Ухвала

від 17.06.2014 по справі 815/385/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/385/14

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю представника апелянта Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області - Тараненко Р.Ю.

представника відповідача ТОВ «БЕТТА» - Белоус Є.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТТА» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

14 січня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕТТА" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області № 0000292280 від 22.10.2013 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач заначив, що 01.10.2013 року уповноваженою особою Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Бетта" (код ЄДРПОУ 32184130) за серпень 2013 року, за результатами якої складено акт №1903/15-53-22-8/32184130 від 01.10.2013 року. Проведеною перевіркою встановлено порушення ТОВ "Бетта" п.200.3, 200.4 ст.200 Податкового кодексу України, що призвело до завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду заявлених у податковій декларації за серпень 2013 року на суму 151 53662 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області № 0000292280 від 22.10.2013 року

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 01.10.2013 року уповноваженою особою ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Бетта" (код ЄДРПОУ 32184130) за серпень 2013 року, за результатами якої складено акт № 1903/15-53-22-8/32184130 від 01.10.2013 року.

Проведеною камеральною перевіркою встановлено порушення ТОВ "Бетта" п.200.3, 200.4 ст.200 Податкового кодексу України, що призвело до завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, у податковій декларації за серпень 2013 року на суму 15153662 грн. (рядок 24 податкової декларації з ПДВ).

22.10.2013 року на підставі акту перевірки №1903/15-53-22-8/32184130 від 01.10.2013 року ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000292280, яким ТОВ "Бетта" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 15153662 грн. за звітний період: серпень 2013 року.

Податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області № 0000292280 від 22.10.2013 року було оскаржено ТОВ "Бетта" в порядку ст.56 Податкового кодексу України до Головного управління Міндоходів в Одеській області.

За результатами розгляду скарги Головним управлінням Міндоходів в Одеській області було прийнято рішення №1507/10/15-32-10-02-07 від 22.11.2013 року, яким податкове повідомлення-рішення № 0000292280 від 22.10.2013 року залишено без змін, а скарга директора ТОВ "Бетта" - без задоволення.

За цих підстав, ТОВ "Бетта" звернулося до Міністерства доходів і зборів України з повторною скаргою, але на даний час рішення про результати розгляду повторної скарги ще не отримано.

ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на підставі п.200.10 ст. 200 Податкового кодексу України в порядку ст. 76 Податкового кодексу України проведено перевірку податкової звітності з податку на додану вартість та встановлено, що ТОВ "Бетта" в порушення п.200.3, 200.4 ст.200 Податкового кодексу України у податковій декларації з ПДВ за серпень 2013 року не було відображено результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 року по 30.06.2012 року згідно з актом від 27.09.2012 року №5707/22-4/32184130, у зв'язку з чим ТОВ "Бетта" завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, у податковій декларації за серпень 2013 року на суму 15153662 грн.

З 07.09.2012 року по 20.09.2012 року ДПІ у Приморському районі м.Одеси було проведено планову виїзну документальну перевірку ТОВ "Бетта" (код ЄДРПОУ 32184130) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 року по 30.06.2012 року, за результатами якої складено акт перевірки від 27.09.2012 року №5707/22-4/32184130.

Проведеною перевіркою встановлено порушення ТОВ "Бетта": - пп. 5.3.9 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"; - п.138.2 ст.138, пп. 139.1.9 п. 139 ст.139 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 5191260 грн.; - пп.7.4.5. п.7.4. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість"; - п.198.1., п.198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено від'ємне значення податку на додану вартість у сумі 14646025 грн. за рядком 24 Декларації, у тому числі по періодах: у червні 2012 року - у сумі 14611516 грн., січень 2009 року - у сумі 34509 грн.; завищене від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за рядком 19 Декларації у сумі 507637 грн., занижено суми податку на додану вартість, що підлягає сплаті, у сумі 4905289 грн.

На підставі акту перевірки від 27.09.2012 року № 5707/22-4/32184130 ДПІ у Приморському районі м. Одеси були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:- № 0001742240 від 25.10.2012 року, яким ТОВ "Бетта" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 14611516 грн. за звітний період червень 2012 року; - № 0001732240 від 25.10.2012 року, яким ТОВ "Бетта" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість у сумі 5923116,00 грн., із них за основним платежем - у сумі 4905289 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - у сумі 1017827 грн.

Не погодившись із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, ТОВ "Бетта" у встановлений законом строк звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Приморському районі м. Одеси, в якому просило суд скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 25.10.2012 року № 0001742240, № 0001732240 та визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по встановленню в акті від 27.09.2012 року №5707/22-4/32184130 порушення ТОВ "Бетта" пп. 7.4.5 п. 7.4. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.54.3.2. п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Пунктом 58.1 ст.58 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов'язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Відповідні форма та порядок були затверджені наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012 року №1236 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків"(далі - Порядок).

Пунктом 2.2. Порядку визначено, що у разі коли або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V Податкового кодексу України, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення про зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість платника за формою згідно з додатком 8 (форма "В4").

Згідно з п.54.1. ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п.54. 5 ст.54 Податкового кодексу України, якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Виходячи з положень п.56.18. ст.56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

При цьому, відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Зазначене кореспондується також із змістом податкового повідомлення-рішення за формою "В4", затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28.11.2012р. №1236, в якому зазначається, що протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення (при проведенні процедури адміністративного або судового оскарження - протягом десяти календарних днів, що настають за днем її закінчення), частина суми від'ємного значення податку на додану вартість, яка була врахована у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди, зменшується у картці особового рахунка платника податків, що ведеться в органі державної податкової служби.

Вказаними положеннями чітко обумовлено, що фактичне зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування у разі судового оскарження відбувається лише за наслідками розгляду відповідної судової справи.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 року по справі № 1570/6770/2012 у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Бетта" відмовлено повністю. У встановлений процесуальним законом строк позивачем було подано апеляційну скаргу на вказане судове рішення.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року по справі №1570/6770/2012 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 року та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову ТОВ "Бетта": скасовано податкові повідомлення-рішення, у тому числі, від 25.10.2012 року № 0001742240 та від 25.10.2012 року № 0001732240, та відмовлено в позові в частині визнання протиправними дій відповідача.

Судовим рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року по справі №1570/6770/2012, що набрало законної сили, встановлений факт відсутності порушення з боку ТОВ "Бетта" норм податкового законодавства, відображених в акті від 27.09.2012 року №5707/22-4/32184130, що також підтверджує відсутність підстав для зменшення позивачу розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість на суму 15153662 грн. за звітний період: серпень 2013 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що станом на момент складання акту камеральної перевірки №1903/15-53-22-8/32184130 від 01.10.2013 року та на момент прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № 0000292280 від 22.10.2013 року, процедура судового оскарження податкових повідомлень-рішень від 25.10.2012 року № 0001742240 та № 0001732240 не була закінчена, а тому визначені ними грошові зобов'язання не були узгодженими.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТТА» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 18 червня 2014

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.