Постанова

від 25.06.2014 по справі 825/1964/14

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2014 року Чернігів Справа № 825/1964/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Музика С.П.,

представників позивача Макаренка І.Г., Швидкого О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа - Чернігівська міська дезінфекційна станція про визнання протиправними дій, скасування постанови про арешт майна та зняття арешту з майна, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа - Чернігівська міська дезінфекційна станція, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 20.05.2014 року, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 825/10/13-а виданого 20.06.2013 року Чернігівським окружним адміністративним судом; скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 20.05.2014 року, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 825/10/13-а виданого 20.06.2013 року Чернігівським окружним адміністративним судом, як таку, що прийнята з порушенням Закону України "Про виконавче провадження"; зняти арешт з майна та оголошення заборони на його відчуження, що належить позивачу, а саме: автомобіль ВАЗ 21043, синій, 2004 року випуску, номерний знак СВ5154АВ, № куз. ХТК21043040006904, № дв. 21037750269; автомобіль ГАЗ АС-Є -322141 ШДТВ, білий, 2007 року випуску, номерний знак СВ8273АМ, № куз. ХТК2705007034511, № шас. X 9627050070565896, № дв. 40522Р73135021; автомобіль ГАЗ 31029, білий, 1995 року випуску, номерний знак СВ5319АО, № куз. 80281649, № шас. 31929080281649, № дв. 4021127495; автомобіль РАФ 220301, бежевий, 1988 року випуску, номерний знак СВ5310АО, № куз. 166999, № дв. 59763; автомобіль УАЗ ОСТ-3962, білий, 2003 року випуску, номерний знак 04985МК, № куз. 37410020210560, № шас. 37410020136971, № дв. 20035216.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до статті 329 ЦК України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом. Зазначає, що всі транспортні засоби, на які накладено арешт, на даний час поставлені на облік (реєстрацію) в МРЕВ УДАІ і рахуються за Головним управлінням Держсанепідемслужби у Чернігівській області.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши пояснення представників позивача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

17 лютого 2014 року відкрито виконавче провадження відносно боржника - Чернігівської міської дезінфекційної станції на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження, винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про примусове виконання виконавчого листа № 825/10/13-а виданого 20.06.2013 року Чернігівським окружним адміністративним судом про стягнення коштів, які підлягають капіталізації у розмірі 192443,99 грн. на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові Чернігівської області.

25.05.2014 постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження накладено арешт та заборонено здійснювати відчуження майно що належить Чернігівській міській дезінфекційній станції, а саме: автомобіль ВАЗ 21043, синій, 2004 року випуску, номерний знак СВ5154АВ, № куз. ХТК21043040006904, № дв. 21037750269; автомобіль ГАЗ АС-И-322141 ШДТВ, білий, 2007 року випуску, номерний знак СВ8273АМ, № куз. ХТК2705007034511, № шас. X 9627050070565896, № дв. 40522Р73135021; автомобіль ГАЗ 31029, білий, 1995 року випуску, номерний знак СВ5319АО, № куз. 80281649, № шас. 31929080281649, № дв. 4021127495; автомобіль РАФ 220301, бежевий, 1988 року випуску, номерний знак СВ53ЮАО, № куз. 166999, № дв. 59763; автомобіль УАЗ ОСТ-3962, білий, 2003 року випуску, номерний знак 34985МК, № куз. 37410020210560, № шас. 37410020136971, № дв. 20035216.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: 1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; 2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 3) судові накази; 4) виконавчі написи нотаріусів; 5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; 6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу; 8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; 9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Частиною першою статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до частини першої та другої статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно статті 32 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

Відповідно до статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 329 ЦК України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.10.2012 року № 744-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних закладів, підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби, відповідно до Положення про Держслужбу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 400 та Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482, відповідно до наказу 3 109 від 19.12.2012 р. було створено комісію, яка провела обстеження майнового комплексу, який передається з балансу Чернігівської міської дезінфекційної станції на баланс Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області та знаходиться за адресою - м. Чернігів, вул. Старобілоуська, 15.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, актом приймання-передачі Чернігівської міської дезінфекційної станції, код ЄДРПОУ 03357205, затвердженим головою Держсанепідемслужби України, головним Державним санітарним лікарем України Пономаренко А.М. 06.02.2013 року, передано на баланс Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області майно станції, в тому числі і транспортні засоби на які державним виконавцем накладено арешт, а саме: автомобіль ВАЗ 21043, синій, 2004 року випуску, номерний знак СВ5154АВ, № куз. ХТК21043040006904, № дв. 21037750269; автомобіль ГАЗ АС-И-322141 ШДТВ, білий, 2007 року випуску, номерний знак СВ8273АМ, № куз. ХТК2705007034511, № шас. X 9627050070565896, № дв. 40522Р73135021; автомобіль ГАЗ 31029, білий, 1995 року випуску, номерний знак СВ5319АО, № куз. 80281649, № шас. 31929080281649, № дв. 4021127495; автомобіль РАФ 220301, бежевий, 1988 року випуску, номерний знак СВ53ЮАО, № куз. 166999, № дв. 59763; автомобіль УАЗ ОСТ-3962, білий, 2003 року випуску, номерний знак 34985МК, № куз. 37410020210560, № шас. 37410020136971, № дв. 20035216.

З вищенаведеного слідує, що в даному випадку при винесенні постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження державним виконавцем не було враховано, що майно на яке накладається арешт та заборона відчуження не належить боржнику.

Згідно зі статтею 60 Закону особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених обставин, позовні вимоги Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа - Чернігівська міська дезінфекційна станція необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Держсанепідемслужби у Чернігівській області задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 20.05.2014 року, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 825/10/13-а виданого 20.06.2013 року Чернігівським окружним адміністративним судом.

Скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 20.05.2014 року, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області при примусовому виконанні виконавчого листа № 825/10/13-а виданого 20.06.2013 року Чернігівським окружним адміністративним судом, як таку, що прийнята з порушенням Закону України «Про виконавче провадження».

Зняти арешт з майна та оголошення заборони на його відчуження, що належить позивачу, а саме: автомобіль ВАЗ 21043, синій, 2004 року випуску, номерний знак СВ5154АВ, № куз. ХТК21043040006904, № дв. 21037750269; автомобіль ГАЗ АС-Є -322141 ШДТВ, білий, 2007 року випуску, номерний знак СВ8273АМ, № куз. ХТК2705007034511, № шас. X 9627050070565896, № дв. 40522Р73135021; автомобіль ГАЗ 31029, білий, 1995 року випуску, номерний знак СВ5319АО, № куз. 80281649, № шас. 31929080281649, № дв. 4021127495; автомобіль РАФ 220301, бежевий, 1988 року випуску, номерний знак СВ5310АО, № куз. 166999, № дв. 59763; автомобіль УАЗ ОСТ-3962, білий, 2003 року випуску, номерний знак 04985МК, № куз. 37410020210560, № шас. 37410020136971, № дв. 20035216.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Заяць