Окрема ухвала

від 16.06.2014 по справі 824/1930/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

16 червня 2014 року м. Чернівці Справа № 824/1930/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.

представників сторін:

позивача - Антонюк І.І., Дубець О.С.,

відповідача - Лещенка Д.М., Соколовської О.С.,

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Чернівецької філії приватного акціонерного товариства "Вищий навчальний заклад "Міжрегіональна академія управління персоналом"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях

про скасування рішення.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.06.2014 р. в адміністративній справі за позовом Чернівецької філії приватного акціонерного товариства "Вищого навчального закладу "Міжрегіональна академія управління персоналом» до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про скасування рішення в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Під час розгляду вказаної справи судом виявлено порушення працівниками Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) .

Відповідно до п. 10.11 цієї Інструкції сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.

У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Таким чином, наведена норма має імперативний характер. Це означає, що за наявності у страхувальника заборгованості по сплаті внесків або штрафних санкцій, можливість зарахування сплачених ним коштів в рахунок поточних платежів виключається, навіть за умови, якщо у таких платежів є визначене призначення.

Як вбачається із картки особового рахунку по особовому рахунку 1-5% та по особовому рахунку 4%, 32%, 42%за позивачем в 2010-2013 р. обліковувалась недоїмка зі сплати страхових внесків, пені та фінансових санкцій.

Судом встановлено, що кошти в сумі 340,00 грн. сплачені позивачем згідно платіжного доручення № 388 від 17.12.2010 р. були частково зараховані відповідачем на погашення заборгованості згідно рішення № 488 від 14.09.2010 р.

Кошти в сумі 312,20 грн. сплачені позивачем згідно платіжного доручення № 47 від 14.10.2011 р. були зараховані відповідачем на часткове погашення заборгованості, відповідно до зобов'язань визначених платником самостійно в звіті за листопад 2010 р.

Кошти в сумі 1430,64 грн. сплачені позивачем згідно платіжного доручення № 258 від 08.04.2013 р. були зараховані відповідачем на часткове погашення заборгованості, відповідно до зобов'язань визначених платником самостійно в звіті за грудень 2010 р.

Кошти в сумі 8090,00 грн. та 1116,25 грн. сплачені позивачем згідно платіжних доручень № 399 від 25.12.2013 р. та № 400 від 25.12.2013 р. зараховані відповідачем на погашення заборгованості, яка виникла згідно рішень № 132 від 04.02.2011 р., № 48 від 14.03.2012 р. та № 61 від 25.02.2013 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сплачені позивачем поточні суми страхових внесків правомірно зараховано відповідачем шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Судом встановлено, а також не заперечувався представниками сторін, що під час зарахування сплачених позивачем поточних сум страхових внесків шляхом перерозподілу сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, відповідач протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця не складав повідомлення про суми розподілу сплачених коштів та не надсилав (не вручав) їх позивачу.

Тобто відповідачем не дотримано вимоги п. 10.11 Інструкції та не направлено в п'ятиденний строк після закінчення базового звітного місяця повідомлення на адресу позивача.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в ході судового розгляду справи, вказані вимоги Інструкції №21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівцях виконано не було, що призвело до виникнення даного спору.

Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відреагувати на виявлені порушення окремою ухвалою в порядку ст.166 КАС України з метою недопущення аналогічних порушень в майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165 та 166 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Постановити окрему ухвалу, яку для реагування направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для вжиття відповідних організаційних і практичних заходів до винних осіб, а також для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

2. Про результати розгляду окремої ухвали письмово повідомити Чернівецький окружний адміністративний суд в місячний строк після надходження окремої ухвали.

Ухвала відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вони стосуються, в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 23 червня 2014 р.

Суддя В.К. Левицький