Постанова

від 26.08.2014 по справі 902/554/14

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2014 р. Справа № 902/554/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Тимошенко О.М.

судді Огороднік К.М. ,

судді Коломис В.В.

при секретарі Кушніруку Р.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

в засіданні приймали участь - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ТзОВ "Агроцукор ЛТД" на рішення господарського суду Вінницької області від 28.05.14 р. у справі № 902/554/14

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроцукор ЛТД"

до Головне управління Держземагенства у Вінницькій області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -

Іллінецької районної державної адміністрації

про визнання поновленим та продовженим терміну дії договору оренди земельної ділянки від 29.01.2008р. №4

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 28.05.2014 року у справі № 902/554/14 (суддя Грабик В.В.) в позові відмовлено.

Приймаючи рішення суд першої інстанції зазначив, що позивачем не дотримано процедури, визначеної договором та чинним законодавством щодо переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, а тому відсутні правові підстави для визнання його поновленим та продовженим, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить останнє скасувати з підстав порушення норм матеріального права та прийняти нове, яким позов задоволити в повному обсязі. В обгрунтування скарги зазначає, що орендар (позивач) продовжив користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець (відповідач) не надсилав протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендарю про заперечення у поновленні договору оренди землі з огляду на положення ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Таким чином, судом першої інстанції не враховано, що необхідна згода орендодавця, як сторони за договором, вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності. Виходячи з норм Закону України "Про оренду землі" договорів оренди землі було поновлено на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду та не заперечує проти розгляду справи за відсутності свого представника.

Третя особа у відзиві на апеляційну скаргу вважає, що судом повно, всебічно і об'єктивно було досліджено та оцінено наявні у справі докази і винесено законне і обгрунтоване рішення. Тому вважає, що підстав для його скасування із наведених позивачем мотивів немає. Просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

В судове засідання представники відповідача та третьої особи не з'явились.

У день засідання до суду надійшла заява громадянина ОСОБА_1 про вступ у справі № 902/554/14 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Заява мотивована тим, що предметом спору є поновлення договору оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Бабинської сільської ради Іллінецького району Вінницької області. В порядку ст. 123 Земельного кодексу України та на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 03.03.2014 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" на замовлення ОСОБА_1 було виготовлено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки. Відтак, заявник вважає, що передача в оренду ТОВ "Агроцукор ЛТД" вищевказаної земельної ділянки унеможливлює реалізацію його проекту землеустрою.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав доводи поданої заяви.

Розглянувши вищевказану заяву суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, оскільки виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки не засвідчує право користування земельною ділянкою і є лише початковим етапом для отримання земельної ділянки, а тому рішення у даній справі не впливає на права та обов'язки ОСОБА_1

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та відзиви на неї, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а рішення господарського суду Вінницької області від 28.05.2014 р. у справі № 902/554/14 залишити без змін виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Іллінецької РДА №586 від 29.12.2007р. надано ТОВ "Агроцукор ЛТД" с. Бабин в оренду терміном на 5 (п'ять) років земельні ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 134,5га, в тому числі по масивах 9,5 га із земель запасу та 48,0; 37,0; 40,0 га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами сіл Бабин, Даньківка, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з планами-схемами (додатки 1,2,3) (а.с.64-67).

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №38 від 27.01.2009р., окрім іншого, визначено розмір орендної плати за користування земельними ділянками загальною площею 134,5 га, переданими в оренду ТОВ "Агроцукор ЛТД" (а.с.68)

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №26 від 24.01.2011р., окрім іншого, припинено ТОВ "Агроцукор ЛТД" оренду земельної ділянки площею 3,2292га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с.Даньківка (а.с.69-70).

Розпорядженням голови Іллінецької РДА №391 від 03.10.2011р. внесено зміни до розпорядження голови РДА №586 від 29.12.2007р. в частині розмірів земельних ділянок, переданих в оренду ТОВ "Агроцукор ЛТД" (а.с.71).

29.01.2008р. між Іллінецькою РДА (орендодавець) та ТОВ "Агроцукор ЛТД" (орендар) було укладено договір оренди землі №4. Договором передбачено наступне: орендодавець надає згідно з розпорядженням голови райдержадміністрації від 29.12.2007 № 586, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с. Даньківка (п.1); в оренду передається земельна ділянка площею 37,0 га, у тому числі 37,0 га рілля (п.2.1.); договір укладено строком на 5 (п'ять) років з дня його державної реєстрації у Вінницькі регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (п.3.1.); після закінчення строку договору оренди, орендар, за умови належного виконання ним своїх обов'язків за цим договором, має за інших рівних умов переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У разі продовження цього договору на новий термін його умови можуть бути змінені взаємною згодою сторін (п. 3.2.); земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.5.1.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації у встановленому законом порядку і діє протягом п'яти років (п.14.1.). Договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.01.2008р. №040880400004 (а.с.14-22).

На виконання умов договору Іллінецька РДА передала, а ТОВ "Агроцукор ЛТД" прийняло земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) площею 37,0 га із земель резервного фонду Бабинської сільської ради, розташованих за межами с. Бабин, що стверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди згідно з договором 34 від 05.02.2008р. (а.с.21).

03.10.2011р. сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі №4. Додатковою угодою, окрім іншого, передбачено зменшення площі переданої в оренду земельної ділянки з 37га до 32,3100 га. Угоду зареєстровано у відділі Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 травня 2012р. №052120004006109 (а.с.23-24).

08.01.2013р. за вих.№3 ТОВ "Агроцукор ЛТД" оформило клопотання до Іллінецької РДА про надання дозволу на продовження терміну дії договорів та виготовлення технічної документації земель запасу Бабинської сільської ради, що розташовані за межами населеного пункту, а саме: додаткова угода 31 від 03.10.2011 року площа 40,89га реєстраційний номер 052120004006110 від 15.05.2012 року, додаткова угода №2 від 03.10.2012 року площа 9,5 га реєстраційний номер 052120004006112 від 15.05.2012 року, додаткова угода №4 від 03.10.2012 року площа 32,3100 га реєстраційний номер 052120004006109 від 15.05.2012 року, додаткова угода №5 від 03.10.2012 року площа 49,4210 га реєстраційний номер 052120004006111 від 15.05.2012 року (а.с.52).

11.01.2013р. за вих..№5 ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області про поновлення наступних договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Бабинської сільської ради, за межами населених пунктів: договір оренди № 1 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 40.89 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400003, договір оренди № 2 земельної ділянки із земель запасу площею 9.5 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400002, договір оренди № 4 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 32,3100 га, укладений з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400004, договір оренди № 5 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 49,4210 га, укладений з Іллінецькою РДА 28.01.2008 р. зареєстрований у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400005 (а.с.53).

Згідно відповіді відділу Держземагенства в Іллінецькому районі Вінницької області № 02.20/89 від 11.02.2013р. на звернення ТОВ «Агроцукор» від 11.01.2013р. №5, відсутня можливість поновити договори оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 132,121 із земель запасу та резервного фонду Бабинської сільської ради в зв'язку з відсутністю повноважень (а.с.54).

01.03.2013р. за вих.№20 ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до Іллінецької РДА про поновлення договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Бабинської сільської ради, за межами населених пунктів №1, №2, №4, №5 від 29.01.2008р. (а.с.55).

Згідно відповіді Іллінецької РДА № 02.13/-966 від 07.03.2013р., остання не має права надавати в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення у зв'язку з відсутністю повноважень (а.с.56).

11.12.2013р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" звернулось з клопотанням до Головного управління Держкомзему у Вінницькій області з проханням поновити договір оренди землі орієнтовною площею 37,0га на території Бабинської сільської ради, укладений 29 січня 2008р. між Іллінецькою РДА та ТОВ "Агроцукор ЛТД" зареєстрований 29 січня 2008р. за №040880400004, шляхом укладення додаткової угоди. При поновленні змінити істотні умови, а саме строк дії договору 7 років (а.с.57).

