Ухвала

від 28.05.2014 по справі 821/4803/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/4803/13-а

Категорія: 8.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження у зв'язку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року по справі за адміністративним позовом приватного корпоративного підприємства «Сучасний дім» до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року приватне корпоративне підприємство «Сучасний дім» (далі ПКП «Сучасний дім») звернулось до суду з позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі Каховська ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16 грудня 2013 року № 0001142200 та № 0001152200.

В обґрунтування позову зазначалось, що з 21 по 27 листопада 2013 року посадовою особою Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість щодо правомірності формування податкового кредиту від операцій з ПП «Будівельна компанія «Проектреконструкція» за період з 01 липня по 30 вересня 2012 року. За результатами перевірки складено акт від 04 грудня 2013 року за № 363/22-2/33050210, в якому зазначено про порушення позивачем пунктів 44.1, 44.3, 44.5, 44.6 ст. 44, п. 138.2 ст. 138 Податкового кодексу України, внаслідок чого позивачем завищено суму валових витрат на 105419 грн., що призвело до заниження податку на прибуток на 23023 грн., а також пунктів 44.1, 44.3, 44.5, 44.6 ст. 44, п. 185.1 ст. 185, пунктів 198.2, 198.3, 198.5, 198.6 ст. 198 ПК України, що призвело до заниження суми податку на додану вартість на 21084 грн.. На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 16 грудня 2013 року № 0001152200, яким ПКП «Сучасний дім» визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств в розмірі 28779 грн., а також № 0001142200, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в 26355 грн.. На думку позивача, висновки акта перевірки не відповідають вимогам Податкового кодексу України, а тому прийняті відповідачем на його підставі податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року позовні вимоги ПКП «Сучасний дім» задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення відповідача від 16 грудня 2013 року № 0001142200 та № 0001152200. Стягнуто з Державного бюджету на користь ПКП «Сучасний дім» судовий збір у сумі 172 грн. 06 коп..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. Так, судом не прийнято до уваги вимоги ст. ст. 44, 138, 185, 198 Податкового кодексу України, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» щодо необхідності належного підтвердження позивачем фактичного здійснення господарської операції з контрагентом під час визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток та податкового кредиту. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що з 21 по 27 листопада 2013 року посадовою особою Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток та податку на додану вартість щодо правомірності формування податкового кредиту від операцій з ПП «БК «Проектреконструкція» за період з 01 липня по 30 вересня 2012 року.

За результатами перевірки складено акт від 04 грудня 2013 року за № 363/22-2/33050210, в якому зазначено про порушення позивачем пунктів 44.1, 44.3, 44.5, 44.6 ст. 44, п. 138.2 ст. 138 Податкового кодексу України, внаслідок чого позивачем завищено суму валових витрат на 105419 грн., що призвело до заниження податку на прибуток на 23023 грн., а також пунктів 44.1, 44.3, 44.5, 44.6 ст. 44, п. 185.1 ст. 185, пунктів 198.2, 198.3, 198.5, 198.6 ст. 198 ПК України, що призвело до заниження суми податку на додану вартість на 21084 грн..

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 16 грудня 2013 року № 0001152200, яким ПКП «Сучасний дім» визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 28779 грн., а також № 0001142200, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в 26355 грн..

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідачем не доведено фактів порушення ПКП «Сучасний дім» норм Податкового кодексу України при формуванні валових витрат та податкового кредиту протягом перевіреного періоду за господарськими операціями з ПП «БК «Проектреконструкція».

Так, відповідно до п. 138.1 ст. 138 Податкового кодексу України витрати, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування, складаються із витрат операційної діяльності, які визначаються згідно з пунктами 138.4, 138.6 - 138.9, 138.11 цієї статті.

Витрати операційної діяльності включають собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг та інші витрати беруться для визначення об'єкта оподаткування з урахуванням пунктів 138.2, 138.11 цієї статті, пунктів 140.2 - 140.5 статті 140, статей 142 і 143 та інших статей цього Кодексу, які прямо визначають особливості формування витрат платника податку (п. п. 138.1.1 п. 138.1 ст. 138 ПК України).

