Рішення

від 03.06.2014 по справі 915/312/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року Справа № 915/312/14

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представників позивача - ОСОБА_1 - директор,

за участю представника відповідача - Колодяжна Ю.А. дов. № 01/53-210 від

27.12.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Приватного підприємства фірма "Ліста", 54003, м. Миколаїв, вул.

Колодязна, 11

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" в

особі філії м. Миколаєва , юрид. адреса: 54017, м.Миколаїв, вул.

Громадянська, 40, поштова адреса: 54055, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 94

До відповідача: Публічного акціонерного товариства

"Миколаївобленерго",54017, м.Миколаїв, вул. Громадянська, 40,

про: визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства

"Миколаївобленерго" в особі філії м. Миколаєва по розгляду акта про

порушення № D2302 від 10.02.2014, прийняте на засіданні комісії та

оформлене протоколом № 21/3 від 18.02.2014 р., про нарахування приватному

підприємству фірма «Ліста" суми за обсяг споживання електроенергії в розмірі

74 801,57 грн.

встановив:

Приватне підприємство "Ліста" звернулось до господарського суду з позовними вимогами (заява про зміну предмету позову від 12.05.2014) про визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" по розгляду акта про порушення № D2302 від 10.02.2014, прийняте на засіданні обласної комісії та оформлене протоколом № 1028 від 19.03.2014р., про нарахування Приватному підприємству фірма "Ліста" суми за обсяг споживання електроенергії в розмірі 62053,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено:

1. п. 1.2 Постанови комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996 р. «Про затвердження правил користування електричною енергією» - факту підключення електропроводки не встановлено;

2. п. 6.41 ПКЕЕ - не може бути належним доказом акт, в якому невірно вказано площу перерізу проводів, не відображено схему підключення, не вказано паспортні дані струмоприймачів, не вказане конкретне порушення

3. порушенням абзацу 2 п. 4.1 Постанови національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 р. «Про затвердження Методики визначення та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» із змінами і доповненнями - перевірка проведена за відсутності уповноваженої особи;

4. п. 4.6. Методики №562 - не складена схема підключення, не проводились виміри (що підтверджується актом про виміри площі перерізу обласної комісії);

5. абзац 3 п. 2.5 Методики №562 - невірно визначений період, за який обраховано суму за використання не облікованої електроенергії;

6. п. 1.3.4 Правил улаштування електроустановок.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що ним було належним чином дотримано вимоги Правил користування електричною енергією. Акт складався в присутності споживача, що підтверджується підписом на зворотній стороні вказаного акта про порушення саме ОСОБА_1, яка вказала в акті свої зауваження з приводу порушення та отримала акт № D 2302 від 10.02.2014. Під час складання акта, представниками Товариства будо використано засоби вимірювальної техніки - штангенциркуль № 70123222 з датою повірки 03.02.2014., про що зазначено в таблиці зазначеного акта. Також зазначено переріз проводу(кабелю), мм-2, матеріал проводу, струм споживання.

Відповідач вказує на те, що його дії при складанні акту порушень № D 2302 від 10.02.2014 та протоколу № 1028 від 19.03.2014р. засідання комісії ПАТ "Миколаївобленерго" по розгляду акта про порушення ПКЕЕ споживачем, відповідають в повному обсязі вимогам п.п. 6.40. - 6.42 ПКЕЕ, та пунктам Методики.

У відповідності до ст. 77 ГПК України в судових засіданнях 28.05.2014, 02.06.2014 року оголошувались перерви.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

12.05.2007 року між Публічним акціонерним товариством «Миколаївобленерго» та Приватним підприємством фірма "Ліста" був укладений договір № 44/829 про постачання електричної енергії , у відповідності до умов якого сторони взяли на себе зобов'язання під час виконання умов Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором дотримуватись Закону України «Про електроенергетику», Правил користування електричною енергією, (далі ПКЕЕ), та інших чинних законодавчих актів України.

Згідно п. 8.1.5 ПКЕЕ, Позивач має право на безперешкодний доступ до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електроенергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов Договору, а також для виконання відключення та обмеження споживача відповідно до порядку ПКЕЕ та умов договору,та виконання інших робіт відповідно до умов договору.

10.02.2014 року представниками філії ПАТ «Миколаївобленерго», у присутності споживача ОСОБА_1 була проведена технічна перевірка засобів обліку об'єкту Позивача, який знаходиться за адресою: вул. Колодязна, 11, м. Миколаїв (торговий павільйон).

Пунктом 6.41ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Згідно з приписами п. 6.41 ПКЕЕ в акті мають бути визначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії.

Так, в присутності директора ОСОБА_1 за фактом виявлених порушень представниками постачальника електричної енергії було складено Акт про порушення ПКЕЕ за № D 2302 від 10.02.2014р., який підписаний споживачем з зауваженнями (а. с . 15).

В акті про порушення ПКЕЕ № D 2302 та письмових поясненнях представників Постачальника, які складали Акт порушення ПКЕЕ № D 2302 від10.02.2014 року вказано, що Позивач порушив п. 7.6 Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ, Правила), затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996р. № 28, а саме:

«підключення струмоприймачів , електропроводки до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, схованою електропроводкою позарозрахунковим приладом обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, що неможливо виявити під час проведення контрольного огляду приладу обліку».

19.03.2014 року було проведено засідання комісії ПАТ «Миколаївобленерго» по розгляду акта № D2302 від 10.02.2014 року про порушення ПКЕЕ споживачем ППФ «Ліста» на якому прийнято рішення, оформлене протокол № 1028 .

Під час засідання, в присутності представника споживача ОСОБА_1 після розгляду акта № D 2302 від 10.02.2014 року про порушення Правил користування електричною енергією а також вивчення супутніх документів комісія прийняла рішення провести перерахунок:

- внаслідок порушення споживачем п.7.6 «Правил користування електричної

енергії», затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31 липня 1996 року із змінами та доповненнями (далі - ПКЕЕ), а саме факт самовільного підключення до мереж, які не є власністю електропостачальника, електропроводки поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ виконати у відповідності до вимог п.2.1.6 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 р. за №782/12656 із змінами згідно Постанови НКРЕ від 14.10.2010 р. №1338 (далі - Методика),розрахунковий добовий обсяг споживання електроенергії визначити за формулою 2.11 Методики.

- сила струму визначена виходячи з найменшої площі поперечного перерізу

проводів (кабелів), що використані в схемі самовільного підключення та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок.

- кількість днів, за який має здійснюватись перерахунок, визначити за формулою 2.6

Методики, а саме з дати набуття прав власності споживача - 17.09.2012 року.

- Протокол від 18 лютого 2012 року №21/3 засідання комісії філії ПАТ

«Миколаївобленерго» м. Миколаєва скасувати.

Розрахунок та рахунок по акту про порушення ПКЕЕ № Б2302 від 10.02.2014 на суму 62053,97 грн. (51917 кВт*год.) надано споживачу особисто під підпис (а.с. 35).

Так, предметом спору у даній справі є визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" по розгляду акта про порушення № D2302 від 10.02.2014, прийняте на засіданні обласної комісії та оформлене протоколом № 1028 від 19.03.2014р., про нарахування Приватному підприємству фірма "Ліста" суми за обсяг споживання електроенергії в розмірі 62053,97 грн.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником, правил користування електричною енергією.

Згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", порушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України відповідальність. Одним із видів правопорушень в електроенергетиці є порушення правил користування електричною енергією.

Відповідно до п.10.2 Правил користування електричною енергією Споживач зобов'язаний:

- додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів;

- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів законодавства України;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією, укласти з останньою договір про спільне використання технологічних електричних мереж та у передбачених цими Правилами випадках договори про технічне забезпечення електропостачання споживача із суб'єктами господарювання та організаціями, електроустановки яких приєднані до цих технологічних електричних мереж.

Пунктом 7.6 ПКЕЕ встановлено, у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності

понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією встановлено Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562 (далі Методика №562)

Згідно пункту 2.1. Методика застосовується на підставі акта про порушення,

складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема:

6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.

Положеннями п.1.2 ПКЕЕ визначені наступні поняття, зокрема:

- електропроводка - це сукупність проводів і кабелів з кріпленнями,

деталями монтажу та захисту, які прокладено на поверхні чи всередині

конструктивних елементів споруд.

- електрична мережа - сукупність електроустановок для передачі

та розподілу електричної енергії;

- електроустановка - комплекс взаємопов'язаних устаткування і

споруд, призначених для виробництва або перетворення, передачі,

розподілу чи споживання електричної енергії.

