Постанова

від 19.05.2014 по справі 805/4586/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 р. Справа №805/4586/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

з участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - Кравченка А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області, за участю третьої особи - Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку, про визнання протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо не перерахування з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку № 37314001005745 грошових коштів в розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року, на рахунок ОСОБА_3, зобов'язання Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку № 373140011005745 грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області (далі - відповідач), за участю третьої особи - Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку (далі - третя особа) про визнання протиправними дій управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області спрямованих на протиправне утримання з 04 вересня 2013 року по 09 квітня 2014 року (по теперішній час) на депозитному рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку грошових коштів згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року в розмірі 101 217,29 грн., які належать ОСОБА_3 на підставі рішення Апеляційного суду Донецької області від 10 лютого 2012 року; зобов'язання управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати зазначені грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку на розрахунковий рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що є стягувачем у виконавчому провадженні № 32147292 про стягнення з боржника - ТОВ «ДонбассЖилСтрой» на користь позивача 101 217,29 грн.

Позивач зазначив, що 25 липня 2013 року виконуючи рішення суду боржник ТОВ «ДонбасЖилСтрой» перерахувало належні позивачу кошти у розмірі 101 217,29 грн. на депозитний рахунок ВДВС Калінінського РУЮ у м. Донецьку, відкритий в УДКС України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області, що підтверджується платіжним дорученням № 406 від 25 липня 2013 року та листом ВДВС Калінінського РУЮ у м. Донецьку від 30 жовтня 2013 року № 1012/04-35. Позивач вказав, що 04 вересня 2013 року УДКСУ у Калінінському районі отримало від ВДВС Калінінського РУЮ у м. Донецьку платіжне доручення № 8401 про перерахування на рахунок позивача 101 217,29 грн., що підтверджується листом ВДВС Калінінського РУЮ у м. Донецьку від 30 жовтня 2013 року № 1012/04-35. Позивач вказав, що відповідач, УДКС у Калінінському районі після отримання належних позивачу коштів у розмірі 101 217,29 грн. був зобов'язаний перерахувати вказані кошти на рахунок позивача, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570, однак згадані кошти на рахунок позивача на даний час не перераховані. Позивач зауважив, що неодноразово звертався до відповідача із заявами та скаргами з приводу з'ясування причин та проведення перевірок стосовно протиправного утримання належних йому коштів, а саме із заявами та скаргами від 10 вересня 2013 року, від 20 листопада 2013 року, від 17 грудня 2013 року, але на даний час згадані кошти ним отримані не були. Таким чином, позивач вказує, що відповідач починаючи з 04 вересня 2013 року по 11 березня 2013 року протиправно утримує належні йому кошти на депозитному рахунку та не перераховує їх на рахунок позивача. З урахуванням викладеного, позивач просив суд визнати протиправними дії управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо протиправного утримання належних йому грошових коштів, а також просив суд зобов'язати управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати зазначені грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку на його розрахунковий рахунок НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570 (арк. справи 2-5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2014 року відкрите провадження у даній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні (арк. справи 1).

Представник позивача у судовому засіданні надав суду заяву про уточнення позовних вимог (арк. справи 60), яка прийнята судом до розгляду, згідно якої просив суд визнати протиправними дії управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо не перерахування з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку № 37314001005745 грошових коштів в розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року, зобов'язати управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати з рахунку Відділу державної виконавчої служби калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку № 373140011005745, відкритому у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 83046, ЄДРПОУ 35035901, грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570. Уточнені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні змісту адміністративного позову, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

16 травня 2014 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання про розгляд даної адміністративної справи за відсутності його представників (арк. справи 54).

Представники третьої особи, Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, у судовому засіданні зазначив, що платіжне доручення, яке передано для виконання відповідачеві залишається не виконаним, відомості про перерахування коштів позивачеві у нього відсутні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_3 є стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 32147292, відкритому 12 квітня 2012 року Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку. Згідно наведеного виконавчого провадження на користь позивача відповідно до виконавчого листа №2-44, виданого 10 лютого 2012 року Калінінським районним судом м. Донецька підлягає стягненню з ТОВ «ДонбассЖилСтрой» грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн.

Відповідач - управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області, у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України у даних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, що здійснює свою діяльність на підставі Положення «Про державну казначейську службу України», затвердженого указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011. У своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України і Міністра.

Постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України «Про створення внутрішньої платіжної системи Державного казначейства» від 15 вересня 1999 року № 1721 органам Державного казначейства надано статус учасників системи електронних платежів Національного банку на загальних засадах відповідно до Положення про міжбанківські розрахунки в Україні та право здійснювати через цю систему тільки платежі та міжбанківські розрахунки.