Згідно пунктам 138.2, 138.4, 138.6 ст. 138 названого Кодексу витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Витрати, що формують собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг, крім нерозподільних постійних загальновиробничих витрат, які включаються до складу собівартості реалізованої продукції в періоді їх виникнення, визнаються витратами того звітного періоду, в якому визнано доходи від реалізації таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг.

Собівартість придбаних та реалізованих товарів формується відповідно до ціни їх придбання з урахуванням ввізного мита і витрат на доставку та доведення до стану, придатного для продажу.

Підпунктом 139.1.9 п. 139.1 ст. 139 ПК України визначено, що не включаються до складу витрат витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими первинними документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Як встановлено матеріалами справи, видами діяльності ПКП «Сучасний дім» є, серед іншого, будівництво житлових і нежитлових будівель (а. с. 19).

Позивачем (Покупець) укладено з ПП «БК «Проектреконструкція» (Постачальник) договори субпідряду:

- від 02 липня 2012 року № 09, відповідно до якого Субпідрядник (ПП «БК «Проектреконструкція») зобов'язується у встановлений договором термін провести роботи з облаштування розвідувально-експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання бази відпочинку «Чорноморець» в смт. Залізний порт Голопристанського району Херсонської області, а саме - встановити водонапірну вежу Рожнівського ВБР - 25У загальною висотою 19,41 метрів, облаштувати оглядовий колодязь і підключити вежу до системи водопостачання бази відпочинку «Чорноморець», а Генпідрядник (позивач) зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість відповідно до договору (77566 грн. 10 коп., в т.ч. ПДВ 12927 грн. 68 коп.) (а. с. 61-62);

- від 16 липня 2012 року № 10, відповідно до якого Субпідрядник (ПП «БК «Проектреконструкція») зобов'язується у встановлений договором термін провести роботи з облаштування розвідувально-експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання бази відпочинку «Чорноморець» в смт. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, а саме - встановити водонапірну вежу Рожнівського ВБР - 25У загальною висотою 19,41 метрів, облаштувати оглядовий колодязь і підключити вежу до системи водопостачання бази відпочинку «Чорноморець», а Генпідрядник (позивач) зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість відповідно до договору (48937 грн. 60 коп., в т.ч. ПДВ 8156 грн. 26 коп.) (а. с. 72-73);

Витрати в розмірі 105419 грн., понесені позивачем у зв'язку з оплатою робіт, виконаних ПП «БК «Проектреконструкція» за вказаними угодами, віднесено позивачем до складу валових витрат.

В акті перевірки Каховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області зроблено висновок, що позивачем занижено суму податку на прибуток внаслідок віднесення до складу валових витрат (витрат операційної діяльності) вартості робіт, виконаних ПП «БК «Проектреконструкція», укладені угоди з яким, на думку посадової особи податкового органу, є нікчемними. В обґрунтування висновку щодо нікчемності угод, укладених з зазначеним підприємством, відповідач посилається на акт перевірки ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС від 06 лютого 2013 року № 874/22-4/36580776 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «БК «Проектреконструкція» щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами за липень 2012 року», яким встановлено відсутність ПП «БК «Проектреконструкція» за юридичною адресою, відсутність основних фондів, складських приміщень, транспортних засобів, не підтверджено реальність фінансово-господарської діяльності, розрахунків та обставин їх здійснення, у зв'язку з чим всі операції купівлі-продажу за участю ПП «БК «Проектреконструкція» підпадають під ознаки нікчемності.

Проте, всупереч висновкам податкового органу, витрати по вказаним вище угодам, укладеним ПКП «Сучасний дім» з ПП «БК «Проектреконструкція», безпосередньо пов'язані із статутною діяльністю позивача та підтверджуються наявними в матеріалах справи первинними документами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинним документом є документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Згідно ст. 9 названого Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Як вбачається з матеріалів справи, витрати за названими вище угодами з ПП «БК «Проектреконструкція» включено позивачем до складу валових витрат на підставі первинних документів - договорів підряду, платіжних доручень, податкових накладних, актів виконаних підрядних робіт (а. с. 55-76), оформлених відповідно до наведених вимог чинного законодавства України, що не спростовується висновками акта перевірки.

