Постанова

від 14.05.2014 по справі 805/2995/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р. Справа №805/2995/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кірієнка В.О.,

при секретарі - Шерстюк Н.А.,

за участю

представника позивача - Пашкарьової Г.С. (за довіреністю),

представника відповідача - Курчевої В.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, по вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнього підприємства ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнього підприємства ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у розмірі суми податкового боргу 429 722,81 грн.

В ході судового розгляду справи представником позивача надано заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у розмірі суми податкового боргу 359 397,50 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковий борг виник внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 359 397,50 грн. Податковим органом здійснювались відповідні заходи щодо погашення податкового боргу, а саме виставлено податкову вимогу №869/20 від 17.06.2013 року. Також, позивач вказує на неможливість виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року у зв`язку із відсутністю грошових коштів на рахунках відповідача, з приводу чого стягнення податкового боргу з рахунків підприємства є неможливим. На підставі викладеного, позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податкові заставі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеному в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що засновником Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнього підприємства ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" є держава в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, внаслідок чого підприємство не має права без узгодження із засновником приймати рішення про реалізацію майна. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пп. 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 41.1 ст.41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

У відповідності до приписів п. 41.2 зазначеної статті органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Таким чином, позивач є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України.

Відповідач - Державне відкрите акціонерне товариство "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнє підприємство ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" зареєстрований виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 09.08.2001 року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, присвоєно код 00180092.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків відповідач знаходиться на податковому обліку у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції.

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем обліковується податковий боргу з податку на додану вартість у розмірі 359 397,50 грн., який виник у зв'язку з несплатою сум податкових зобов'язань, а саме:

- станом на 30.09.2013 року підприємство має борг у розмірі 3828,53 грн.

- 30.09.2013 року донараховано за декларацією кошти у розмірі 38938,00 грн. (дата виникнення податкового зобов'язання - 18.09.2013 р.; дата виникнення податкового боргу- 30.09.2013 р.), відтак, борг склав - 42766,53 грн.

- 21.10.2013 року було зменшено суму боргу згідно декларації за рахунок від'ємного значення у сумі 4541,00 грн.

- станом на 30.09.2013 року податковий борг Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління № 9" - Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" склав (42766,53-4541,00) 38225,53 грн. Дана сума боргу складається з недоїмки по декларації з податку на додану вартість № 9058313083 від 18.09.2013 року (дата виникнення податкового зобов'язання - 18.09.2013 р.; дата виникнення податкового боргу - 30.09.2013 р.) у сумі 38224,87 грн. та недоїмки зі штрафної санкції у розмірі 0,66 грн. (штрафна санкція, яка донарахована згідно з актом документальної перевірки та податкового повідомлення - рішення № 0003081500 від 03.09.2013 р.; дата виникнення податкового боргу - 13.09.2013 р.).

- 21.10.2013 року на підставі пп. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України та податкової декларації з податку на додану вартість № 9058313083 від 18.09.2013 р., нараховано пеню у розмірі 3,05 грн. Таким чином, податковий борг станом на 21.10.2013 р. складав 38228,58 грн. (38225,53 + 3,05).

- 30.10.2013 року відбувається донарахування платежу за розстрочення податкового боргу товариства згідно рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст. 100 ПКУ) № 34/05-03-11-02 від 26.09.2013 р. у сумі (37242,37+19001,16 - 16592,66 + 13841,83) 86678,02 грн.

- 30.10.2013 р. прораховуються проценти за податковий кредит у розмірі 715,82 грн. Таким чином, борг станом на 30.10.2013 р. склав 125622,42 грн. (38228,58 + 86678,02 + 715,82).

- 29.11.2013 року донарахування платежу по розстрочці № 34/05-03-11-02 від 26.09.2013 р. у сумі (32908,17 + 162685,87 + 8469,13 - 62685,87 + 6607) 173356,04 грн. (дата виникнення податкового зобов'язання - 26.09.2013 р.; дата виникнення податкового боргу - 29.11.2013 р.)

- 29.11.2013 р. прораховуються проценти за користування податковим кредитом у розмірі (3556,41 + 1431,63) 4988,04 грн. Таким чином, податковий борг станом на 29.11.2013р. складав 303966,50 грн. (125622,42 + 173356,04 + 4988,04 грн.).

- 30.11.2013р. донараховано основного платежу згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9074143952 від 18.11.2013 р. (дата виникнення податкового зобов'язання - 20.11.2013 р.; дата виникнення податкового боргу - 30.11.2013 р.) у розмірі 55431,00 грн.

Таким чином, податковий борг станом на 01.12.2013 р. складав (303966,50 + 55431,00) 359 397,50 грн.

На момент звернення позивача до суду податковий борг в зазначеній сумі відповідачем не сплачено, що підтверджується даними зворотнього боку облікової картки платника податків.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення..

На виконання вимог зазначених норм позивачем направлялась податкова вимога за №869/20 від 17.06.2013 року, яка отримана уповноваженою особою підприємства відповідача, про що свідчить підпис на корінці податкової вимоги.

Вказана податкова вимога в адміністративному та судовому порядку відповідачем не оскаржувалась.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 88.1. ст. 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п. 89.3. ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Податковим органом складено акти від 04.11.2013 року №38/05-71-15, від 02.12.2013 року №44/05-71-15 та №45/05-71-15, від 27.01.2014 року №63/05-71-15 опису майна Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління № 9" - Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд", про що 15.11.2013 року, 05.12.2013 року, 11.12.2013 року та 29.01.2014 року відповідно в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зроблено реєстраційні записи про внесення у податкову заставу вказаного в актах опису майна.

Пп. 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертався до суду з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління № 9" - Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" з вимогами про стягнення коштів з рахунків у банках, що його обслуговують, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 359 397,50 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року, прийнятою за результатами розгляду адміністративної справи №805/540/14, позовні вимоги Горлівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління № 9" - Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" податкового боргу в сумі 359 397,50 грн. задоволено повністю. Стягнуто з відповідача - Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління № 9" - Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 359 397,50 грн. Постанова Донецького окружного адміністративного суду набрала законної сили.

Проте, виконання вказаної постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2014р. є неможливим у зв`язку з відсутністю грошових коштів на розрахункових рахунках відповідача.

Пунктом 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

За приписами п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

Враховуюче вищевикладене, а також неможливість стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують, приймаючи до уваги, що Податковим кодексом України надано право податковому органу звертатися до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків (шляхом його продажу), що перебуває у податковій заставі в разі недостатності коштів, які перебувають у власності платника податків і на які може бути звернено стягнення, суд вважає, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податкові заставі, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24, 71, 86, 94, 121, 122, 128, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнього підприємства ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податкові заставі, - задовольнити повністю.

Надати дозвіл Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на погашення суми податкового боргу у розмірі 359 397,50 грн. за рахунок майна платника податків - Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтобудмонтажне управління №9" - Дочірнього підприємства ВАТ "Державна холдингова компанія "Трест "Горлівськвуглебуд", що перебуває у податковій заставі.

Повний текст постанови складено 19.05.2014р., її вступну і резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 14.05.2014р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.