Третя особа, Відділ державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку - входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну виконавчу службу» та Законом України «Про виконавче провадження» повноваження.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами адміністративної справи, постановою Апеляційного суду Донецької області від 10 лютого 2012 року по справі № 22ц-11811 апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Калінінського районного сулу м. Донецька від 03 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДонбассЖилСтрой», третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгідроарм» про стягнення неустойки, індексу інфляції, 3 % річних, завданих невиконанням обов'язків по договору, - задоволено частково, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДонбассЖилСтрой» на користь ОСОБА_3 пеню у розмірі 98 106, 29 грн.,державне мито, оплачене до суду першої інстанції у сумі 1 700,00 грн., та судовий збір при подачі апеляційної скарги у сумі 1 411,00 грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено (арк. справи 7-9). Зазначена постанова суду набрала законної сили, з урахуванням чого 10 лютого 2012 року Калінінським районним судом м. Донецька видано виконавчий лист по даній справі № 2-44 про стягнення з ТОВ «ДонбассЖилСтрой» на користь ОСОБА_3 заборгованості у загальному розмірі 101 217,29 грн. (арк. справи 10).

На підставі заяви позивача від 11 квітня 2012 року постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції Мелікяна А.А. 12 квітня 2012 року відкрите виконавче провадження (ВП № 32147292) з виконання вищезгаданого виконавчого листа, згідно якого на користь ОСОБА_3 підлягає стягненню заборгованість з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДонбассЖилСтрой» у загальному розмірі 101 217,29 грн. (арк. справи 10).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів адміністративної справи, 25 липня 2013 року боржник, ТОВ «ДонбассЖилСтрой», виконуючи рішення Апеляційного суду Донецької області перерахувало грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн. на депозитний рахунок відділу Державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України у калінінському районі м. Донецька Донецької області, що підтверджується платіжним дорученням № 406 від 25 липня 2013 року (арк. справи 11).

Статтею 45 Закону України «Про виконавче провадження» встановлений порядок виплати стягнутих грошових сум. Так, грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.

Згідно пунктів 12.1, 12.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року за № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Пунктами 12.19, 12.21 наведеної вище Інструкції передбачено, що якщо у стягувача - фізичної особи є рахунок в установі банку, то в платіжному дорученні обов'язково вказується, на який рахунок слід перерахувати кошти. Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС.

15 серпня 2013 року Відділ державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку повідомив позивача, що заборгованість згідно виконавчого листа Калінінського районного суду м. Донецька № 2-44 від 10 лютого 2012 року з ТОВ «ДонбассЖилСтрой» на його користь стягнуто у повному обсязі, у зв'язку з чим просив надіслати на адресу Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку реквізити для перерахування стягнутих коштів (арк. справи 38).

30 серпня 2013 року позивач надіслав на адресу Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку заяву із зазначенням реквізитів, для перерахування на його рахунок стягнутих з ТОВ «ДонбассЖилСтрой» коштів у розмірі 101 217,29 грн. (арк. справи 12).

У рамках означеного виконавчого провадження, Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку 04 вересня 2014 року надано до Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області для виконання платіжне доручення № 8401 стосовно перерахування на розрахунковий рахунок позивача коштів у розмірі 101 217,29 грн. (арк. справи 17, 18, 57).

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Обов'язок суду вирішувати спори на підставі Конституції України закріплений положеннями принципу законності викладеного у пункті 1 частини першої статті 9 КАС України.

Закон України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» визначає загальні засади функціонування платіжних систем і систем розрахунків (далі - платіжні системи) в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів у межах України, встановлює відповідальність суб'єктів переказу, а також визначає загальний порядок здійснення нагляду (оверсайта) за платіжними системами.

Приймаючи до уваги, що органам Державного казначейства надано статус учасників системи електронних платежів Національного банку на загальних засадах відповідно до Положення про міжбанківські розрахунки в Україні, то на органи Державного казначейства розповсюджується дія Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» передбачено, що банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів виконання платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року стосовно перерахування на розрахунковий рахунок позивача коштів у розмірі 101 217,29 грн., яке надано відповідачеві до виконання Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку 04 вересня 2013 року, хоча термін для його виконання, визначений Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» сплив.

Зважаючи на те, що відповідачем платіжне доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року стосовно перерахування коштів позивачеві до цього часу не виконано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області, за участю третьої особи - Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку, про визнання протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо не перерахування з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку № 37314001005745 грошових коштів в розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року, на рахунок ОСОБА_3, зобов'язання Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку № 373140011005745 грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі статті 94 КАС України, суд присуджує до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору, що документально підтверджені, тобто у розмірі 73,08 грн.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86-87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області, за участю третьої особи - Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку, про визнання протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо не перерахування з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку № 37314001005745 грошових коштів в розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року, на рахунок ОСОБА_3, зобов'язання Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку № 373140011005745, грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області щодо не перерахування з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції в м. Донецьку № 37314001005745 грошових коштів в розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року, на рахунок ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Калінінському районі м. Донецька Донецької області перерахувати з рахунку Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку № 373140011005745, грошові кошти у розмірі 101 217,29 грн., згідно платіжного доручення № 8401 від 04 вересня 2013 року на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО: 305299, ЄДРПОУ 14360570.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено у судовому засіданні 19 травня 2014 року.

Постанова у повному обсязі складена 23 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.