При цьому податковим органом не доведено фактів безтоварності операцій за спірними угодами та обізнаності позивача щодо можливого порушення податкового законодавства його контрагентом.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 16.1 ст. 16 Кодексу платник податків зобов'язаний, зокрема, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Зі змісту наведених положень Податкового кодексу України вбачається, що обов'язок щодо звітування перед податковим органом та сплати податкового зобов'язання покладено на платника податків, яким в даному випадку є ПП «БК «Проектреконструкція». При цьому можливе невиконання таким контрагентом свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету є підставою для відповідальності та тягне негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначені обставини не є підставою для позбавлення платника податку (ПКП «Сучасний дім») права на віднесення сум витрат до складу валових, якщо останній виконав весь перелік умов щодо підтвердження розміру витрат та їх пов'язаності з господарською діяльністю підприємства.

Суд апеляційної інстанції також враховує, що на час здійснення спірних господарських операцій постачальник товарів (ПП «БК «Проектреконструкція») був включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також мав свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість. За таких обставин покупець (позивач) не може нести відповідальність ні за несплату податків контрагентом, ні за можливу недостовірність відомостей про нього, наведених у зазначеному реєстрі, за умови необізнаності щодо неї.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» установлено таке. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, були внесені до нього, то вони вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до цього реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні, за винятком випадків, коли вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Із врахуванням викладеного, апеляційний суд приходить до висновку про правомірність включення до складу валових витрат (витрат операційної діяльності) позивача витрат за названими вище договорами субпідряду з ПП «БК «Проектреконструкція».

Відповідно до п. п. 14.1.181 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

Згідно п. 198.2 ст. 198 названого Кодексу датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Пунктом 198.3 ст. 198 ПК України встановлено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

На підставі пункту 198.6 статті 198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Кодексу податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 21084 грн. за основним платежем визначено позивачу податковим органом у зв'язку зі зменшенням відповідачем підприємству суми валових витрат по угодам з ПП «БК «Проектреконструкція».

Оскільки, як зазначено вище, витрати по вказаним угодам правомірно віднесені позивачем до складу валових витрат (витрат операційної діяльності), всі розрахунки позивача підтверджені податковими накладними, оформленими у відповідності до вимог чинного законодавства, то і формування позивачем податкового кредиту з включенням до нього суми в 21084 грн. є правомірним.

Суд апеляційної інстанції відхиляє посилання апелянта на фіктивність укладених позивачем з ПП «БК «Проектреконструкція» правочинів з огляду на наступне.

Статтею 204 Цивільного кодексу України встановлена презумпція правомірності правочину.

Загальні вимоги чинності правочину, у разі порушення яких настають правові наслідки, передбачені параграфом 2 глави 16 Кодексу, встановлені статтею 203 названого Кодексу.

Відповідно до приписів статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Згідно зі статтею 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Відповідно до пункту 18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» при кваліфікації правочину за статтею 228 Цивільного кодексу України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

На підставі частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на приписи наведеної норми процесуального права, при розгляді судом спору щодо правомірності рішення органу державної податкової служби, яким платнику податків донараховані податкові зобов'язання чи відмовлено у наданні податкових вигод, зокрема, бюджетного відшкодування, презумується добросовісність платника податків, якщо зазначеним органом не доведено інше.

Із врахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивачем було додержано встановлений чинним законодавством порядок формування податкового кредиту за спірними господарськими операціями. При цьому можливе невиконання контрагентом своїх зобов'язань по сплаті податку до бюджету є підставою для відповідальності та тягне негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначені обставини не є підставою для позбавлення платника податку права на формування податкового кредиту у разі, якщо останній виконав весь перелік умов щодо його формування та має належні підтвердження розміру свого податкового кредиту.

Оскільки визначення позивачу податкових зобов'язань з податку на прибуток приватних підприємств та з податку на додану вартість за основним платежем є необґрунтованим, то і застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій, передбачених ст. 123 Податкового кодексу України, є неправомірним.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про задоволення вимог позивача про скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 16 грудня 2013 року № 0001142200 та № 0001152200 є правильним.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову окружного адміністративного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 січня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: