Ухвала

від 23.06.2014 по справі 823/1833/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/1833/14 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененко О.М.

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача Черкаської міської партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Черкаської міської партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Черкаська міська партійна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» звернулися в суд з адміністративним позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та скасування постанови відповідача №16 б від 13.06.2014 року «Про реєстрацію депутатів Черкаської міської ради».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року в задоволенні вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їхню думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення вимог позивача.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах вимог апеляційної скарги.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає, апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.

Апелянт свої вимоги обґрунтовує тим, що 12 червня 2014 року, відповідач склав уточнений протокол про результати виборів в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Черкаської міської ради 25.05.2014 року, на підставі якого було прийнято рішення про результати виборів, у зв'язку з чим постанова відповідача №16 б від 13 червня 2014 року «Про реєстрацію депутатів Черкаської міської ради» є незаконною.

Судом першої інстанції встановлено, що Черкаською міською виборчою комісією Черкаської області прийнято постанову від 10.06.2014 року № 9 б про встановлення результатів виборів депутатів Черкаської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі міста Черкаси на підставі протоколів Соснівської та Придніпровської районних у м. Черкаси виборчих комісій Черкаської області про підсумки голосування по виборах депутатів Черкаської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, враховуючи визнані недійсними Черкаською міською виборчою комісією Черкаської області виборів на виборчих дільницях № 710984, 711019, 711038, 711083, 711087.

Відповідачем 12 червня 2014 року о 17 год. 55 хв. винесено уточнений протокол «Про результати виборів депутатів Черкаської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі», у зв'язку з допущено помилкою в імені обраного депутата - ОСОБА_3

Постановою Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області № 16 б «Про реєстрацію депутатів Черкаської міської ради» від 13 червня 2014 року прийнято рішення про реєстрацію депутатів Черкаської міської ради, обраних на позачергових виборах депутатів Черкаської міської ради 25 травня 2014 року у багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах згідно з додатками 1, 2 та вирішено дану постанову надіслати на адресу Черкаської міської ради і оприлюднити у друкованих виданнях засобів масової інформації та на офіційному сайті Черкаської міської ради.

Вирішуючи правомірність спірної постанови колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступні обставини справи.

Положення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року №2487-УІ (далі - Закон № 2487) визначають засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування по виборах депутатів відповідної ради не пізніш як на п'ятий день з дня місцевих виборів установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

Згідно ч. 16 ст. 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» повідомлення про результати голосування, список обраних депутатів у багатомандатному окрузі (в алфавітному порядку), обраного депутата в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, громадянства, партійності, посади, місця роботи (заняття), місця проживання депутата, назви місцевої організації партії, від якої він обраний, не пізніш як на п'ятий день після проведення виборів публікуються в пресі або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про результати голосування і підсумки виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення. Про результати виборів депутатів територіальна виборча комісія невідкладно надсилає повідомлення Центральній виборчій комісії за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, та інформує відповідну раду на її першому пленарному засіданні.

З урахуванням зазначених вимог Закону, відповідачем 12 червня 2014 року подано повідомлення до газети «Черкаський край», та в номері №48 від 13 червня 2014 року опубліковано список депутатів Черкаської міської ради обраних на позачергових виборах 25 травня 2014 року.

Згідно частини 1 статті 80 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» особа, обрана депутатом, сільським, селищним, міським головою, для її реєстрації, у разі наявності іншого представницького мандата, зобов'язана подати до територіальної виборчої комісії протягом 20 днів з дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради.

Пунктом 3 Роз'яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затверджених постановою ЦВК № 510 від 31.10.2010 року зазначено, що територіальна виборча комісія не пізніше дня офіційного оприлюднення результатів виборів повідомляє особу, обрану депутатом в багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою, про її обрання та про необхідність подання до територіальної виборчої комісії документів для реєстрації депутатом, сільським, селищним, міським головою, передбачених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та цим Роз'ясненням, а також щодо наслідків неподання таких документів.

Пунктом 4 Роз'яснення передбачено, що особа, обрана депутатом, для її реєстрації протягом 20 днів з дня офіційного оприлюднення результатів відповідних місцевих виборів подає до територіальної виборчої комісії документи, передбачені цим пунктом.

Згідно пункт 7 Роз'яснення, у п'ятиденний строк з дня отримання документів, зазначених у пунктах 4, 5 цього Роз'яснення, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до аналогічного висновку з судом першої інстанції, що відповідачем не порушено норми виборчого законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставним.

Не заслуговую на увагу доводи позивача, про невстановлення Черкаською міською виборчою комісією Черкаської області результатів виборів депутатів Черкаської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, а відразу винесення рішення про реєстрацію депутатів.

Згідно вказаної вище постанови відповідача від 10 червня 2014 року № 9 б, результати виборів були встановлені, а винесений уточнений протокол від 12 червня 2014 року не стосується підрахунку голосів, оскільки ним було лише виправлено помилку у зазначені імені обраного депутата - ОСОБА_3, у зв'язку з чим відсутня необхідність повторно встановлювати результати та оголошувати їх.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 177 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підтвердження фактів порушень виборчого законодавства, якими апелянт обґрунтовує свої вимоги, не надано доказів, а тому колегія суддів не вбачає порушення відповідачем виборчого законодавства, дії вчинені в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Доводи апеляційної скарги представника позивача не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 71, 158, 160, 167, 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Черкаської міської партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Черкаської міської партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та скасування постанови - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Карпушова О.В.

Оксененко О.М.