Постанова

від 11.06.2014 по справі 803/977/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року Справа № 803/977/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Медвідя А.В.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ківерцівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Ківерцівський районний центр зайнятості (далі - Ківерцівський РЦЗ, позивач) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в сумі 18914,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 був зареєстрований як такий, що шукає роботу з 06.06.2013 року в Ківерцівському районному центрі зайнятості. Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року №5067-VI (далі - Закон України №5067-VI), п.п.1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон України №1533-ІІІ), п.п.5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.1 наказу №307 від 20.11.2000 року Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» йому було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 13.06.2013 року. Спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що на момент звернення із заявою про надання статусу безробітного ОСОБА_2 приховав факт наявності діючого договору підряду з ПАТ «Електротермометрія», тобто не мав права на отримання статусу безробітного, тому допомога по безробіттю в розмірі 18914,19 грн. отримана ним незаконно. Наказом директора Ківерцівського РЦЗ №НТ140423 від 23.04.2013 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів у розмірі 18914,19 грн. Відповідач в добровільному порядку не повернув незаконно отриману допомогу по безробіттю, тому позивач просить стягнути з відповідача в примусовому порядку 18914,19 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги Ківерцівського РЦЗ визнав, суду пояснив, що на час надання йому статусу безробітного він у заяві від 06.06.2013 року не вказав про наявність діючого договору підряду з ПАТ «Електротермометрія», оскільки не вважав роботу за цим договором основним місцем роботи і виплати по договору підряду за червень 2013 року ним отримані лише в липні 2013 року. На даний час він не має можливості сплатити незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 18914,19 грн., оскільки його сім'я перебуває в скрутному матеріальному становищі, на утриманні є двоє неповнолітніх дітей, дружина знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25.04.2013 року.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України №5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України №5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 43 Закону України №5067-VI статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

Судом встановлено, що ОСОБА_2 06.06.2013 року був зареєстрований в Ківерцівському РЦЗ як такий, що шукає роботу. Даний факт підтверджується відповідним записом у персональній картці №030413060600008 (а.с.8).

Відповідач 06.06.2013 року подав заяву до Ківерцівського РЦЗ щодо надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсії та соціальної допомоги, не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.13).

З матеріалів справи вбачається що відповідно до наказу від 13.06.2013 року №НТ130613 Ківерцівського РЦЗ на підставі статті 43 Закону України №5067-VI відповідачу було надано статус безробітного з 06.06.2013 року та відповідно до наказу від 13.06.2013 року №НТ130613 Ківерцівського РЦЗ на підставі п.п.1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України №1533-ІІІ, пункту 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, йому була призначена виплата допомоги по безробіттю з 13.06.2013 року по 07.06.2014 року (а.с.30). Зокрема, протягом періоду з 13.06.2013 року по 09.03.2013 року Ківерцівським РЦЗ відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка в загальній сумі склала 18914,19 грн., що підтверджується розрахунком допомоги по безробіттю (а.с.7).

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з актом №44 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України №1533-ІІІ (а.с.15) позивачем встановлено, що ОСОБА_2 надавав ПАТ «Електротермометрія» послуги (виконував роботи) з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року в рамках цивільно-правового договору, а саме - договору підряду №11 від 14.01.2013 року (а.с.16), отримував винагороду згідно актів здачі-прийняття (надання послуг) (а.с.32-37), відомостей на виплату грошей (а.с.38-43).

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

23.04.2013 року Ківерцівським РЦЗ видано наказ №НТ140423 про зняття ОСОБА_2 з обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних і документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного (а.с.30-31).

Наказом директора Ківерцівського РЦЗ №НТ140423 від 23.04.2013 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів у розмірі 18914,19 грн. (а.с.30-31).

З матеріалів справи вбачається, що Ківерцівським РЦЗ надіслана 24.04.2014 року №682/05-05 та відповідачем отримана 25.04.2014 року претензія про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 18914,19 грн. (а.с.5, 6), однак дана претензія ОСОБА_2 залишена без належного реагування.

Доказів добровільної сплати незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 18914,19 грн. відповідач суду не надав.

Оскільки ОСОБА_2, перебуваючи в цивільно-правових відносинах з ПАТ «Електротермометрія», не мав права на отримання допомоги по безробіттю, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 18914,19 грн. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Ківерцівського районного центру зайнятості (45200, Волинська обл., м.Ківерці, вул.Грушевського, 23, код ЄДРПОУ 21732440) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 18914,19 грн. (вісімнадцять тисяч дев'ятсот чотирнадцять грн. 19 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 16 червня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій