Постанова

від 17.06.2014 по справі 815/2511/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2511/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, в якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 8365322 від 27.11.2013 року; зобов'язати Реєстраційну службу по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частину земельної ділянки, що розташована в Одеській області, Роздільнянському районі, Єгорівській сільській раді, кадастровий номер земельної ділянки 5123981400:01:004:0116.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Позивач вказала, що до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.11.2013 року нею були додані всі передбачені законом документи, зокрема, державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку, свідоцтво про право на спадщину за заповітом, рішення Апеляційного суду Одеської області від 14.06.2011 року у справі № 22ц-3303/2011, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13.06.2013 року. Зазначені документи в даному випадку встановлюють перехід до позивача права на 1/2 частину земельної ділянки, яка підлягає державній реєстрації. Позивач також зазначила, що приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, державний реєстратор не зазначив, які конкретно документи не відповідають вимогам та вимогам яких нормативних актів, та в чому саме полягає невідповідність заявлених прав наданим документам. Тобто, державний реєстратор свою відмову не обґрунтував, зазначивши лише загальні положення законодавства, яким регулюються дані правовідносини.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, вважаючи позов необґрунтованим, а рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №8365322 від 27.11.2013 року законним, просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 02 листопада 2013 року уповноважений представник ОСОБА_1 подав заяву про реєстрацію прав та їх обтяжень до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, яка зареєстрована за номером 3771531, про реєстрацію права власності на 1/2 частину земельної ділянки, що розташована в Одеській області, Роздільнянському районі, Єгорівській сільській раді, кадастровий номер земельної ділянки 5123981400:01:004:0116.

До заяви представника ОСОБА_1 були додані: державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку в цілому, виданий Роздільнянським районним відділом земельних ресурсів, серія та номер ЯА №860001 від 21.03.2006 року; свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 03.07.2009 року № 2-2069, видане державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області Зезик В.А.; рішення Апеляційного суду Одеської області від 14.06.2011 року у справі № 22ц-3303/2011, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданий Відділом Держземагенсгва у Роздільнянському районі Одеської області від 13.06.2013 року серія та номер нв-5100285122013.

27 листопада 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Мельниченко Яною Едуардівною прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 8365322, в якому зазначено, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Дане рішення прийняте на підставі ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

Відповідно до абз. 1 п.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини 2 ст.9 Закону передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Згідно пункту 2 частини 2 вказаної статті Закону, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно ч.4 ст.9 вказаного Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в такій реєстрації.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до абз 2 ч.2 ст.15 Закону перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2206.2011 року № 703 (далі за текстом - Порядок № 703) встановлено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п.23 Порядку № 703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 03.07.2009 року №2-2069, що видане державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області Зезик В.А., ОСОБА_1 отримала у власність в цілому спадкове майно, яке складається з земельної ділянки площею 7,42 гектарів, в тому числі площа сільськогосподарських угідь - 7,42 гектарів з них рілля-7,42 гектарів, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номері 5123981400:01:004:0116, наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та належала померлій ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 860001, виданого Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області та зареєстрованого 21 березня 2006 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 010653000093 (а.с.52).

Разом з тим, рішенням Апеляційного суду Одеської області від 14.06.2011 року у цивільній справі № 22ц-3303/2011, визнано недійсним в 1/2 частині державний акт на право власності на земельну ділянку від 21.03.2006 року, визнано недійсним в 1/2 частині заповіт від 13.10.2006 року, складений ОСОБА_4 на ім'я ОСОБА_1, визнано недійсним в 1/2 частині свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 03.07.2009 року на ім'я ОСОБА_1.

При цьому, вказаним судовим рішенням право власності на 1/2 частину вищезазначеної земельної ділянки за ОСОБА_1 не визнавалося.

Пунктом 26 Порядку № 703 передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно пункту 27 Порядку № 703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат (підпункт 3); державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (підпункт 9); рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно (підпункт 10).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий Роздільнянським районним відділом земельних ресурсів серія ЯА № 860001 від 21.03.2006 року на ім'я ОСОБА_4, підтверджує право власності останньої на земельну ділянку площею 7,42 га, що розташована в Одеській області, Роздільнянському районі, Єгорівській сільській раді, кадастровий номер земельної ділянки 5123981400:01:004:0116, та не підтверджує права власності ОСОБА_1 на 1/2 частину цієї земельної ділянки.

Свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 03.07.2009 року № 2-2069, що видане державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області Зезик В.А., видане на ім'я ОСОБА_1, підтверджує право власності позивача на вищевказану земельну ділянку в цілому (а.с.10).

При цьому, свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 03.07.2009 року на ім'я ОСОБА_1 визнано недійсним в 1/2 частині рішенням Апеляційного суду Одеської області від 14.06.2011 року у цивільній справі № 22ц-3303/2011 (а.с.11-13).

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 25.11.2013 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5123981400:01:004:0116 взагалі не зареєстроване (а.с.64).

Як зазначено вище, рішенням Апеляційного суду Одеської області від 14.06.2011 року у цивільній справі № 22ц-3303/2011 право власності на 1/2 частину земельної ділянки площею 7,42 га, що розташована в Одеській області, Роздільнянському районі, Єгорівській сільській раді, кадастровий номер земельної ділянки 5123981400:01:004:0116, за ОСОБА_1 не визнавалося, а тому дане рішення не є документом, який відповідно до підпункту 10 пункту 27 Порядку № 703 підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на 1/2 частину земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що жодний з вказаних документів, що подані позивачем державному реєстратору, не підтверджує виникнення, перехід або припинення права власності на нерухоме майно, права на яке заявлені позивачем до реєстрації.

Таким чином, суд вважає, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Мельниченко Я.Е. правомірно та обґрунтовано прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 27 листопада 2013 року № 8365322, а тому дане рішення не підлягає скасуванню, і в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 належить відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 8365322 від 27.11.2013 року, зобов'язання зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частину земельної ділянки, що розташована в Одеській області, Роздільнянському районі, Єгорівській сільській раді, кадастровий номер земельної ділянки 5123981400:01:004:0116 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 17 червня 2014 року.

Суддя: В.В.Андрухів