Постанова

від 16.05.2014 по справі 823/853/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року м. Черкаси справа № 823/853/14

10 годин 22 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участю секретаря - Левчука А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу №823/853/14 № 823

за позовом виконуючого обов'язки прокурора міста Черкаси [прокурор Завгородній О.О. - за посвідченням]

в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Центральний територіальний департамент НКЦПФР) [представник позивача Новак О.І. - за довіреністю]

до приватного акціонерного товариства «Технополіс» (надалі - ПрАТ «Технополіс») [представник відповідача - не з'явився]

про стягнення штрафних санкцій, прийняв постанову.

Виконуючий обов'язки прокурора м. Черкаси, звернувшись в інтересах держави в особі центрального територіального департаменту НКЦПФР до суду з адміністративним позовом, просить стягнути з ПрАТ «Технополіс» штраф у сумі 17 000 грн.

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, що постановою від 16.10.2013 №2536-ЦД-4-Е до відповідача було застосовано міру відповідальності - штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, письмових заперечень не надав, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином (а.с. 44-45, а.с. 52-53).

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги належить задовольнити з огляду на таке.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулюються Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 №3480-IV (надалі за текстом - Закон №3480). Згідно ст. 2 Закону №3480 емітент - юридична особа, рада, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади чи міжнародна фінансова організація, які від свого імені розміщують емісійні цінні папери.

Відповідно ст. 40 Закону №3480 регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, у тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється: для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно; для емітентів цінних паперів (крім акцій) - з дня реєстрації випуску цінних паперів до 31 грудня звітного року включно. Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до НКЦПФР у період проведення перевірки та ухвалення постанови від 16.10.2013 №2536-ЦД-4-Е регулювались Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням від 19.12.2006 №1591 (надалі за текстом - Положення №1591). Відповідно до глави 7 Положення №1591 порядок розкриття регулярної річної інформації на фондовому ринку має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Згідно акту від 02.10.2013 №2608-ЦД-4-Е встановлено порушення ПрАТ «Технополіс» вимог ст. 40 Закону №3480, п. 1 глави ІІІ Положення №1591, а саме: не опублікування ПрАТ «Технополіс» регулярної річної інформації за 2012 рік у офіційному друкованому виданні (а.с. 33). Термін опублікування регулярної річної інформації у офіційному друкованому виданні - до 30.04.2013. Протягом року ця дія вчинена повторно.

Згідно квитанції про відправлення поштової кореспонденції постанову направлено відповідачу рекомендованим листом від 18.10.2013 (а.с. 34).

Законом, що визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96-ВР (надалі за текстом - Закон №448/96). У ст. 8 Закону 448/96 закріплено повноваження НКЦПФР. Зокрема, відповідно до п. 14 ст. 8 Закону 448/96 НКЦПФР має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 6 ст. 11 Закону № 448/96-ВР за неопублікування, опублікування не у повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, за неподання, подання не в повному обсязі інформації або подання недостовірної інформації Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням викладених положень Закону № 448/96 постановою уповноваженої особи НКЦПФР від 16.10.2013 №2536-ЦД-4-Е на відповідача накладено штраф у сумі 17 000 грн. У зазначеній постанові визначено рахунок, на який необхідно перерахувати штраф: балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 та зазначено, що копію платіжного документ необхідно направити до центрального департаменту НКЦПФР (а.с. 31). Розділом XVIIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 №1470 передбачено, що штраф має бути сплачено юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою у визначений строк, штраф стягується у судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про накладення штрафу в установленому порядку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 159, 160, 162, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Технополіс» (18005, Черкаська область, м. Черкаси, бул. Шевченка, 293, ідентифікаційний код 22803567) в дохід бюджету через центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) штраф у сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 20 травня 2014 року.

Суддя Л.В.Трофімова