Ухвала

від 22.05.2014 по справі 815/8403/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

22 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8403/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області про визнання незаконними та скасування рішення, забов"язання вчинити певні дії -,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 1587487 від 11.04.2013 року та зобов'язати провести державну реєстрацію права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, форма власності: приватна, кадастровий номер земельної ділянки 5121410100:02:004:0066, за ОСОБА_3.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення реєстраційної служби є незаконним та таким, що обмежує його право власності на нерухоме майно, оскільки ним було надано до реєстраційного органу повний пакет документів, що посвідчує його право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1. При цьому, вказана адреса була присвоєна земельній ділянці, на якій позивачем був збудований зазначений житловий будинок, у відповідності до Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомості в м. Болград, затвердженого рішенням виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 19.01.20102 року, а той факт, що за цією адресою вже зареєстровано гараж, який є нежитловою будівлею, на думку позивача, не є підставою для відмови в реєстрації за цією ж адресою житлового будинку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року позов задоволено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Реєстраційна служба Болградського районного управління юстиції Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що 02.04.2013 року ОСОБА_3 звернувся до реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області із заявою про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

11.04.2013 року реєстраційною службою Болградського районного управління юстиції Одеської області прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 1587487, у зв'язку з тим, що подані для проведення державної реєстрації прав документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: за наявності державної реєстрації права власності на один об'єкт нерухомості - гараж, заявником для державної реєстрації було заявлено право власності на інший об'єкт нерухомості - житловий будинок за тією самою поштовою адресою.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийняте без урахування фактичних обставин, що мають значення для прийняття рішення про державну реєстрацію прав на зазначений об'єкт нерухомості та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає правильним, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.128 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно зі ст. 2, ч.ч. 1, 3, 5, 7 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 15, ч.ч. 1-3 ст. 17, ст. 18, п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 24 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;

Нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Відповідно до п. 6-8, 10, 16, 23, 24 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (далі - Порядок) , державна реєстрація прав, надання відмови в ній проводяться у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (далі - заява про державну реєстрацію), крім випадків, передбачених цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі.

Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на нерухоме майно у зв'язку з тим, що подані для проведення державної реєстрації прав документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: за наявності державної реєстрації права власності на один об'єкт нерухомості - гараж, заявником для державної реєстрації було заявлено право власності на інший об'єкт нерухомості - житловий будинок за тією самою поштовою адресою.

Згідно Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є зокрема, державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою.

Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у п. 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в п. 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у п.п. 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у п.п. 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення); витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що зазначений у п. 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, разом із заявою від 02 квітня 2013 року позивачем відповідачу надавались договір купівлі-продажу від 25.03.2011 року № 644; витяг про державну реєстрацію прав від 20.05.2011 року № 30033637; державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯМ № 094169, виданий головою Болградської міської ради Одеської області 31.10.2012 року; технічний паспорт на житловий будинок від 20.12.2012 року; декларацію про готовність об'єкта до експлуатації серії ОД № 14212522310 від 29.12.2012 року; рішення виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області про присвоєння житловому будинку адреси № 53 від 21.03.2013 року.

Згідно з ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Як вбачається з договору купівлі-продажу від 25.03.2011 року № 644, ОСОБА_3 було придбано у ОСОБА_4 у приватну власність нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, а саме: літ. "А" - гараж загальною площею 45,6 кв.м, літ. "Б" - навіс, "В" - погріб, за номерами 1-2 дворові споруди.

Відповідно до ст. 125-126 ЗК України Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

ОСОБА_3 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯМ № 094169, виданого Болградською міською радою Одеської області 31.10.2012 року на підставі рішення ради № 673-VI від 26.06.2012 року, належить земельна ділянка загальною площею 855 м 2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 5121410100:02:004:0066.

З вищезазначеного державного акту вбачається, що земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 цільове призначення якої будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Болградської міської ради Одеської області від 30.04.2011 року № 181 "Про заяви громадян м. Болграда на дозвіл будівництва прибудов, літніх кухонь, сараїв, гаражів" було надано дозвіл ОСОБА_3 на будівництво одноповерхового житлового будинку з улаштуванням колодязю на присадибній земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі зазначеного рішення та повідомлення про початок виконання будівельних робіт житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрованому в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 15.11.2012 року, ОСОБА_3 на відповідній земельній ділянці був збудований житловий будинок.

Рішенням виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області № 53 від 21.03.2013 року житловому будинку, що розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1, присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3 до реєстраційної служби були подані всі передбачені Порядком № 703 документи, необхідні для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Суд апеляційної інстанції критично оцінює доводи відповідача стосовно того, що поштову адресу присвоєно господарській, нежитловій будівлі - гаражу, оскільки це твердження не має нормативного обґрунтування, тому що адреса АДРЕСА_1 присвоєна земельній ділянці, на якій розташовані різні споруди, включаючи гараж.

Таким чином, із системного аналізу викладених положень та обставин суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав скасування оскаржуваного рішення.

При розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області про визнання незаконними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

Л.В.Стас.