- підключення - це виконання операцій комутації в місцях контактних

з'єднань електропроводки з метою подачі напруги на електроустановку.

Як вбачається з акту перевірки, пояснень перевіряючих, відеоматеріалів наданих сторонами, під час здійснення перевірки, перевіряючі виявили факт врізки в фазний провід, що є порушенням споживачем п.7.6 ПКЕЕ, а саме підключення до мереж, які не є власністю енергопостачальника, електропроводки поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Позивач в заяві від 10.02.2014 року встановлення в момент перевірки факту врізки в фазний провід підтверджує, та вказує на те, що саме він не здійснював врізку в фазний провід(а.с.189).

Твердження позивача, що відповідачем неправомірно зазначено в акті порушення, а саме про підключення електропроводки до струмоприймача, оскільки порушення не було, судом відхиляється, так як в акті та Протоколі № 1028 вказано про підключення до мереж, які не є власністю енергопостачальника, електропроводки поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, при цьому поняття «електрична мережа» та «струмоприймач» є відмінні.

Твердження відповідача, що перевірка проводилась та акт складався за відсутності директора ОСОБА_1 та що в момент перевірки не складалась схема підключення, не проводились виміри, судом відхиляються, оскільки акт перевірки підписаний саме директором ОСОБА_1 , на 1 сторінці акту зазначено, що схема додається, в таблиці акту вказано що використано засоби вимірювальної техніки - штангенциркуль № 70123222 з датою повірки 03.02.2014. При цьому в зауваженнях до складеного акту директором не вказано, що перевірка здійснена без її присутності, та що в момент перевірки не складалась схема та не проводились виміри.

Згідно пояснень наданих відповідачем до суду 22.05.2014 року розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ відповідачем виконано у відповідності до вимог п.2.1.6 Методики №562, розрахунковий добовий обсяг споживання електроенергії визначено за формулою 2.11 Методики.

W доб.пор.обл. = W доб. + W доб.с.п., (2.11)

де Wдоб. (кВт. год) визначається за формулою (2.4) Методики - WДОб = Р ' tдоб Кв ,

Р - потужність (кВт), визначена як дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в договорі про постачання електроенергії зі споживачем -5 кВт год;

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.) - 12 год;

Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів - за згодою сторін коефіцієнт використання електрообладнання вибрано рівним Кв = 0,5;

W доб.с.п. (кВт год) визначається за формулою (2.7) Методики - W доб.с.п. = Р с.п. t вик.с.п.

де Р с.п.. - потужність самовільного підключення (кВт), визначається за формулою:

Р с.п. = І . U ном. фаз.. " соsф; (формула 2.8 Методики):

де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої площі поперечного перерізу проводів (кабелів), що використані в схемі самовільного підключення та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок -38А.

Площу поперечного перерізу проводу самовільного підключення ( (3,97 мм 2 ) визначено методом виміру діаметру проводу та подальшого обчислення площі перерізу за формулою: S=п*d 2 /4. Виміри діаметру проводу виконано штангенциркулем № 70123222 повіреним 03.02.2014 року.

U ном.фаз. - номінальна фазна напруга - 0,22 (кВ);

соs ф - косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження - (0,9)

Розрахунковий добовий обсяг споживання електроенергії W доб.пор.обл. для даної точки обліку склав 120,288 кВт*год.

Кількість днів, за який має здійснюватись перерахунок, визначено формулою 2.6 Методики, а саме з дати набуття прав власності споживача (17.09.2012 року).

Обчислення вартості необлікованої електричної енергії визначено формулою 2.2 Методики та складається з сум добутків обсягів споживання електричної енергії та тарифів, що діяли протягом періоду порушення. При цьому відповідно до пункту 2.4 Методики сума до сплати зменшена на величину вартості електричної енергії відповідно до виставлених споживачу за період порушення рахунків за точкою обліку,на якій було виявлено порушення. Зменшення сум виконано на величину виставлених споживачу рахунків в кожному з тарифних періодів, що діяли протягом періоду порушення.

28.05 2014 року позивач надав до суду Протокол від 28.05.2014 року засідання комісії ПАТ «Миколаївобленерго» по розгляду актів про порушення ПКЕЕ споживачем про внесення змін до протоколу № 1028 від 19.03.2014 . В якому зазначено, що в зв'язку з тим, що акт № D 2302 від 10.02.2014 року розглядається в суді Миколаївської області та враховуючи питання, які були розглянуті в судових засіданнях стосовно нарахування по акту, комісія прийняла рішення. Скоригувати розрахунок по акту в частині сили струму , виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів, що використані у схемі підключення до мережі та фактично використаної електричної енергії споживачем ППФ «Ліста» за період проведення розрахунку по акту, та виконали перерахунок до акту на 37877,63грн.

Тобто, фактично відповідач вищевказаним перерахунком визнав неправомірність визначення сили струму - 38А при здійснені розрахунку на 62053,97 грн., разом з тим даний перерахунок не змінив зобов'язання позивача згідно оскаржуваного Протоколу № 1028, оскільки він є чинним та зміни до нього не внесені.

Дослідивши розрахунок по акту про порушення ПКЕЕ № D2302 від 10.02.2014 на суму 62053,97 грн. (51917 кВт*год.) суд приходить до висновку, що відповідачем невірно визначений період за який обраховано суму за використання не облікованої електроенергії, необгрунтовано здійснено округлення кВт/год, неправомірно визначена сила струму, та згідно розрахунку здійсненого судом, відповідачем неправомірно визначений обсяг недоврахованої електричної енергії на суму 24293,08 грн. (62053,97 - 37760,89)

Найменування струмоприймачів. споживання помісячноКіл-тькВтГодиниК-тВсьогоКіл-ть днівКВт* годФактична оплата кВт*год за місяцьВсього кВт*год за місяцьТариф, грн.Сума до сплати. п.2.1.6 94,152 Wдоб. 5 12 0,5 30 Wдоб.сп. 5.346 12 64.152 Право власності 17.09.2012 року І Uсоsфаз таблиця 1.3.ПУЕ 27 0,22 0,9 1 5,346 Вересень 94,152 12 1129,824 340 789,82 0,9467 747,72 Жовтень 94,152 27 2542,104 439 2103,10 0,9467 1991,00 Листопад 94,152 26 2447,952 397 2050,95 0,9467 1941,64 Грудень 94,152 26 2447,952 770 1677,95 0,9467 1588,52 Січень 2013 94,152 27 2542,104 657 1885,10 0,9561 1802,35 Лютий 94,152 24 2259,648 499 1760,65 0,9561 1683,36 Березень 94,152 26 2447,952 466 1981,95 0.9924 1966,89 Квітень 94,152 26 2447,952 410 2037,95 0.9924 2022,46 Травень 94,152 27 2542,104 695 1847,10 1,0122 1869,64 Червень 94,152 25 2353,8 670 1683,8 1,0122 1704,34 Липень 94,152 27 2542,104 860 1682,10 1,0122 1702,63 Серпень 94,152 27 2542,104 900 1642,10 1,0324 1695,31 Вересень 94,152 25 2353,8 620 1733,8 1.0324 1789,98 Жовтень 94,152 27 2542,104 450 2092,10 1,0324 2159,89 Листопад 94,152 26 2447,952 310 2137,95 1,0324 2207,22 Грудень 2013 94,152 26 2447,952 450 1997,95 1,0324 2062,69 Січень 2014 94,152 27 2542,104 560 1982,10 1,0324 2046,32 Лютий 94,152 8 753,216 283 470,22 1,0324 485,45 Всього 31467,41 20%ПД8 6293,48 Всього 31556,69 37760,89

За таких обставин рішення Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" оформлене протоколом засідання комісії № 1028 від 19.03.2014р., по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією № D2302 від 10.02.2014 року слід визнати недійсним в частині нарахування Приватному підприємству фірма "Ліста" вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 24 293,08 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 77, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" оформлене протоколом засідання комісії № 1028 від 19.03.2014р., по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією № D2302 від 10.02.2014 року в частині нарахування Приватному підприємству фірма "Ліста" вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 24 293,08 грн.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" (юр. адреса: 54017, м.Миколаїв, вул. Громадянська, 40, поштова адреса: 54055, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 94, р/р № 260003001362 в МОУ АТ «Ощадбанк», МФО 326461, ЄДРПОУ 23399393) на користь Приватного підприємства фірма "Ліста" (54003, м. Миколаїв, вул. Колодязна, 11, р/р 26003040152001 у Миколаївському відділенні ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК», МФО 335946, код ЄДРПОУ 24056181) 715,24 грн. судового збору.

Повний текст рішення складено 10.06.2014 року

Суддя Н.О. Семенчук