Постанова

від 02.06.2014 по справі 810/2795/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2014 року 810/2795/14

Приміщення суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1018

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Леонтовича А.М.

при секретарі - Бончевій О.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Домантович А.А.(за довіреністю)

від відповідача: Білько І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом до проВишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області Дочірнього підприємства «Вишгородтранс» надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, - В С Т А Н О В И В:

Вишгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Київській області (далі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства «Вишгородтранс» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення заборгованості Дочірнього підприємства «Вишгородтранс» (код ЄДРПОУ 25567096, місцезнаходження: 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород вул. Набержна, буд. 1) в розмірі 483492,59 грн. на користь Державного бюджету України в особі Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем було подано податкові декларації, якими самостійно визначено суми грошових зобов'язань, що підлягають сплаті, однак протягом строку, встановленого податковим законодавством, суму узгоджених грошових зобов'язань відповідачем до бюджету не перераховано, у результаті чого утворився податковий борг. За результатами претензійно-позовної роботи, позивачем суму несплачених грошових зобов'язань стягнено у судовому порядку. Разом з тим, на рахунках позивача відсутні кошти на які може бути звернено стягнення. За таких обставин, позивач змушений звернутись із даним позовом з метою погашення податкового боргу за рахунок майна, що було передано у податкову заставу.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, зазначав, що із сумами заборгованості не погоджується, у задоволені адміністративного позову просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Дочірнє підприємство «Вишгородтранс» зареєстроване Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області 15 квітня 1998 року як юридична особа, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 №097184 (а.с. 12).

Згідно свідоцтва №13689865, ДП «Вишгородтранс» зареєстроване як платник податку на додану вартість (а.с. 17), станом на момент розгляду справи перебуває на податковому обліку у Вишгородській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області.

Як вбачається із матеріалів справи, за відповідач обліковується податковий борг, який складає 483492,52 грн., у тому числі 5239,29 грн. - заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств, 26803,69 грн. - заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом, 5948,20 грн. - заборгованість з податку на власників наземних транспортних засобів, 264913,73 грн. - заборгованість з орендної плати з юридичних осіб, 180588,68 грн. - заборгованість з податку на додану вартість.

Вказані суми заборгованості виникли на підставі самостійного визначення сум грошових зобов'язань на підставі податкових декларацій, а саме:

з податку на прибуток приватних підприємств № 40039 від 08.08.2011 р. на суму 2588,00 грн. (а.с. 22-24), №53454 від 08.11.2011 р. на суму 2588.00 грн. (а.с. 25-27), №65002 від 09.02.2012 р. на суму 287,00 грн. (а.с. 28-29), №9047249949 від 08.08.2012 р. на суму 420,00 грн. (а.с. 30-32), №9070510490 від 09.11.2012 р. на суму 210.00 грн. (а.с. 33-35); згідно облікової картки платника податків, за відповідачем також рахується залишок несплаченої пені у розмірі 75,86 грн.;

з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами №10846 від 18 березня 2011 року на суму 46035,00 грн.(а.с 36-38); згідно облікової картки платника податків, за відповідачем також рахується залишок несплаченої пені на суму 588.41 грн. (а.с.189) та з урахуванням часткової сплати боргу у розмірі 19819.72 грн., сума заборгованості становить 26803.69 грн;

з податку власників наземних транспортних засобів №5924 на суму 4357,50 грн. Крім того, на підставі акту перевірки від 2 лютого 2011 року №21/17-3/25567096, за порушення граничних строків сплати узгодженого зобов'язання, прийнято податкове повідомлення-рішення №0000991703/0 від 2 лютого 2011 року на суму 3976,74 грн.(а.с. 116);

з орендної плати з юридичних осіб №993 від 29.01.2009 р. за період квітень-грудень 2009 року на суму 74976,19 (а.с. 41-42), № 29416 від 23.05.2011 р. на суму 88486,37 грн. (а.с. 43-44), № 9001670619 від 26.01.2012 р. на суму 105866,04 грн. (а.с. 45-47). За несвоєчасну сплату самостійно визначених грошових зобов'язань відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення №0009781503/0 від 23.11.2010р. на суму 20081,05 (а.с. 112), №№0003621503 від 13.04.2011р. на суму 17644,34 грн. (а.с. 119), № 0004751503 від 06.06.2011 р. на суму 3936,85 грн. (а.с. 123), № 0004761503 від 06.06.2011 р. на суму 4706,68 грн. (а.с. 124), № 0006121503 від 18.07.2011 р. на суму 11293,32 грн. (а.с. 129), № 0006911503 від 05.09.2011 р. на суму 2618,68 грн. (а.с. 134). Згідно облікової картки платника податків за відповідачем рахується залишок непогашеної пені у розмірі 13368,44 грн. (а.с. 185). Враховуючи часткову сплату суми заборгованості у розмірі 81491,40 грн. сума заборгованості позивача складає 264913,73 грн.;

з податку на додану вартість № 36254 від 20.07.2011 р. на суму 18562,00 грн. (а.с. 51-53), № 43116 від 22.08.2011 р. на суму 19052,00 (а.с. 54-56), № 45619 від 20.09.2011 р. на суму 10319,00 грн. (а.с. 60-62), № 50446 від 20.10.2011 р. на суму 13023,00 грн. (а.с. 63-66), № 55398 від 18.11.2011 р. на суму 10166,00 (а.с. 69-71), № 56700 від 20.12.2011 р. на суму 15104,00 грн. (а.с. 72-74), № 9013527775 від 17.01.2012 р. на суму 5415,00 грн. (а.с.102-104), № 9006368884 від 17.02.2012 р. на суму 4589,00 (а.с. 105-107), № 9012274344 від 16.03.2012 р. на суму 12041,00 грн. (а.с. 75-77), № 9020139731 від 19.04.2012 р. на суму 6882,00 грн. (а.с. 78-80), № 9027547901 від 18.05.2012 р. на суму 11168,00 (а.с. 81-83), № 9034524140 від 19.06.2012 р. на суму 5987,00 грн. (а.с. 84-86), № 9041991855 від 19.07.2012 р. на суму 8109,00 (а.с. 87-89), № 9050499278 від 20.08.2012 р. на суму 3848,00 грн. (а.с. 90-92), № 9057138428 від 19.09.2012 р. на суму 6869,00 грн. (а.с. 93-95), № 9065739057 від 24.10.2012 р. на суму 6725,00 грн. (а.с. 96-98), № 9072858179 від 19.11.2012 р. на суму 9209,00 (а.с. 99-101). Згідно облікової картки платника податків, за відповідачем також рахується пеня у розмірі 3621,68 грн. (а.с. 181-184).

Постановою Київського оружного адміністративного суду від 7 лютого 2011 року у справі №2а-9005/10/1070 позов ДПІ у Вишгородському районі Київської області до ДП «Вишгородтранс» про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з ДП «Вишгородтранс» податковий борг у розмірі 183327,00 грн. (а.с. 166-167).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року у справі № 2а-3163/12/1070 позовні вимоги ДПІ у Вишгородському районі до ДП «Вишгородстранс» про стягнення заборгованості задоволено. Стягнено на користь бюджету податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, з податку з власників наземних транспортних засобів, з орендної плати з юридичних осіб, з податку на додану вартість у загальному розмірі 180621,07 грн. (а.с. 168-169).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року у справі №810/365/13-а позов ДПІ у Вишгородському районі до ДП «Вишгородтранс» про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з ДП «Вишгородтранс» податковий борг у загальній сумі 372583,42 грн. (а.с. 170-174).

В силу частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, податкова заборгованість визначена вищезазначеними рішеннями Київського окружного адміністративного суду є встановленою обставиною, оскільки про це зазначено у мотивувальній та резолютивній частинах вказаного рішення та всі особи, які беруть участь у справі, брали участь й у справі, у якій було встановлено вказані обставини.

Судом встановлено, що на виконання постанов Київського окружного адміністративного суду, податковим органом направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) №538, 852, 862, (а.с. 175-177).

Вказані інкасові доручення (розпорядження), згідно п.2.18 і п. 2.21 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, повернуто установами банків без виконання, у зв'язку із відсутністю коштів на рахунку платника, зазначеному в інкасових дорученнях.

27 березня 2009 року ДПІ у Вишгородському районі Київської області прийнято рішення № 20 про стягнення коштів та інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 139), на підставі якого, податковим керуючим було здійснено опис майна ДП «Вишгородтранс» про що складено акти опису активів, самостійно виділених платником податків для продажу від 1 червня 2009 року №4, від 24 липня 2009 року №б/н, від 24 липня 2009 року №6, від 30 січня 2010 року №б/н, від 30 січня 2010 року №2, від 26 серпня 2010 року №б/н, від 26 серпня 2010 року №7, від 31 травня 2010 року №б/н, від 31 травня 2010 року №6, від 27 лютого 2009 року №б/н (а.с. 143-159).

Обтяження на майно ДП «Вишгородтранс» у зв'язку із виникненням права на податкову заставу позивачем внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, що підтверджується відповідними витягами (а.с. 160-165).

Враховуючи, що вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, позивач звернувся до суду з вимогою надати дозвіл на погашення заборгованості за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання утворює податковий борг.

Згідно пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, відповідно до пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу, є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу (пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, погашення податкового боргу платника податків здійснюється податковим органом за рахунок будь-якого майна такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що з метою погашення податкового боргу орган стягнення (державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України) звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

В свою чергу, відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби також звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовними заявами про стягнення коштів, що перебувають у власності платника податків, про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, а також з поданнями про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника податків.

При цьому, право податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, виникає після проведення процедури стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку.

Системний аналіз наведених положень податкового законодавства дає підстави для виокремлення обов'язкових умов (обставин) наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом, а саме: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Оскільки сума податкового боргу у розмірі 483492,59 грн. підтверджується матеріалами справи, рішеннями судів, що набрали законної сили, а також зважаючи на відсутність у відповідача коштів на рахунках, що підтверджується повернутими без виконання інкасовими дорученнями, суд дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 483492,59 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, та враховуючи, що відповідачем заборгованість у добровільному порядку не сплачується, а позивачем надано достатніх і належних доказів на обґрунтування позовних вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Вишгородській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області дозвіл на погашення заборгованості Дочірнього підприємства «Вишгородтранс» (код ЄДРПОУ 25567096, місцезнаходження: 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород вул. Набержна, буд. 1) в розмірі 483492 (чотириста вісімдесят три тисячі чотириста дев'яносто дві) гривні 59 копійок за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Леонтович А.М.

Повний текст постанови виготовлено 5 червня 2014 року