Листом №19-2-0.3-10446/2-13 від 26.12.2013р. Головне управління Держземагентства у Вінницькій області відмовило в задоволенні клопотання ТОВ» Агроцукор ЛТД» від 11.12.2013р. в зв"язку з недотриманням вимог ст.33 ЗУ «Про оренду землі» та п.3.2 договору оренди (а.с.58).

Згідно довідки виконавчого комітету Бабинської сільської ради, станом на 07.04.2014р. ТОВ "Агроцукор ЛТД" код ЄДРПОУ 35041365, використовує земельні ділянки, розташовані на території Бабинської сільської ради, Іллінецького р-ну, Вінницької області, за межами населених пунктів згідно: договору оренди № 1 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 40.89 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400003, договору оренди № 2 земельної ділянки із земель запасу площею 9.5 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400002, договору оренди № 4 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 32,3100 га. укладеного з Іллінецькою РДА 29.01.2008 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400004, договору оренди № 5 земельної ділянки із земель резервного фонду площею 49,4210 га. укладеного з Іллінецькою РДА 28.01.120О8 р. зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії державного підприємства 29.01.2008 року за № 040880400005 (а.с.59).

Посилаючись на норми ст. 33 Закону України "Про оренду землі" позивач звернувся до суду з позовом про визнання поновленим та продовженим терміну дії договору оренди земельної ділянки від 29.01.2008 р. № 4.

Розглядаючи зазначений спір колегією суддів враховується наступне.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ "Агроцукор ЛТД" на підставі договору від 29.01.2008р. №4, з урахуванням додаткової угоди від 03.10.2011р., отримало в користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 32,31га, ріллі, із земель запасу Бабинської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, що розташована за межами населеного пункту строком на п'ять років з дати державної реєстрації, яка проведена 29.01.2008р.. Отже датою закінчення строку дії договору сторони визначили 29.01.2013р.

Станом на 29.01.2008р. розпорядником вказаної в договорі земльної сільськогосподарського призначення була Іллінецька РДА, а Головне управління Держземагенства отримало такі повноваження з 01.01.13 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013р., яким були внесені зміни до ст. 122 ЗК України.

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі ). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Відповідно до п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Місцевим господарським судом вірно відзначено, що орендарем не дотримано вимоги п.3.2 договору №4 від 29.01.2008р., положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та не враховано зміст ст.122 ЗК України.

Так позивач не надіслав листа-повідомлення орендодавцю за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі від 29.01.2008 р., тобто в строк не пізніше 31.12.2012р., в зв»язку з чим втратив право на переважне укладення договору оренди землі на новий строк .

В подальшому ТОВ «Агроцукор» звернулося до компетентного органу, яким з 01.01.2013р. було Головне управління Держемагентства у Вінницькій області, лише 11.12.2013р. На це звернення позивач отримав відмову, мотивовану закінченням строку дії договору, яка повністю узгоджується як із змістом договору оренди №4 від 29.01.2008р. так із змістом ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Відтак, суд першої інстанції обгрунтовано зазначив, що зважаючи на недотримання позивачем процедури, визначеної договором та чинним законодавством щодо переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, не мають правового значення для вирішення спору факти продовження користування земельною ділянкою та відсутності заборгованості по орендній платі.

Статтею 31 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється зокрема у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Враховуючи наведене, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку, що договір оренди землі №4 від 29.01.2008р. припинив свою дію 29.01.2013р. і відсутні правові підстави для визнання його поновленим та продовженим, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Вінницької області від 28.05.2014 року відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає. Зазначені в апеляційній скарзі інші доводи скаржника не обгрунтовані та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агроцукор ЛТД" від 06.06.2014 р. залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 28.05.2014 року у справі № 902/554/14 залишити без змін.

3. Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Головуючий суддя Тимошенко О.М.

Суддя Огороднік К.М.

Суддя Коломис В.В.