Рішення

від 13.06.2014 по справі 723/760/14-ц

СТОРОЖИНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 723/760/14-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

13.06.2014 року Сторожинецький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Пташник А.М.,

при секретарі Полішенко С.П.,

за участю прокурора Дячук Д.О.

представника Михальчанської сільської ради Шевчука З.

представника відповідача ОСОБА_2

представника головного управління Держземагаенства в Чернівецькій області Нікіфорюка М.І.

розглянувши цивільну справу за позовом прокурора Сторожинецького району в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства в Чернівецькій області до Михальчанської сільської ради, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог відділ Державного агентства земельних ресурсів у Сторожинецькому районі про визнання незаконним і скасування рішення Михальчанської сільської ради, та скасування запису у Поземельній Книзі про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сторожинецького району Чернівецької області звернувся в суд в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства в Чернівецькій області з позовом до Михальчанської сільської ради, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог відділ Державного агентства земельних ресурсів у Сторожинецькому районі про визнання незаконним і скасування рішення Михальчанської сільської ради, та скасування запису у Поземельній Книзі про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначивши, що проведенною перевіркою прокуратури Сторожинецького району Чернівецької області встановлено, що 14.04.2011 року Михальчанською сільською радою було прийнято рішення № 156-4/2011 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яким ОСОБА_4 надано земельну ділянку площею 0,6000 га., що не відповідає вимогам чинного законодавства. На підставі цього рішення 05.04.2012 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,6000 га серії ЯК № 198990, кадастровий номер 7324586500:02:003:0480, яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Посилаючись на те, що сільська рада приймаючи рішення про передачу землі ОСОБА_4 у власність перевищила свої повноваження, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і, якою, відповідно до ст..84 ч.2 Земельного кодексу України, може розпоряджатися районна державна адміністрація, як орган державної влади, просив скасувати рішення Михальчанської сільської, визнати недійсними державний акт на право власності на землю та скасувати його державну реєстрацію, повернути земельну ділянку державі в особі головного управління Держземагентва у Чернівецькій області.

Свої вимоги прокурор мотивував тим, що прийняте Михальчанською сільською радою рішення від 2011 року, прийняте всупереч вимог ст.ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені вище, просить їх задовольнити.

Представник Михальчанської сільської ради Шевчук З. позовні вимоги не визнав, пояснив, що рішенням 4 сесії 6 скликання Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 156-4/2011 14 квітня 2011 року ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,6000га., для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_4. отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

На день розгляду цивільної справи спірна земельна ділянка розміром 0,6000 га знаходиться в межах населеного пункту с. Михальча.

Отже, на думку представника сільської ради, не існує порушення прав та законних інтересів головного управління Держземагентва у Чернівецькій області в зв'язку з цим просив в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаються на наступне: на день розгляду цивільної справи спірна земельна ділянка розміром 0,6000 га знаходиться в межах населеного пункту Михальча, оскільки за рішенням Сторожинецької районної ради, затверджено проекти землеустрою щодо зміни меж сільських населених пунктів с. Михальча Сторожинецького району. Вважає, що не існує порушення прав та законних інтересів головного управління Держземагентва у Чернівецькій області.

Представник третьої особи відділу держкомзему у Сторожинецькому районі в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги не визнав, просить справу розглянути без їх участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності третьої особи на підставі наданих позивачем матеріалів.

Суд знаходить, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Статтею 12 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, п. "б" цієї статті 12 ЗК України сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до ч.2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.2 ст.84 цього Кодексу передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в особі Кабінету Міністрів України, ради Міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

За нормами ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної. Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що на момент прийняття рішення Михальчанською сільською радою 14.04.2011 року спірна земельна ділянка площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 7324586500:02:003:0480, була розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі №267\03/7-14 від 11.03.2014 року.

Отже, Михальчанська сільська рада, у відповідності до вищевказаних норм закону не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і таким чином вийшла за їх межі.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку, відповідно до ч.1 ст. 126 Земельного кодексу України, посвідчується державним актом.

Право власності особи на земельну ділянку, згідно приписів ст.378 ЦК України, може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Зважаючи на те, що рішення 4 сесії 6 скликання Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 156-4/2011 від 14 квітня 2011 року в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4 є незаконним, цим рішенням Державі заподіяні збитки на суму 1034,40 грн., тому державний акт серії ЯК № 198990 виданий на підставі вказаного рішення на право власності на земельну ділянку площею 0.6000 га для ведення особистого селянського господарства також необхідно визнати недійсним.

В зв'язку з цим, на підставі ст..26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" підлягає скасуванню реєстрація державного акту на право власності на землю серії ЯК № 198990, виданого на ім'я ОСОБА_4

Згідно вимог ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Зважаючи на те, що на час розгляду цивільної справи до компетенції головного управління Держземагенства у Чернівецькій області віднесено розпорядження землями, що належать державі, суд вважає, що спірну земельну ділянку необхідно повернути державі в особі цього органу.

Відповідачами в судовому засіданні належним чином не доведено, що спірна земельна ділянка площею 0,6000 га на момент розгляду цивільної справи знаходиться в розпорядженні Михальчанської сільської ради як органу самоврядування та заперечується довідкою головного управління Держземагенства у Чернівецькій області № 1503-вх.14 від 29.05.2014 року, в якій зазначено, що на момент винесення рішення Михальчанською сільською радою від 14 квітня 2011 року земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту АДРЕСА_1.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, п.1 ст. 116, 118, 126 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст..ст.4, 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", ст.378 ЦК України, ст.ст. 10, 57, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Чернівецькій області до Михальчанської сільської ради, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог відділ Держземагенства у Сторожинецькому районі про визнання незаконним та скасування рішення 4 сесії 6 скликання Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 156-4/2011 від 14 квітня 2011 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» площею 0,60 га; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №189990 від 05.04.2012 року на підставі рішення 4 сесії 6 скликання Михальчанської сільської ради від 14.04.2011 року № 156-4/2011 на імя ОСОБА_4, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку; земельну ділянку площею 0,60 га повернути державі в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 4 сесії 6 скликання Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 156-4/2011 від 14 квітня 2011 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства» площею 0,60 га

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,60 га серії ЯК № 198990 виданий на ім'я ОСОБА_4.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0,60 га, зареєстровану в книзі записів реєстрації державних актів.

Зобов'язати ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 0,60 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Михальча кадастровий номер 7324586500:02:003:0480 державі в особі головного управління Держземагентва у Чернівецькій області.

Стягнути з Михальчанської сільської ради та ОСОБА_4 судовий збір в сумі 243 грн.60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом 10-ти днів з дня повного проголошення. Проголошення повного рішення відбудеться через п'ять днів з дня проголошення резолютивної частини.

Особи які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя: