Постанова

від 13.06.2014 по справі 826/4355/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 червня 2014 року № 826/4355/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нике»

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва

про визнання неправомірними дії та недійсними приписів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Киева звернулося з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Нике» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва.

В позовній заяві позивач просить суд:

визнати неправомірними дії посадової особи - Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 2 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Біріної Любові Олександрівни щодо винесення приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 7 лютого 2014 року та від 12 березня 2014 року відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "НИКЕ" стосовно заборони експлуатації нежитлової будівлі по вул. Фрунзе, 160, літера "Р" та стосовно приведення цієї будівлі до стану "до виконання будівельних робіт з реконструкції вказаної будівлі, а саме: проведення робіт з надбудови двох поверхів";

визнати недійсними приписи посадової особи - Головного державного інспектора Інспекційного відділу № 2 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Біріної Любові Олександрівни про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 7 лютого 2014 року та від 12 березня 2014 року відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "НИКЕ".

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що будівлю було прийнято в експлуатацію на підставі акта Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкта від 17.11.2008p. №421 «Реконструкція нежитлової будівлі з надбудовою під офіс на вул. Фрунзе 160 (літ. «Р»).

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що об'єкт в експлуатацію не приймався, відповідач стверджує про підробку вищезазначеного акта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553, на підставі звернення Громадської організації «Ліга благоустрою киян» від 12.01.2014 вих. № 07.14 посадовою особою Інспекції у присутності директора ТОВ «Нике» (далі - позивач) Парахневича Олександра Володимировича відповідно до направлення для проведення позапланової перевірки від 04.02.2014р. проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил TOB «Нике» на вул. Фрунзе, 160-Р в Оболонському районі м. Києва.

За результатами перевірки, проведеної з виїздом на місце встановлено, що за вказаною адресою TOB «Нике» виконані будівельні роботи із реконструкції нежитлової будівлі шляхом влаштування надбудови двох поверхів.

На момент перевірки вказана будівля експлуатується TOB «Нике» під офіси без прийняття в експлуатацію, чим порушено ч. 8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», та п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011.

Відповідно до ДСТУ-Н Б В 1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва», об'єкт відноситься до IІІ категорії складності.

За результатами перевірки було складено акт перевірки від 07.02-2014, в якому зазначено виявлені в ході перевірки порушення.

На підставі виявлених порушень, відповідачем, на підставі п. 3 ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», видано припис Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва з вимогою заборонити експлуатацію нежитлової будівлі під офіси до усунення допущеного правопорушення відповідно до вимог чинного законодавства та у термін до 07.03.2014 усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності у встановленому законодавством порядку.

Також за результатами перевірки було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 07.02.2014.

21.02.2014 відповідачем було розглянуто матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та наданих документів та винесено постанову № 87/14/7/26-19/2102/02/2, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 4 п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 109620,00 грн.

З метою контролю за виконанням вимог припису Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва від 07.02.2014, проведено позапланову перевірку, яка проводилася у присутності директора позивача - Парахневича Олександра Володимировича.

Перевіркою встановлено, що позивачем не виконано вимоги припису Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва від 07.02.2014, а саме: продовжується експлуатація чотирьохповерхової нежитлової будівлі під офіси на вул. Фрунзе, 160 літ. «Р» в Оболонському районі м. Києва без прийняття її в експлуатацію у встановленому законодавством порядку, чим порушено підп. а) ч. 4 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За результатами перевірки посадовою особою відповідача складено акт перевірки та видано припис з вимогою у термін до 26.03.2014р. чотириповерхову нежитлову будівлю на вул. Фрунзе, 160 літ. «Р» привести до попереднього стану (до виконання будівельних робіт з реконструкції вказаної будівлі, а саме проведення робіт з надбудови двох поверхів).

Як встановлено судом, нежитлова будівля з надбудовою, що використовується ТОВ «НИКЕ» під офіси за адресою: вул. Фрунзе, 160-Р в Оболонському районі м. Києва 05.12.2008 прийнята в експлуатацію, що підтверджується актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва від 17.11.2008, затвердженим розпорядженням Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації від 05.12.2008 року № 1231 про прийняття в експлуатацію закінченої реконструкцією нежитлової будівлі з надбудовою під офіс на вул. Фрунзе, 160 (літ.Р»). (а.с.33-35)

Крім того, згідно реєстраційного посвідчення №021947 від 03.12.2008 Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна зазначена вище нежитлова будівля зареєстрована за ТОВ «НИКЕ».

Відповідно до частини 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Суд доходить висновку, що обставина підробки документів, зокрема, підробки акту прийняття в експлуатацію внаслідок протиправних дій певних осіб має підтверджуватися матеріалами відповідних кримінальних проваджень. Натомість, матеріалами справи та представником відповідача прямо підтверджено відсутність таких проваджень станом на дату розгляду справи.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновків про наявність підстав для скасування оскаржуваних приписів. При цьому, судом вбачається відсутність підстав для визнання протиправними дій, оскільки жодних доказів протиправності дій посадової особи під час винесення оскаржуваних приписів (порушення порядку, вихід за межі компетенції, тощо) судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними та скасувати приписи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 7 лютого 2014 року та від 12 березня 2014 року, складені відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Нике».

3.В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян