 р., тобто в строк не пізніше 31.12.2012р., в зв»язку з чим втратив право на переважне укладення договору оренди землі на новий строк .

В подальшому ТОВ «Агроцукор» звернулося до компетентного органу, яким з 01.01.2013р. було Головне управління Держемагентства у Вінницькій області, лише 11.12.2013р.. На це звернення позивач отримав відмову, мотивовану закінченням строку дії договору, яка повністю узгоджується як із змістом договору оренди №4 від 29.01.2008р. так із змістом ст.33 Закону України "Про оренду землі".

З огляду на недотримання позивачем процедури, визначеної договором та чинним законодавством, описаної вище, не мають правового значення для вирішення спору факти продовження користування земельною ділянкою та відсутності заборгованості по орендній платі.

Статтею 31 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється зокрема у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Таким чином, суд приходить до переконання в тому, що договір оренди землі №4 від 29.01.2008р. припинив свою дію 29.01.2013р. і відсутні правові підстави для визнання його поновленим та продовженим, що є підставою для відмови в задоволенні позову .

Судові витрати з розгляду даної справи відповідно до положень ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 32 - 34, 43, 47, 49, 82,83, 84, 85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

Відмовити в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Агроцукор ЛТД" до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про визнання поновленим та продовженим терміну дії договору оренди земельної ділянки від 29.01.2008р. №4, укладеного між Іллінецькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Агроцукор ЛТД" на підставі розпоряджень голови райдержадміністрації від 29.12.2007р. №586, від 29.01.2009р. №38, від 24.01.2011р. №26, від 03.10.2011р. №391, якими Іллінецька районна державна адміністрація Вінницької області передала в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 32,31 га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, що знаходиться в Іллінецькому р-ні Вінницької області за межами с.Даньківка , на такий самий строк, а саме до 29 січня 2018 року і на тих самих умовах.

Повне рішення складено 30 травня 2014 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Іллінецькій РДА (вул. Леніна, буд. 18, м. Іллінці, Іллінецький район, Вінницька область, 27000).